【正文】 8 應(yīng)當(dāng)歸檔的資料應(yīng)包括以下內(nèi)容： （ 1）職工傷亡事故登記表 （ 2）職工死亡、重傷事故調(diào)查報告書及批復(fù)材料 （ 3）現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片 （ 4）技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報告 （ 5）物證、人證材料 （ 6）直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料 （ 7）事故責(zé)任者的自述材料 （ 8）醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷證書 （ 9）發(fā)生事故時的工藝條件、操作情況和設(shè)計資料 （ 10）處分決定和受處分人員的檢查材料 （ 11）有關(guān)事故的通報、簡報及文件 （ 12）注明參加事故調(diào)查組的人員姓名、職務(wù)、單位 （ 13）事故處理批復(fù)機(jī) 關(guān)的批復(fù)意見 （ 14）有關(guān)事故的資料，除了文字資料外，還包括照（圖）片、磁盤及縮微膠。 （ 6）在事故查處過程中，對事故責(zé)任者要根據(jù)情節(jié)和事故后果的嚴(yán)重程度，進(jìn)行教育和給予經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分直至追究法律責(zé)任。 （ 4）發(fā)生下列情況時，應(yīng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任： ①事故發(fā)生后，有意破壞事故現(xiàn)場，或?qū)κ鹿孰[瞞不報，虛報或故意拖延報告； ②無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查或拒絕提供有關(guān)情況和資料； ③事故發(fā)生后，不積極組織搶救和搶救不力，以至增加了人員傷亡和財產(chǎn)損失； ④在事 故調(diào)查中，隱瞞事故真相、弄虛作假，甚至嫁禍于人； ⑤事故發(fā)生后，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取防范措施，致使同類事故重復(fù)發(fā)生； ⑥非法制造、安裝、檢修特種設(shè)備而造成人員傷亡、財產(chǎn)損失。 （ 2）凡因下述原因造成事故，主要應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理者的責(zé)任： ①安全工作無人負(fù)責(zé)，安全管理混亂；安全生產(chǎn)規(guī) 章制度不健全，職工無章可循； ②沒有按規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，工人未經(jīng)工種考試合格就上崗操作； ③不按規(guī)定提取、使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)； ④新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項目不執(zhí)行“三同時”規(guī)定； ⑤在推行各種經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中沒有勞動安全衛(wèi)生內(nèi)容要求和相應(yīng)措施； ⑥設(shè)備超過檢修、檢驗(yàn)、使用期，超負(fù)荷以及帶病運(yùn)轉(zhuǎn)； ⑦不積極采取措施消除事故隱患； ⑧對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。 6 傷亡事故調(diào)查報告書內(nèi)容 （ 1）發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)； （ 2）發(fā)生事故的單位（包括單位名稱、所在地址、隸屬關(guān)系等 ）和與發(fā)生事故有關(guān)的單位及有關(guān)的人員； （ 3）事故的人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況； （ 4）事故的經(jīng)過及事故原因分析； （ 5）事故責(zé)任認(rèn)定及對責(zé)任者（責(zé)任單位及責(zé)任人） 處理 建議； （ 6）整頓和防范措施； （ 7）調(diào)查組負(fù)責(zé)人及調(diào)查組成員名單（簽名），必要時在事故調(diào)查報告書中還應(yīng)附相應(yīng)的科學(xué)鑒定資料。 在調(diào)查時，要全面細(xì)致查看現(xiàn)場，聽取當(dāng)事者、知情人、見證人和基層領(lǐng)導(dǎo)的陳述；要注意發(fā)現(xiàn)痕跡，廣泛收集物證；要做詳細(xì)記錄，進(jìn)行拍照、畫圖和錄象；要及時了解醫(yī)療部門對傷亡情況的報告；要組織計劃、物資、財會部門提 出經(jīng)濟(jì)損失的分析報告；根據(jù)需要，向有關(guān)部門索取與事故有關(guān)的生產(chǎn)、 31 技術(shù)、設(shè)備的資料；組織技術(shù)鑒定和模擬試驗(yàn)等等。分清責(zé)任，對責(zé)任者提出處理意見，填寫調(diào)查報告書，結(jié)案歸檔。 4 事故調(diào)查處理程序： 組織調(diào)查組，明確任務(wù)，進(jìn)行分 工，盡快趕赴現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查。 事故處理 1 事故的上報必須 實(shí)行系統(tǒng)上報制度，即事故工點(diǎn)第一管理者必須立即向經(jīng)理部經(jīng)理報告，安 全人員必須向 指揮 部安質(zhì) 科 報告，調(diào)度人員必須向 指揮 調(diào)度報告 等 ，確保各系統(tǒng)信息及時、準(zhǔn)確，為事故處理 和消除損失的擴(kuò)大贏得時間， 指揮 部將在 1小時內(nèi)及時上報公司和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局。 7 指令善后人員達(dá)到事故現(xiàn)場，做好與當(dāng)事人家屬的接洽善后等工作。 5 如由周邊棄土、堆料或其他機(jī)械設(shè)備施工所致，則迅速運(yùn)走棄土、堆料和機(jī)械設(shè)備，并派專人負(fù)責(zé)基坑土體隆起和開挖時周邊的位移與沉降變化的監(jiān)測工作。 3 立即組織搶險突擊隊進(jìn)行自救，并向當(dāng)?shù)?120急救中心取得聯(lián)系，說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度，并 30 派人到路口接應(yīng)。 預(yù)防事故措施 1 事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并停止施工。 ④演習(xí)的時間：各單位每年至少應(yīng)進(jìn)行一次應(yīng)急演練，演練時，要精心設(shè)計，精心準(zhǔn)備，模擬實(shí)際施工流程，安排多種復(fù)雜情況。 培訓(xùn)基本 內(nèi)容： （ 1）報警 （ 2）疏散 （ 3）救援 （ 4）指揮和配合 4 應(yīng)急救援 演習(xí) （ 1）目的：應(yīng)急救援演習(xí)的目的是為了提高救援隊伍間的協(xié)同救援水平和實(shí)戰(zhàn)能力，檢驗(yàn)應(yīng)急救援綜合能力和運(yùn)作情況，以便發(fā)現(xiàn)問題，及時改正，提高應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)水平。 29 3 應(yīng)急救援隊伍的培訓(xùn)和基本內(nèi)容： 各單位要采取講座、模擬、自學(xué)、小組受訓(xùn)、受訓(xùn)者和教師互動和考試等方法，對應(yīng)急救援隊伍進(jìn)行培訓(xùn)。 1 應(yīng)急訓(xùn)練的基本任務(wù)是：鍛煉和提高救援隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)和撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。 應(yīng)急救援隊伍的任務(wù)和訓(xùn)練 1 各 經(jīng)理部 都必須成立地下管線挖斷安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和救援隊伍 ，設(shè)置如下： 28 各 經(jīng)理部 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長： 經(jīng)理 副組長： 副經(jīng)理 、 總工程師 成 員： 安質(zhì) 部 、 工程部、物資部、合同部、辦公室 等人 員 救援隊伍： 隊 長： 作業(yè)隊隊長 副隊長： 作業(yè)隊副隊長 隊 員： 作業(yè)隊技術(shù)人員及工人 30 人 1 當(dāng)發(fā)生突發(fā)性重大安全事故時，應(yīng)急救援隊伍要通過事前計劃和制定的應(yīng)急救援措施，利用一切力量迅速控制事故的發(fā)展并盡可能排除事故，救援和保護(hù)好現(xiàn)場人員和場外人員的生命安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最小限度。 1 電話聯(lián)系 指揮 部 電話 ： ****－ **** 傳真 ： ****－ **** 2 網(wǎng)絡(luò)聯(lián) 系：通過因特網(wǎng)聯(lián)系。 裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方法 體溫計、血壓計、聽診器、冰袋、各種消毒液及物品、一次性注射器及輸液裝置、急救包、擔(dān)架、止血帶、氧氣袋及各種常用小夾板或石膏繃帶等。同時，建立和 ****當(dāng)?shù)叵?、派出所的?lián)系，定期聘請專家和專業(yè)技術(shù)人員來我單位進(jìn)行 天然氣管道、 地下 網(wǎng) 線挖斷事故的預(yù)防以及其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面問題的 指導(dǎo)。 挖斷事故危險源主要分布情況： 1 鉆孔樁施工 2 承臺開挖 3 便道施工 專家咨詢系統(tǒng) 與所在地 ****建立對口聯(lián)絡(luò)，聘請相關(guān)專家及專業(yè)技術(shù)人員組成專家咨詢小組，對我 部 的安全生產(chǎn) 27 管理進(jìn)行咨詢與指導(dǎo)。 周邊環(huán)境、社區(qū)情況 本段地勢平坦，線路 在 204 省道、神延鐵路 中間， 區(qū)域 內(nèi) 主要為農(nóng)田、村莊 、煤礦 。 編制目的 為了防止和減少 便道修建及路基挖方或橋梁 施工中挖斷 天然氣管道、 地下 網(wǎng) 線事故造成的 財產(chǎn)損失，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，明確本單位安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作重點(diǎn)，提出預(yù)防事故的思路和辦法，全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，并有針對性地采取救援措施，防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。 5 對已完善的應(yīng)急救援預(yù)案進(jìn)行裝訂 ，并加蓋受控章，對應(yīng)急救援人員進(jìn)行交底并歸檔。 25 5） 來自其他組織或地方政府的建議 。 3） 支援機(jī)構(gòu)的能力或功能的變動 。根據(jù)以下方面對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修改： 1） 組織或程序中關(guān)鍵人員的變動 。 2經(jīng)理部 安 質(zhì)部部長 是應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)的負(fù)責(zé)人 。 2 每月對應(yīng)急救援人員的手機(jī)開通情況進(jìn)行不定期抽查兩次，一般安排在凌晨 2點(diǎn)左右， 以檢驗(yàn)報警總機(jī)與反應(yīng)機(jī)構(gòu)的反應(yīng)人員聯(lián)絡(luò)是否暢通 。因此擔(dān)任應(yīng)急反應(yīng)組織某一職位的資格要符合管理部門分派的職位特點(diǎn)并接受一定的培訓(xùn)。 安 質(zhì) 部在 副 經(jīng)理 的領(lǐng)導(dǎo)下 ，以半年為周期對相關(guān)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)并 予以記錄。 鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源 、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。 3 應(yīng)急救援結(jié)束后 ，由 指揮長宣布應(yīng)急救援結(jié)束 。 2 事故現(xiàn)場由保安人員執(zhí)勤，事故現(xiàn)場的進(jìn)入人員：拍照取證人員（包括上級調(diào)查人員）。 3綜合部部長負(fù)責(zé)組織人員的撤離 ，包括： 1） 了解需要撤離的范圍及人員名單 ，籌劃集合地點(diǎn)、撤離先后順序、人員安排及注意事項； 2） 掌握安全住所的相關(guān)情況 ，聯(lián)系安全住所（或賓館、酒店），安排運(yùn)輸車輛； 3） 通知需要撤離的人員 ，組織撤離，告知撤離人員聯(lián)絡(luò)方式； 4） 幫助撤離人員解決生活問題及通知聯(lián)系家屬親友 ； 4人員撤離后 ，保衛(wèi)組立即對住所區(qū)域進(jìn)行警戒封鎖，設(shè)置警示、封鎖標(biāo)志，禁止非搶險人員隨意進(jìn)出，加強(qiáng)住所的治安保衛(wèi)工作，防止財物失竊，告知來訪人員撤離人員情況。 緊急情況下的人員撤離 1若發(fā)生的事故 （或潛在危險）威脅到施工人員及周圍居民住所的安全，應(yīng)組織人員撤離到附近安全的住所。 4 當(dāng)緊急情況會對周圍居民造成危險 ，指定的通訊負(fù)責(zé)人應(yīng)該與當(dāng)?shù)刂鞴懿块T、消防部門、衛(wèi)生部門或環(huán)保部門保持聯(lián)系。 2 負(fù)責(zé)在發(fā)生緊急情況時與新聞媒體的聯(lián)系工作，接受他（她）們的采訪，必要時負(fù)責(zé)召開新聞發(fā)布會。 第三步 安全員對事故現(xiàn)場實(shí)施圍護(hù)后拍照、攝像、取證。 事故現(xiàn)場保護(hù) 第一步 各 班組長 在向安全負(fù)責(zé)人報告的同時組織人員對現(xiàn)場進(jìn)行區(qū)域圍護(hù) ，保護(hù)事故現(xiàn)場不被破壞。 4 財產(chǎn)疏散： 確保無受安全威脅的人員后 ，再對受安全威脅的財產(chǎn)實(shí)施轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)移至安全地帶。 3 人員查點(diǎn)： 由 撤離組織隊 指定警衛(wèi)人員對疏散人員進(jìn)行查點(diǎn) 。 經(jīng)理部直屬 上級主管 指揮部 安 質(zhì)科 政府有關(guān)職能部門 安全監(jiān)理工程師 經(jīng)理部 /安全負(fù)責(zé)人 如嚴(yán)重，撥打 1 120 等報警電話 總工程師 項目經(jīng)理 現(xiàn)場 /發(fā)現(xiàn)事故人 總監(jiān)理工程師 指揮長 22 保護(hù)措施程序 應(yīng)急救援 程序圖 人員、財產(chǎn)保護(hù) 1 當(dāng)事故將危及施工現(xiàn)場人員 、財產(chǎn)、周邊居民的生命和財產(chǎn)安全時，由 經(jīng)理 宣布實(shí)施保護(hù)程序。他們應(yīng)該得到對緊急情況的簡單介紹和任何必要的專門說明。 ① 新聞發(fā)布和事故報告 ： 向報紙、電臺、電視臺發(fā)布，緊急事故和任何人員受傷的信息，只有以下人員有權(quán)發(fā)布： 指揮長 、 總工程師 。在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 的指導(dǎo)下，通訊聯(lián)絡(luò)負(fù)責(zé)人按應(yīng)急預(yù)案規(guī)定行動。 6） 應(yīng)急行動級別 事故發(fā)生 被人 員發(fā)現(xiàn) 通知 領(lǐng)導(dǎo)小組 事故評價 應(yīng)急狀態(tài)宣布 通知外部機(jī)構(gòu) 應(yīng)急響應(yīng)開始 21 匯報程序 1 通告程序 1） 現(xiàn)場 內(nèi) ： 一旦由 場內(nèi) 人員 、操作人員或警衛(wèi)人員發(fā)現(xiàn)緊急情況，要立刻用電話通知信息管理人員，確定應(yīng)急級別，臨時擔(dān)任 場內(nèi) 應(yīng)急指揮，向 經(jīng)理 部 應(yīng)急 領(lǐng)導(dǎo)小組 、管理層 和 部 外機(jī)構(gòu)（業(yè)主、業(yè)主代表、監(jiān)理工程師）通報， 經(jīng)理部 接到匯報后，按實(shí)施程序啟動應(yīng)急反應(yīng)組織。 4） 獲取進(jìn)一步信息 ，確認(rèn)聯(lián)系人的姓名和電話號碼。 2） 講清楚事故發(fā)生的具體位置 。 圖 應(yīng)急行動流程圖 20 緊急事故聯(lián)絡(luò)表 經(jīng)理部 職 務(wù) 姓 名 手 機(jī) 領(lǐng) 導(dǎo) 經(jīng) 理 副經(jīng)理 書 記 總 工 部門及人員 工程部部長 安 質(zhì) 部部長 合同 部部長 辦公室主任 試驗(yàn)室主任 調(diào) 度 安全工程師 上述所列人員的電話必須 24 小時開機(jī)，確保在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時能保持聯(lián)絡(luò)暢通，保證應(yīng)急救援工作及時。確保在發(fā)生緊急情況時保持電話聯(lián)系暢通。 報警系統(tǒng)和通告程序 報警系統(tǒng) 作用： 及時準(zhǔn)確地將應(yīng)急情況通知項目內(nèi)外 ，對于減緩緊急情況和減少對項目內(nèi)、外人員的影響是非常重要的。同時需要醫(yī)療和其他機(jī)構(gòu)的人員支持 。 3） 三級 ―― 全體應(yīng)急，這是最嚴(yán)重的緊急情況，表明事故已擴(kuò)散到項目外。外部人員和財產(chǎn)一般不會受事 故的影響。 應(yīng)急級別劃分 本工程應(yīng)急級別劃分為三級 1） 一級 ―― 預(yù)警，最低應(yīng)急級別，可以控制的異常事件或容易被控制的事件。同時，因本單位最熟悉事故設(shè)施和設(shè)備的性能，懂得 搶險方法，必須組織盡早搶救與搶險。 19 3組織搶救與搶險。 2報告與通報。 事故現(xiàn)場、 項目負(fù)責(zé)人或安全主管部門應(yīng)采取以下行動 ： 1掌握情況。 如果事故仍在進(jìn)一步擴(kuò)大 ，相關(guān)人員的生命受到威脅，但對救援人員的進(jìn)入也存在很大的生命威脅，則決不允許盲目采取救援行動，避免傷亡事故進(jìn)一步擴(kuò)大和二次事故的發(fā)生。 一旦事故發(fā)生時，應(yīng)及時調(diào)動并合理利用應(yīng)急資源，包括人力資源和物資資源投入行動； 在事故現(xiàn)場 ，針對事故的具體情況選擇應(yīng)急對策和行動方案，從而能及時有效地使傷害和損失降低到最低程 度和最小范圍。發(fā)展外部應(yīng)急