【正文】 （ 7）要認(rèn)真做好事故的善后處理工作，根據(jù)國家的政策對傷亡人員及其家屬在精神上給予安慰，在經(jīng)濟(jì)上給予幫助。 （ 5）在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報復(fù)的，由所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 （ 3）因下述原因造成事故，主要應(yīng)追究直接責(zé)任者和主要責(zé)任者的責(zé)任： ①違章指揮，違章作業(yè)，冒險作業(yè)； ②玩忽職守，違反安全生產(chǎn)責(zé)任制，違反勞動紀(jì)律； ③發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故危險的緊急情況，既不報告又不采取措施； ④擅自使用機(jī)器設(shè)備、擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備； 32 ⑤不按規(guī)定穿戴、使用防 護(hù)服裝和用具； ⑥設(shè)計、施工錯誤。 7 事故處理 （ 1）在處理事故時，應(yīng)結(jié)合各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定，分清事故的責(zé)任，對責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。 5 傷亡事故調(diào)查組職責(zé) （ 1）查明傷亡事故發(fā)生的原因、過程 和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況； （ 2）確定傷亡事故的性質(zhì)和責(zé)任者； （ 3）提出對傷亡事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者 處理 依據(jù)和提出防范措施的建議； （ 4）向派出調(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組成員簽名的傷亡事故調(diào)查報告書。 傷亡事故發(fā)生后，應(yīng)按照“四不放過” 原則 ， 盡快進(jìn)行調(diào)查處理，以便弄清情況、查明原因、分清責(zé)任、吸取教訓(xùn)、采取措施、改進(jìn)工作，并使領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾從中受到教育，防止同類事故再次發(fā)生。在調(diào)查基礎(chǔ)上，分析事故原因，提出防范措施。 2 事故上報程序 （ 1）工程安全事故上報程序 事故程度 傷亡情況 上報時間 報告程序（逐級上報） 重傷 人身局部或完全喪失勞動力 立即（ 2 小時內(nèi)） 指揮 部、公司 死亡 1次死亡 12人 立即（ 1小時內(nèi)） 指揮 部、公司、安監(jiān)局 較大傷亡 1次死亡 39或重傷 10人以上 立即（半小時內(nèi)） 指揮 部、公司、安監(jiān)局 重大傷亡 1次死亡 10人及以上 立即（半小時內(nèi)） 指揮 部、公司、安監(jiān)局 （ 2）交通事故上報程序 事故程度 上報時間 報告程序（ 逐級上報） 交警部門責(zé)任認(rèn)定時 間 一般事故 12小時內(nèi) 立即報告當(dāng)?shù)亟痪?指揮 部 15天 重大事故 立即（ 6小時內(nèi)） 立即報告當(dāng)?shù)亟痪?指揮 部 20天 特大事故 立即（半小時內(nèi)） 立即報告當(dāng)?shù)亟痪?指揮 部 20天 3 生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理 原則 實事求是；尊重科學(xué)；及時準(zhǔn)確。 8 現(xiàn)場安全員對事故原因進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的整改措施，認(rèn)真填寫事故報告和相關(guān)處理報告，并上報上級機(jī)關(guān)。 6 指揮 部接到報告后，應(yīng)立即指令全體成員在第一時間趕赴現(xiàn)場，了解和掌握事故情況，開展搶救和現(xiàn)場秩序的維護(hù)。 4 加強支護(hù)和支持加樁板等，對邊坡薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加固處理。 2 當(dāng)機(jī)立斷，盡快將受傷人員脫離危險地方，防止二次傷害。要 通過演練，提高各級負(fù)責(zé)人的組織指揮能力和職工的搶險救援能力，完善應(yīng)急組織和預(yù)案。 （ 2）演習(xí)類型 ①基礎(chǔ)演習(xí) ②專業(yè)演習(xí) ③戰(zhàn)術(shù)演習(xí) ④自選科目演習(xí) 3）演習(xí)的方法和內(nèi)容 ①單項演習(xí)： a、通信聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序演練 b、人員集中清點裝備及物資器材到位（裝車）演練 c、防護(hù)行動演練 d、醫(yī)療救護(hù)行動演練 e、消防行動演練 f、公眾信息傳播演練 ②組合演習(xí)； ③全面演習(xí)（綜合演習(xí)）。要針對不同水平的應(yīng)急救援人員分別培訓(xùn)。 2 應(yīng)急訓(xùn)練的主要目的： （ 1）測試預(yù)案和程序的充分程度，在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺點； （ 2）測試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng)，辯識出缺乏的資源（包括人力和設(shè)備）； （ 3）提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力； （ 4）判別和改正預(yù)案的缺陷； （ 5）提高公眾應(yīng)急意識，在單位應(yīng)急管理的能力方面獲得大眾的認(rèn)可和 信心； （ 6）改善各種反應(yīng)人員部門和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平； （ 7）明確每個人各自崗位和職責(zé)，增強應(yīng)急反應(yīng)人員的熟練性和信心； （ 8）提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。 2 應(yīng)急救援隊伍的基本任務(wù)： （ 1）立即組織營救受害人員； （ 2）指導(dǎo)群眾防護(hù)，組織群眾撤離； （ 3）迅速控制危險源，并對事故造成的危害進(jìn)行檢驗、監(jiān)測，測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度； （ 4）做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果； （ 5）向有關(guān)部門和媒介提供 項詳 實情況； （ 6）保存有關(guān)記錄及實物，為后面事故調(diào)查工作做準(zhǔn)備； （ 7）查清事故原因，評估危害程度。 3 手機(jī)聯(lián)系： 指揮 部應(yīng)急反應(yīng) 聯(lián)系方式： 詳見《安全事故應(yīng)急預(yù)案》（總預(yù)案）中 。 指揮 部 和 所屬 項目經(jīng)理部 配備手機(jī)和固定電話，并配備電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)和建立寬帶網(wǎng)絡(luò)。 指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé) 部成立地下管線挖斷事故安全 救援 處理領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長： 副 組長： 成 員： 指揮 部各部門負(fù) 責(zé)人、調(diào)度， 各經(jīng)理部 經(jīng)理 、總工程師、安質(zhì)部長 領(lǐng)導(dǎo) 小組下設(shè)辦公室，辦公室主任： 聯(lián)系電 話： XX 手機(jī) 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組 在接到事故報告后： 1 根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案和事故的具體情況迅速采取有效措施，組織搶救； 2 千方百計防止事故擴(kuò)大，減少財產(chǎn)損失； 3 嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)救護(hù)規(guī)程和規(guī)定，嚴(yán)禁救護(hù)過程中的違章指揮和冒險作業(yè)，避免救護(hù)中的二次損害和財產(chǎn)損失； 4 要保護(hù)好事故現(xiàn)場，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。并 XX人民醫(yī)院建立救援聯(lián)絡(luò)，負(fù)責(zé)我單位傷害事故的救援咨詢和指導(dǎo)工作。 危險源的分布情況 天然氣管 道 主要處于 K32＋ 150－ 250、 K33＋ 200－ 250、 K51＋ 550－ 600、 K51＋ 700－ 800 段， 地下 網(wǎng) 線 主要沿 204 省道布置。 編制依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《重大事故應(yīng)急預(yù)案編制指南》 《應(yīng)急救 援預(yù)案編制知識 》 應(yīng)急救援原則 1 常備不懈 2 統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合 3 迅速、準(zhǔn)確 工程基本情 況 我部承建的 XX 工程 （ （ K0+000～ K54＋ ） ） 段 、機(jī)電、交安、綠化及房建工程， 位于陜西省 XX 和 XX 境內(nèi)，長度為 公里，為 高速 公路，地形平緩。 26 地下管線挖斷事故應(yīng)急預(yù)案 適用范圍 本預(yù)案 為 XX施工 中 可能 發(fā)生 挖斷 天然氣管道、 地下 網(wǎng) 線 事故的應(yīng)急救援。 4 根據(jù)應(yīng)急救援的演練 ，對演練中不完善的步驟或方法進(jìn)行修訂。 4） 影響到應(yīng)急預(yù)案的外援單位的變動 。 2） 組織機(jī)構(gòu)的變動 。 3 審查包括應(yīng)急程序 、培訓(xùn)與訓(xùn)練情況，應(yīng)急設(shè)備以及與政府以及管理機(jī)構(gòu)的溝通。 1 本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在 經(jīng)理 的指導(dǎo)下 ，每年進(jìn)行一次審查。如 下表 所示： 最低的應(yīng)急反應(yīng)培訓(xùn)要求 培訓(xùn) 職位 應(yīng)急預(yù)案 指揮協(xié)調(diào) 應(yīng)急通訊 公共信息 搜尋和營救 應(yīng)急保衛(wèi) 醫(yī)療救護(hù) 損失控制 現(xiàn)場調(diào)查 疏散撤離 經(jīng)理 ● ● ● ● ● 副 經(jīng)理 ● ● ● 值班主管 ● ● ● ● 安全員 ● ● ● ● ● ● ● 保衛(wèi)人員 ● ● ● ● 技術(shù)人員 ● 維修人員 ● ● 班組 長 ● ● ● ● ● 操作人員 ● ● ● 演練 1 對應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn) ，合格者才能上崗。 在應(yīng)急預(yù)案中分配應(yīng)急職能崗位要結(jié)合有關(guān)人員以往的經(jīng)驗 、培訓(xùn)以及日常工作 。 1基本目標(biāo) 2日期、 時間和地點 3參加組織 4模擬事故 5事故大約發(fā)展階段 6對訓(xùn)練和演習(xí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u價 7滅火器的使 用以及滅火步驟的訓(xùn)練 ；個人防護(hù)措施；對潛在事故的辨識；事故報警； 24 8緊急情況下人員的安全疏散等 使應(yīng)急救援人員熟悉應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案和程序的實施內(nèi)容和方式 ；培訓(xùn)他們在應(yīng)急預(yù)案和程序中分派的任務(wù)；使有關(guān)人員知道應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案和實施程序變動情況；讓應(yīng)急反應(yīng)和組織各級人員保持高度準(zhǔn)備性。 培訓(xùn)和演練 目的 保證所有應(yīng)急隊員都能接受有效的應(yīng)急培訓(xùn) ，使他們熟悉報警，疏散路線，安全躲避場所等。 未經(jīng)授權(quán)的任何人員不得進(jìn)入事故現(xiàn)場 ，以免破壞事故現(xiàn)場，給調(diào)查取證帶來困難。 事故后的恢復(fù)程序 1 指揮長是決定事故終止應(yīng)急 ，恢復(fù)正常秩序的負(fù)責(zé)人。 2 撤離的評估由應(yīng)急救援小組作出 ；撤離的命令由 經(jīng)理 （或副 經(jīng)理 ）發(fā)布。周邊居民應(yīng)該得到緊急情況的簡單介紹和必要的說明。 報告設(shè)計單位 加強監(jiān)測 調(diào)整應(yīng)急處理方案、措施 實 施應(yīng)急處理方案 出現(xiàn)突發(fā)事件 報告有關(guān)單位及部門 報告業(yè)主 報告 監(jiān)理 工程 師 分析原因 制定應(yīng)急處理方案、措施 實施應(yīng)急處理方案 觀察處理效果 完成應(yīng)急處理 恢復(fù)正常施工 應(yīng)急 救援 領(lǐng)導(dǎo)小組開始工作 23 3 與安全人員和法律人員及其它事故應(yīng)急者保持聯(lián)系 。 1 在應(yīng)急過程中，如有媒體和公眾在場，由 經(jīng)理 或 副 經(jīng)理 對媒體和公眾發(fā)言。 第二步 安全員到達(dá)事故現(xiàn)場后 ，用警示牌和警示帶進(jìn)行進(jìn)一步圍護(hù)，確保事故現(xiàn)場不被破壞。 5 危險區(qū)進(jìn)出管制 ：根據(jù)現(xiàn)場危險情況，設(shè)立警示或警告標(biāo)示，只能由搶險人員進(jìn)入，確保無關(guān)人員進(jìn)入危險區(qū)。并對查點情況 副 經(jīng)理 匯報， 副 經(jīng)理向 經(jīng)理 匯報。 2 人員疏散： 由 經(jīng)理部 撤離組織隊 組織應(yīng)急保衛(wèi)組首先對受安全威脅的人員進(jìn)行疏散到安全地帶 。 2 緊急情況匯報流程圖 程序 社會支援 程序 一旦發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故 ， 經(jīng)理部 搶險救援力量不足或者有可能危及社會安全時，應(yīng)立即向上級單位和相鄰單位通報，必要時請求社會力量援助；社會救援隊伍進(jìn)入本工地后，由 指揮部 副 指揮長 負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)，引導(dǎo)并告知安全注意事項。 ② 社區(qū)反應(yīng)：項目如果發(fā)生緊急情況會對社區(qū)造成危險， 指定的通訊負(fù)責(zé)人應(yīng)該與當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)主管部門 、消防部門、衛(wèi)生部門或環(huán)保部門保持聯(lián)系。 3） 公共信息：按法律、法規(guī)的要求向員工、公眾提供有關(guān)活動的信息。 2） 現(xiàn) 場 外：根據(jù)應(yīng)急類型、發(fā) 生時間和嚴(yán)重程度，依照法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)必須向外通報。 5） 通完話后派出人員在現(xiàn)場外 醒目位置 等候接應(yīng) ，同時清除現(xiàn)場道路上的障礙，以便救護(hù)車輛能及時進(jìn)行救護(hù)。 3） 說明報救者單位、姓名（或事故地）的電話，以便救護(hù)車（消防車、警車）找不 到地方時隨時電話聯(lián)系。 2 對外聯(lián)絡(luò) ：火警 — 119 急救中心 — 120 匪警 — 110 3 報警救助電話須知 1） 說明重大生產(chǎn)安全事故基本情況和已采取了些什么措施 ，以便救援人員事先做好急救準(zhǔn)備。另外各 班組長 、安全、質(zhì)量、專職人員配備移動電話。 1 經(jīng)理部 調(diào)度 設(shè)置固定電話 報警，電話為 XXXX*，手機(jī)： XXXXXXXXXX。 快速反應(yīng)時間 1 經(jīng)理部救援領(lǐng)導(dǎo) 小組成員應(yīng)在 30分鐘內(nèi)趕到事故發(fā)生現(xiàn)場； 2 搶險突擊隊等人員應(yīng)在 45分鐘內(nèi)準(zhǔn)備好搶險工具并趕到事故發(fā)生現(xiàn)場； 3 應(yīng)急物資設(shè)備的反應(yīng)時間 ：自備物資設(shè)備應(yīng)在 1小時就位，外部租借物資應(yīng)在 2小時內(nèi)就位。 根據(jù)不同事故類型和外部人群可能受到影響 ，可決定進(jìn)行安全避難或疏散。 這種級別表明項目內(nèi)人員已經(jīng)不能或不能立即控制事故 ，需要外部援助（如消防、醫(yī)療單位的援 助）。 2） 二級 ―― 現(xiàn)場應(yīng)急，屬于中間應(yīng)急級別，不會超出項目界限。要迅速集中力量和未受傷的崗位職工，投入先期搶險，包括：搶救受 傷害人員和在危險區(qū)域的人員，組織經(jīng)培訓(xùn)過的醫(yī)務(wù)人員搶救傷員，并將傷員轉(zhuǎn)移至安全地帶；停止設(shè)備運轉(zhuǎn)、滅火、隔離危險區(qū)等；清點撤出現(xiàn)場人員數(shù)量，組織本單位人員撤離危險區(qū)；組織力量為前來應(yīng)急救援的隊伍創(chuàng)造條件。制止危害擴(kuò)散的最有效措施是迅速消除事故源，制止事故擴(kuò)展。在掌握事故情況，并判明或已經(jīng)發(fā)現(xiàn)事故危及項目外時， 應(yīng)立即向有關(guān)單位或部門進(jìn)行報告 ：報告負(fù)責(zé)本項目的 建設(shè)單位 （ XX 有限公司 ）；報告本 項目 直接領(lǐng)導(dǎo)部門中鐵 中鐵 XXA1 標(biāo)工程 指揮部 ； 根據(jù)事故的嚴(yán)重程度及情況的緊急程度，按預(yù)案的應(yīng)急級別發(fā)出警報。不論現(xiàn)場何種局面，必須掌握的情況有：事故發(fā)生時間與地點；種類、強度；已知的危害方向；事故現(xiàn)場傷亡情況，現(xiàn)場人員是否已安全撤離；是否還在進(jìn)行搶險活動；有無火災(zāi)與爆炸伴隨； 現(xiàn)場的方向、風(fēng)速；事故危及項目外的可能性。要采取萬無一失的措施或方案實施救援行動。 應(yīng)急救援行動的優(yōu)先原則 1 員工和應(yīng)急救援人員的安全優(yōu) 先 ； 2 防止事故擴(kuò)散優(yōu)先 ； 3 保護(hù)環(huán)境優(yōu)先 。 應(yīng)急救援行動程序 應(yīng)急救援行動是指在緊急情況發(fā)生時，為及時營救人員、疏散撤離現(xiàn)場、減緩事故后果和控制災(zāi)情而采取的一系列搶救援助行動。 3外