【正文】 。 第二十條： 本預案自印發(fā)之日起實施。 第十八條： 發(fā)生涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件后，對隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報，阻礙他人報告，或未采取積極有效的救援和調查處理，或對調查工作不負責任，致使調查工作有重大疏漏，應急決策、應急指揮失當，索賄受賄、包庇事件責任者等將追究有關負責人的責任。涉及飲用水源特大、重大環(huán)境事件由省環(huán)保局請示國家環(huán)?？偩纸M織有關專家，會同省人民 政府組織實施。 （二）有關專業(yè)主管部門負責編制特大、重大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件總結報告，于15 天內，將總結報告縣政府，并抄報市環(huán)保局。 （四）應急終止的程序 涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的終止程序 ，執(zhí)行《寧陜縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》的應急終止程序。指導應急隊伍進行應急處理與處置；指導環(huán)境應急工作的評價和事件中長期環(huán)境影響評估?，F(xiàn)場應急指揮部成立前，各應急救援專業(yè)隊伍必須在當?shù)卣褪掳l(fā)單位的協(xié)調指揮下堅決、迅速地實施先前處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴防事件擴大。 （一）應急準備工作 開通縣應急指揮部與現(xiàn)場應急救援指揮部相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系，及時向縣應急指揮部報告涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急救援的進展情況，同時上報市環(huán)王軍波 28 保局；成立相關專家組分析研究情況，為現(xiàn)場指揮部提供技術支持；組織相關應急救援力量隨時待命 ；派出相關應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援。 第十五條： 應急響應程序 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急指揮部得到涉及飲用水源突發(fā)環(huán) 境事件信息后，應初步確定事件性質、級別，提出啟動應急預案、啟動預案級別的建議，逐級上報，并請示啟動相應的應急預案。 第十四條： 按涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特大（ I 級響應）、重大（ II 級響應）、較大（ III 級響應）、一般（ IV 級響應）四級。 （四） IV 級（一般）：因飲用水源污染造成 3 人以下死亡，或 20 人以下中毒，使村鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷的污染事故。 （二） II 級（重大）：因環(huán)境突發(fā)事件造成飲 用水源污染，導致 10 人以上、 30 人以下死亡或中毒 50 人以上、 100 人以下的污染事故；因重要河流、水庫大面積污染使主要城鎮(zhèn)飲用水源地取水中斷，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響的污染事故。 第十一條： 涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件信息要按照分級負責、條塊結合、逐級上報的要求報送，并抄送同級有關部門。 第十條： 各級應急指揮部辦公室應保持良好狀態(tài)，實行 24 小時值班制度，指定聯(lián)絡員、值班電話，報縣應急指揮部辦公 室備案并向社會公布。 王軍波 27 第三章 預測預報 第八條： 縣應急指揮部有關成員單位要按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，開展環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)綜合分析和風險評估工作，包括對發(fā)生在轄區(qū)境外但有可能對我縣飲用水源造成環(huán)境影響事件信息的收集與上報。 第六條： 涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急隊伍主要由環(huán)境監(jiān)察、衛(wèi)生防疫部門和自來水公司組成。 縣衛(wèi)生局負責組織協(xié)調飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并及時向上級衛(wèi)生部門請求技術支持。 縣交通局負責為應急交通工具提供便捷暢通的運輸通道，確保應急人員和物資迅速到達。 縣公安局負責重、特大涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定工作，清理和維護交通秩序，維護事發(fā)地社會治安，保障應急工作順利進行。主管副縣長任總指揮，縣政府辦公室主任和縣環(huán)保局局長任副總指揮，縣公安局、財政局、水利局、交通局、衛(wèi)生局、自來水公司等有關部門和單位的主要負責人為成員。 第三條： 任何公民和單位都有義務通過各種途徑向當?shù)卣坝嘘P部門報告涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件。 寧陜縣涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件應急預案 王軍波 26 第一章 總則 第一條： 為全面提高應對涉及飲用水源突發(fā)環(huán)境事件的能力，及時有效地處理對飲用水源構成威脅或造成污染的各類突發(fā)環(huán)境事件，減輕事故造成的危害，保障公眾生命安全，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國環(huán) 境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《陜西省城市飲用水水源保護區(qū)環(huán)境保護條例》和《寧陜縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等相關法律、行政法規(guī)，結合我縣實際，制定本預案。夜間和白天的區(qū)分可以太陽升起和降落為準。 下風向防護距離：是在事故區(qū)順風向以下 ,以人員防護最低距離為四個邊的矩形區(qū)域 ,在該區(qū)域應 采取保護性措施 ,即該范圍內的人員處于有害接觸的危險之中 ,應采取撤離、密閉住所窗戶，關閉通風、換氣、空調等有效措施 ,并保持通訊暢通以聽從指揮。 第四章 附則 第十六條 本措施執(zhí)行中的具體問題，由市環(huán)境保護局負責解釋。在有專業(yè)應急救援人員到達事發(fā)地點之前 ,本表為緊急救援人員提供最初的指導。 第十 四條 涉氯單位在液氯發(fā)生泄漏的狀態(tài)下，對周邊其他企業(yè)、單位、居民等有迅速告知的義務，根據(jù)泄漏量的大小通知下風向企業(yè)、單位、居民的范圍參見表 1。 王軍波 25 第三章 應急措施 第十二條 若液氯鋼瓶只有 50kg或鋼瓶容量總和小于等于 5t的單位發(fā)生液氯事故，需采取如下應急措施：佩戴正壓空（氧）氣呼吸器的應急人員在泄漏點的上風方向對準泄漏點噴撒氯氣捕消粉，并同時采取措施對鋼瓶閥門進行堵漏。正壓空（氧）氣呼吸器的數(shù)量應視該單位的規(guī)模而 定，但不應少于兩套；急救箱中應包含化學安全防護眼鏡、橡膠手套、工作靴；事故柜中應包括阻燃防化服、救援繩索、堵漏工具等。 第十條 涉氯單位應在存在氯氣泄漏風險的場所明顯位置設置風向標，并應設置 24 小時有效的對外報警手段和內部、外部通訊聯(lián)絡手段。若自身無處理能力，可交由有處理能力的污水處理廠或單位外運處理，達標后排放。 第九條 液氯事故發(fā)生后，（一）液態(tài)吸收劑的反應產(chǎn)物不能直接排入明渠、地溝、地表水體等。吸收劑應適時檢測其有效吸收成分，保證事故狀態(tài)下吸收劑的吸收效率。 第七條 涉氯單位選擇的吸收劑應具備吸收效率高、用量少、不會產(chǎn)生二次污染的環(huán)保吸收劑。 第六條 液氯的運輸車輛需配備便攜式氯氣捕消器，捕消器中捕消粉的總量不應少于 30kg。 （二）液氯鋼瓶有 、 1t 兩種規(guī)格時，按照液氯鋼瓶數(shù)量和容量不同采取如下不同措施： 若液氯鋼瓶容量總和小于或等于 5t 的單位，需配備氯氣捕消器，捕消器中捕消粉最低量為 。 （一）液氯鋼瓶只有 50kg 一種規(guī)格時，配備氯氣捕消器。監(jiān)（檢）測設備應每月檢修一次，使其性能隨時保持良好狀態(tài)。 第二章 一般規(guī)定 第四條 涉氯單位均需設置作業(yè)場所空氣中氯氣濃度在線監(jiān)測設備，測定下限不得高于 1mg/m3。 第三條 市環(huán)境保護局負責本導則實施的統(tǒng)一監(jiān)督管理。特制定本導則。 任何單位或個人，都不得擅自發(fā)布溢油信息。 現(xiàn)場指揮應提供幫助，包括收集、準備和擬定向新聞媒介發(fā)布消息的稿件，并及 時提交溢油應急指揮部。盡早通過新聞單位將消息透露給公眾，以便得到他們的支持。 總結經(jīng)驗，提出對應急反應的修改意見。 清點、歸還臨時調用的設備、器材； 檢查參加單位出動及配合情況； 應急反應結束 溢油應急指揮部根據(jù)溢油應急反應進展情況宣布應急 反應結束，指揮部根據(jù)職責分工進行調查，有關污染損害材料盡快匯總上報。 受污染損害的原始單證、照片、錄像、標本等材料。 有關單位或部門對污染損害的鑒定報告。 用于污染損害索賠的專項報告，主要內容包括：受溢油污染損害的時間、地點、范圍、對象以及當時的氣象、水文情況；受污染損害（水產(chǎn)、旅游、生物、設施、器具等）的清單，注 明品名、數(shù)量、單價、計算方法、養(yǎng)殖或自然生長狀況、受損前后經(jīng)濟收益證明材料等。 污染損害費用 如果采用行政調解方式，則可由應急指揮部調查、核實，由海事行政主管部門組織調解。 清污費用核算 有關應急隊伍應盡快向應急指揮部提交用于索取清除污染費用的專項報告，主要 內容包括： 油品指紋鑒定 由交通部南京環(huán)境監(jiān)測中心站以及海事系統(tǒng)污染事故監(jiān)測網(wǎng)或國家級的分析鑒定試驗室按照有關技術標準分析鑒定，并出具報告，作為索賠依據(jù)。 索賠取證和記錄 溢油量的查驗 由溢油應急指揮部認定 的有關科研部門鑒定或公正機關對損害情況鑒證，并出具報告，作為索賠依據(jù)。 設備補給和后勤補給供應 在重大溢油事故現(xiàn)場指揮部附近設立后勤支援整備區(qū)，用于人力、物力、車船的集結和設備的維修。 燃料供應及后勤供給船舶。 應急人員輪換運輸船舶、車輛。 應急人員休息船。 醫(yī)療單位、醫(yī)務人員及所需藥品和醫(yī)療器械。 應急人員安全保護服裝、工具。 提供應急人員的休息及住宿 場所。 采購供應應急人員的生活物資，如食品、飲用水。 溢油應急船用完后，被油沾污的部位及各種設備需予以清洗，動力設備需予以保養(yǎng)。 溢油應急設備的清洗 與保養(yǎng) 圍油欄在使用后需清洗及修補，存放時避免陽光直射。臨時存油的地方應選擇非敏感區(qū)域，避免由于受到油的侵蝕而干擾植物生長。經(jīng)收油機和吸油材料回收的油可直接暫存于油輪艙內，靠岸后即可用罐車運至指定處理場所。對于岸 線被清除的油污砂石，將其暫存岸邊的運輸過程分為兩個階段：從岸邊運到暫存點，過些時間再運到最后處理場所。采用生物降解泥土溫床法，并通過定期通風、追加磷、氮肥料，則可提高生物對油的降解率。陸地上的油需與潮濕的營養(yǎng)基混合。 王軍波 22 焚燒 油類焚燒會引起煙氣擴散，而且很難實現(xiàn)完 全燃燒，會產(chǎn)生焦油狀的殘余物，因此應注意焚燒過程中的二次污染，焚燒裝置應安裝凈化裝置，并經(jīng)環(huán)保部門檢測合格，許可后，方可進行。對 “ 油包水 ” 乳化油，可將其加熱到時 80℃ 或使用破乳劑破乳，然后再用重力法進行分離。 回收油再利用 回收油再利用是處置回收油的第一方案，當回收油的質量符合一定要求時（如 ：油可以泵吸；油內固體含量低等），通過煉油廠、污水接收處理站或油的回收裝置（如綜合油污回收船上的油水分離器）處理后的回收油可直接或摻合于燃油中再利用。如果岸線清除后，由于油的風化以及油中滲入了細沙、碎石、泥土，就必須考慮其他方法，如直接傾倒；埋于陸地以利于土壤改造或作為次等級公路的路面鋪設材料；焚燒等。 不能確定清除方法的有效性。 進行清除比自然清 除更有害。 溢油為揮發(fā)性（非持久性）油類。 溢出量較少，岸線或資源不受威脅。 在可能的情況下，采取浮油回收船、撇油器、油拖把、油拖網(wǎng)、吸油材料以及人工撈取等方式，盡量進行回收。 在有可能引起火災的情況下，可使用化學消油劑，使其乳化分散，但應按程序嚴格控制用量。 當有可能向附近敏感區(qū)域擴大時，可使用圍油欄攔截和導向。 一般不采取回收方式，讓其揮發(fā)。待流動的溢油清除后，對于沙灘可用鏟車收集被油污染的砂石；對其他類型的岸線，通常可用高壓水或分散劑清除污油，用涼水或熱水沖洗取決于設備性能及油的種類，一般情況下水溫大約加熱到 60℃ 并以 1020 升 /分鐘的水流噴射沖洗，同時必須將沖洗下來的油污水收集起來?？墒褂帽谩⒄婵展捃嚮蛴凸尥宪囀占∮?，若車輛無法到達，可使用桶、勺、或其他容器撈起溢油，再將裝油的容器用船運走。 （ 3）清除輕度污染岸線污染物及油跡。岸線清除通常有以下三個階段： （ 1）清除重污染物及浮油。 岸線溢油的清除一般可直接進行，正常情況下不需要專用設備。但應做到注意避免以下問題： 焚燒地點應遠離碼頭、岸邊設施、環(huán)境敏 感區(qū)，且應防止誘發(fā)二次燃燒。 溢油發(fā)生在環(huán)境敏感區(qū)或電廠冷卻系統(tǒng)的吸水口。 溢油發(fā)生在封閉的淺水或平靜的水域。 溢出油為在環(huán)境水溫下不呈流態(tài)或經(jīng)過幾天風蝕后形成有清晰邊緣的 “ 巧克力奶油凍 ” 樣的厚碎片。 溢油為難于化學分散的油，例如有高蠟含量、高傾點的大慶原油、華北原油等。 溢油為汽油、煤油等易揮發(fā)的輕質油，或呈現(xiàn)彩虹特征的薄油膜。 溢油的類型及水溫適合于化學分散（一般來說，水溫需高于擬處理油的傾點 5℃ 以上），氣象等條件宜于分散溢油擴散。 溢油可能向水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)、環(huán)境敏感區(qū)移