【正文】 我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，贏得主動(dòng)，贏得優(yōu)勢(shì)，贏得未來，確保到二 〇 二 〇 年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產(chǎn)黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，就一定能在新中國成立一百年時(shí)建 成富強(qiáng)民主文 明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家 。在任何情況下都要牢牢把握社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大國情，推進(jìn)任何方面的改革發(fā)展都要牢牢立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨 總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。 —— 必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。和平發(fā)展是中國特色社會(huì)主義的必然選擇。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序、國家長(zhǎng)治久 安。 —— 必須堅(jiān)持促進(jìn)社會(huì)和諧。共同富裕是中國特色社會(huì)主義的根本原則。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營造公平的社會(huì)環(huán)境，保證 人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。 —— 必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必由之路。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為主題，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。 —— 必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。中國特色社會(huì)主義是億萬人民自己的事業(yè)。在新的歷史條件下奪取中國特色社會(huì)主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。發(fā)展中國特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。中國特色社會(huì)主義，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其鮮明的中國特色，以全新的視野深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí) 政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社 會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了在中國這樣人口多底子薄的東方大國建設(shè)什么樣的社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問題，使我們國家快速發(fā)展起來，使我國人民生活水平快速提高起來。中國特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑，中國特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南，中國特色社會(huì)主義制度是根本保障，三者統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民在建 設(shè)社會(huì)主義長(zhǎng) 期實(shí)踐中形成的最鮮明特色。中國特色社會(huì)主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想 、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對(duì)馬 克思列寧主義、毛澤東思想的堅(jiān)持和發(fā)展。中國特色社會(huì)主義道路，中國特色社會(huì)主義理論體系，中國特色 社會(huì)主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。新世紀(jì)新階段 ，黨中央抓住 重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快生態(tài)文明建設(shè) ，形成中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)建設(shè)和諧世界，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，成功在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義。以鄧小平同志為核 心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民深刻總結(jié)我國社會(huì)主義建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界社 會(huì)主義歷史經(jīng)驗(yàn)，作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策，深刻揭示社會(huì)主義本質(zhì)，確立社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線，明確提出走自己的路、建設(shè)中國特 色社會(huì)主義，科學(xué)回答了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的一系列基本問題，成功開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民完成了新民主主義革命，進(jìn)行了社會(huì)主義改造，確立了社會(huì)主義基本制度，成功實(shí)現(xiàn)了中國歷史 上最深刻最偉大的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。在中國這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化十分落后的國家探索民族復(fù)興道路，是極為艱巨的任務(wù)。 二、奪取中國特色社會(huì)主義新勝利 回首近代以來中國波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿希望的未來，我們得出一個(gè)堅(jiān)定的結(jié)論：全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)定不移走中國特色社 會(huì)主義道路。實(shí)踐發(fā)展永無止境，認(rèn)識(shí)真理永無止境，理論創(chuàng)新永無止境。必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識(shí)和妥 善處理中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和 諧相處的局面。必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出 發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。面向未來，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國特色社會(huì)主義理論體系最新成果，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是指導(dǎo)黨和國家全部工作的強(qiáng)大思想武器。在這里，我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各 界愛國人士，向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及廣大僑胞，向一切關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國朋友，表示衷心的感謝！總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn) 實(shí)踐基礎(chǔ)上的 理論創(chuàng)新，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、 新論斷，形成和貫徹了科學(xué)發(fā)展觀。人們公認(rèn)，這是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會(huì)保持穩(wěn)定的時(shí)期，是著力保障和改善民生、人民得到實(shí)惠更多的 時(shí)期。十年來，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們成功舉辦北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和上海世博會(huì)，奪取抗擊汶川特大地震等嚴(yán) 重自然災(zāi)害和災(zāi)后恢復(fù)重建重大勝利，妥善處置一系列重大突發(fā)事件。前進(jìn)過程中，我們戰(zhàn)勝突如其來的非 典疫情，認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，準(zhǔn)確把握我國 發(fā)展的階段性特征，及時(shí)提出和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開拓了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣闊空間。這十年，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會(huì)主義推進(jìn)到新的 發(fā)展階段。對(duì)這些困難和問題，我們必須高度重視，進(jìn)一步認(rèn)真加以解決。同時(shí)，必須清醒看到，我們工作中還存在許多不足，前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進(jìn)行，基層黨組織不斷加強(qiáng)。黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。外交工作取得新成就。香港、澳門保持繁榮穩(wěn)定，同內(nèi)地交流合作提高到新水平。中國特色軍事變革取得重大成就，軍 隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面加強(qiáng)，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備不斷深化，履行新世紀(jì)新階段歷史使命能力顯著增強(qiáng)，出色完成一系列急難險(xiǎn)重任務(wù)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。全民醫(yī)?；緦?shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。教育事業(yè)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)步。社會(huì)主義核心價(jià)值體 系建設(shè)深入開 展，文化體制改革全面推 進(jìn)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。行政體制改革深化，司法體制和工作機(jī)制改革取得新進(jìn)展。中國特色社會(huì)主義法律體系形成，社會(huì)主義法治國家建設(shè)成績(jī)顯著。實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。民主法制建設(shè)邁出新步伐 。人民生活水平顯著提高?，F(xiàn)代市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系不斷健全，財(cái)稅、金融、價(jià)格、科技、教育、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi) 生、事業(yè)單位等改革穩(wěn)步推進(jìn)。改革開放取得重大進(jìn)展。創(chuàng)新型國家建設(shè)成效顯著，載人航天、探月工程、載人深潛、超級(jí)計(jì)算機(jī)、 高速鐵路等實(shí)現(xiàn)重大突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展，基礎(chǔ)設(shè)施全面加強(qiáng)。財(cái)政收入大幅增加。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。為貫徹十七大精神，中央先后召開七次全會(huì)，分別就深化行政管理體制改革、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、加 強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、制定“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)文化改革發(fā)展等關(guān)系全局的重大問題作出決定和部署。 一、過去五年的工作和十年的基本總結(jié) 十七大以來的五年，是我們?cè)谥袊厣鐣?huì)主義道路上奮勇 前進(jìn)的五年，是我們經(jīng)受住各種困難和風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的五年。當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇 和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。此時(shí)此刻，我們有一個(gè)共同的感覺：經(jīng)過九十多年艱苦奮斗，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全 國各族人民，把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強(qiáng)的新中國，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明前景。中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)，是在我國進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開的一次十分重要的大會(huì)。 （ 3） 合理規(guī)劃載重車輛行走時(shí)間，盡量遠(yuǎn)離人口密集區(qū)，減小運(yùn)輸噪聲對(duì)居民的影響。 39 ⑵ 施工選擇性能優(yōu)良、噪音小的施工機(jī)械，對(duì)本工程使用的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行詳細(xì)的建筑噪音影響評(píng)估。施工中若產(chǎn)生有害氣體，則采取有效的措施，及時(shí)治理，盡量減少有害氣體排放對(duì)大氣的污染。 （ 3） 施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置足夠的臨時(shí)衛(wèi)生設(shè)施，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生管理工作，生活垃圾堆放在指定地點(diǎn)，按規(guī)定及時(shí)清理或處理。 二、施工環(huán)保保證措施 綜合措施 ⑴ 遵照國家環(huán)境保護(hù)政策及地方政府有關(guān)法規(guī)、條例，制訂本項(xiàng)目《環(huán)境保護(hù)計(jì)劃》，并貫徹到整個(gè)施工活動(dòng)中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保的各項(xiàng)制度。 根據(jù)本工程施工對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求，項(xiàng)目經(jīng)理部成立以項(xiàng)目經(jīng)理為組長(zhǎng)，項(xiàng)目總工程師為副組長(zhǎng)的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，組員由各部、室及施工隊(duì)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，相應(yīng)的各施工隊(duì)也成立以隊(duì)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的環(huán)保領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)在工程施工中的施工環(huán)保及生態(tài)環(huán)保工作。如果有特殊原因須在收費(fèi)站區(qū)進(jìn)行交通分流時(shí)，應(yīng)服從交警、路政的安排，并積極配合交警、路政做好交通 38 第 九 章 環(huán)境保護(hù)措施 第一節(jié) 環(huán)境保護(hù) 一、環(huán)境保護(hù)體系 實(shí)施施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境保護(hù)是保持高速公路沿線環(huán)境和提高高速公路通 行服務(wù)水平的重要要求。 其他緊急情形處理 如果 另外半幅因交通事故或者其他原因而導(dǎo)致交通嚴(yán)重阻塞時(shí)，應(yīng)服從交警、路政的安排，將施工路段中間的中央分隔帶開口臨時(shí)放開，在開放前應(yīng)將對(duì)交通安全影響較大的因素排除，如將已經(jīng)開挖成坎的部位臨時(shí)墊平，并按交警和路政要求設(shè)置警示標(biāo)志疏導(dǎo)交通。清理工作完成并確認(rèn)無安全隱患，在征得現(xiàn)場(chǎng)交警及路政人員同意后，撤除交通 安全設(shè)施，恢復(fù)交通。 到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后，救援成員聽從現(xiàn)場(chǎng)交警、路政人員或消防人員的指揮，協(xié)助做好相關(guān)工作，擺放交通安全設(shè)施，進(jìn)行事故現(xiàn)場(chǎng)的交通管制，疏導(dǎo)交通，杜絕二次事故的發(fā)生。 36 建立路政、交警、工程養(yǎng)護(hù)部、項(xiàng)目部聯(lián)動(dòng)機(jī)制流程圖 應(yīng)急救援程序 事故報(bào)告與報(bào)警 本項(xiàng)目施工區(qū)附件發(fā)生交通安全事故后，由施工現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行緊急處理，并向項(xiàng)目部、建設(shè)項(xiàng)目公司工程養(yǎng)護(hù)部、交警和路政報(bào)告事故情況，報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，初步判斷事故發(fā)生的原因，采取了哪些措施及現(xiàn)場(chǎng)控制情況，所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等。 對(duì)小組成員進(jìn)行安全技能教育與培訓(xùn)，使其正確掌握各種常規(guī)危險(xiǎn)源的識(shí)別及常見危險(xiǎn)品的處理方法，正確使用各種應(yīng)急救援設(shè)備、工具、材料，切實(shí)提高其安全操作技能，確保在最短時(shí)間內(nèi)將路障和險(xiǎn)情排除，保持道路暢通。 對(duì)小組成員進(jìn)行公路安全作業(yè)規(guī)程培訓(xùn)，使其熟練掌握在各種道路條件環(huán)境下的交通安全設(shè)施的規(guī)范擺放，避免二次事故的發(fā)生； 制定各種清障、救援方案，應(yīng)急措施和作業(yè)程序等。 交通安全應(yīng)急保障措施 成立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目部成立交通應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，由項(xiàng)目部經(jīng)理擔(dān)任組長(zhǎng)，交通維護(hù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，各分項(xiàng)施 工管理人員擔(dān)任組員，并選擇責(zé)任心強(qiáng)的司機(jī)和工人作為組員。 35 施工結(jié)束，及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，盡快恢復(fù)交通，并書面通知管理部門核準(zhǔn)。 施工人員進(jìn)入施工區(qū)域，必須穿著反光衣； 施工段兩段設(shè)置施工安全防護(hù)員，配備好必要的通訊設(shè)備，嚴(yán)格按照有關(guān)安全規(guī)范實(shí)施； 非施工人員或未穿著反光衣的施工人員不得進(jìn)入施工場(chǎng)地內(nèi)； 施工人員必須服從路政、交警人員現(xiàn)場(chǎng)指揮，并做好有關(guān)協(xié) 助、配合工作； 施工車輛必須按規(guī)定停放； 施工機(jī)具、設(shè)備、人員、材料不得侵入施工范圍以外，并且堆碼整齊。 29 超 車道施工交通安全維護(hù)圖 30 主 車道施工交通安全維護(hù)圖 31 封閉 路肩 施工交通安全維護(hù)圖 32 ４ 、 借用對(duì)向車道通行 施工交通安全維護(hù)圖 33 匝道封閉路肩 施工交通安全維護(hù)圖 34 三、交通安全保障措施 要保障施工期間交通安全順暢，必須得到業(yè)主、監(jiān)理、路政、交警大隊(duì)的大力支持及施工單位的共同努力 ，根據(jù)各路段的交通情況，制定如下施工期間的安全保障措施： 行車安全措施 根據(jù)施工進(jìn)度情況，提前 3～ 5 天將交通封閉計(jì)劃報(bào)業(yè)