【正文】 實(shí)施 *****縣 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目具備優(yōu)越有利的基礎(chǔ)條件，但本項(xiàng)目投資大，建議按照項(xiàng)目實(shí)施需要在充分利用好中央和省級(jí)專項(xiàng)資金的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾投資投勞的積極性，為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造更加有利的條件。 40 （ 5）項(xiàng)目實(shí)施符合環(huán)保要求。 （ 2）項(xiàng)目規(guī)劃方案目標(biāo)明確，規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容科學(xué)合理，施工技術(shù)適用可行。 施工期間定期灑水、盡量避免夜間施工，工程建成后，及時(shí)恢復(fù)植被。 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響 本項(xiàng)目實(shí)施后，可使森林覆蓋率提高到 ％，可以改善生態(tài)環(huán)境和農(nóng)田小氣候，減少秸稈焚燒，提高秸稈綜合利用率，增加土壤有機(jī)質(zhì)，使土壤有機(jī)質(zhì)達(dá)到 ，并進(jìn)一步改善土壤結(jié)構(gòu)，提高保水保肥能力，降低化肥田間滲漏流失，保 護(hù)地下水質(zhì)不被污染。 （ 2）由于生活生產(chǎn)用水量的逐年增加，導(dǎo)致地下水位下降，原有機(jī) 39 電井水量不足。確保項(xiàng)目工程永續(xù)利用，并長(zhǎng)期發(fā)揮效益。鼓勵(lì)有條件項(xiàng)目村對(duì)機(jī)井、渠道等有一定經(jīng)濟(jì)效益的工程，結(jié)合產(chǎn)權(quán)制度改革，采用承包等不同方式，籌措管護(hù)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。 運(yùn)行管理與維護(hù) 建立示范區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制不僅是保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)成果，確保示范工程發(fā)揮長(zhǎng)效作用的客觀要求，更是激勵(lì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾廣種糧、種好糧的現(xiàn)實(shí)需要。三是加大核銷資金跟蹤檢查力度。二是嚴(yán)格 報(bào)賬 核銷環(huán)節(jié)。一是規(guī)范和完善資金管理制度。 強(qiáng)化資金管理，確保資金使用安全，充分發(fā)揮開發(fā)資金使用效益。 實(shí)施管理 本項(xiàng)目由 縣財(cái)政局、扶貧 辦 共同管理 并組織實(shí)施。二是按照“規(guī)劃先行，加強(qiáng)銜接，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效”的原則和“資金性質(zhì)不變，管理渠道不亂，統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，各司其職， 各記其功，形成合力”的思路，搞好部門之間的溝通協(xié)調(diào)，以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程為平臺(tái)，統(tǒng)籌相關(guān)支農(nóng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加強(qiáng)項(xiàng)目間的有機(jī)銜接，力爭(zhēng)整合涉農(nóng)資金達(dá)到 500 萬 元，形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的強(qiáng)大合力。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， 做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)、 37 實(shí)施和驗(yàn)收等工作。是一項(xiàng)造福項(xiàng)目區(qū)人民的千秋偉業(yè)，應(yīng)盡快立項(xiàng)審批并組織實(shí)施。 *****縣 2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目實(shí)施方案能夠結(jié)合項(xiàng)目區(qū)小水工程現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行選項(xiàng)，選項(xiàng)正確、布局合理，建設(shè)指導(dǎo)思想正確，經(jīng)濟(jì)效益顯著，并有良好的社會(huì)效益和生態(tài)效益 。為新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的實(shí)事和德政工程，影響深遠(yuǎn)，意義重大，具有明顯的社會(huì)效益。這不僅提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障了國(guó)家糧食生產(chǎn)安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，還促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了糧食商品的競(jìng)爭(zhēng)力，使 35 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)走向良性循環(huán)的發(fā)展道路。（ 見 項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表 ，表 111） *****縣 2020 年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目實(shí)施后，通過充分合理地 利用有限水資源，使有限的土地發(fā)揮了最大效益。故該工程在經(jīng)濟(jì)上是合理的。 ⑥項(xiàng)目區(qū)增量效益 34 整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施后，共可增收 萬元，取水的分?jǐn)傁禂?shù)為 ，即水利項(xiàng)目?jī)羰找鏋? ＝ 萬元。 ④節(jié)地效益預(yù)測(cè) 項(xiàng)目建成后，節(jié)約用地 49畝，可增加農(nóng)業(yè)用地 42畝，畝均平均產(chǎn)量按 430公斤，每公斤按 元計(jì)算，可增加收入 ， 取水的分?jǐn)傁禂?shù)為 ，即凈收益為 萬元 ＝ 萬元。 ②經(jīng)濟(jì)作物正常年份農(nóng)民增收效益預(yù)測(cè) 經(jīng)濟(jì)作物可增收 72萬 Kg,可增收 72 = ， 取水的分?jǐn)傁禂?shù)為 ，即凈收益為 萬元 ＝ 萬元。 ①大農(nóng)作物正常年份增產(chǎn)效益預(yù)測(cè) 該項(xiàng)目建成后，作物復(fù)種指數(shù)由 150%提高到 180%，年可增產(chǎn)糧食 144萬 Kg。 ②材料費(fèi)、維修費(fèi)：按投資的 %計(jì)列即為： 1152 %＝ 萬元 ③其他費(fèi)用：按以上 2項(xiàng)之和的 10%計(jì)即（ ++） 10%＝ ④項(xiàng)目實(shí)施后的增量費(fèi)用為 萬元。 ⑵費(fèi)用計(jì)算 ①能源消耗費(fèi) =機(jī)井眼數(shù)（ 25眼）泵功率（ 22kwh）年均開機(jī)小時(shí)（ 1000h）電價(jià)（ 元 /10000） =。并在工程運(yùn)行期的第 15年考慮機(jī)電設(shè)備的更新改造投資 ，增加機(jī)電設(shè)備更新固定資產(chǎn)投資 。 ⑴固定資產(chǎn)投資調(diào)整 國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家整體角度出發(fā)，采用影子價(jià)格分析項(xiàng)目的全部效益和費(fèi)用。 ⑵基本參數(shù)選取 ①國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)折現(xiàn)率為 12% ②計(jì)算期和折 現(xiàn)期基準(zhǔn)點(diǎn) 32 該項(xiàng)目建設(shè)期為一年，經(jīng)濟(jì)計(jì)算期為 31 年（含建設(shè)期），正常運(yùn)行期30 年。 ⑵項(xiàng)目實(shí)施方案及設(shè)計(jì)概算。改善農(nóng)田小氣候，減輕、減少自然災(zāi)害發(fā)生，增加糧食產(chǎn)量。項(xiàng)目區(qū)復(fù)種指數(shù)提高30％，由項(xiàng)目實(shí)施前 150％提高到 180％。 項(xiàng)目實(shí)施后，可實(shí)現(xiàn)田地平整肥沃，水利設(shè)施配套，田間道路暢通，林網(wǎng)建設(shè)適宜，科 技先進(jìn)適用，優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的目標(biāo)，推廣秸 31 稈還田技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用，避免秸稈焚燒污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，培肥、提高土壤肥力，使土壤有機(jī)質(zhì)含量增加 ，達(dá)到 ／ kg 以上，降低化肥滲漏對(duì)地下水的污染。具有明顯的社會(huì)效益。 示范工程項(xiàng)目的實(shí)施， 提高了農(nóng)業(yè)用水效率，有利于節(jié)水型社會(huì)的建設(shè)。隨著糧食質(zhì)量與產(chǎn)量的提高，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入不斷增加，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有了保證。 第八章 綜合效益分析 通過國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目的實(shí)施，改善了灌溉面積 萬畝， 提高了灌溉標(biāo)準(zhǔn)，改善了灌溉條件，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證了農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn) 。其中申請(qǐng)中央財(cái)政扶持 800 萬元，省級(jí) 352萬元、市級(jí) 48 萬元， 群眾 籌 資 萬元， （ 投工投勞折資56 萬元 ） 。 投資估算 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)項(xiàng)目估算總投資 萬元，其中水利措施投資 萬元，占總投資的 ％；農(nóng)業(yè)措施投資 115 萬元，占總投資的 ％；林業(yè)措施投資 80 萬元，占總投資的 ％；科技推廣投資 74萬元，占總投資的 ％； 其 他措施投資 38萬元，占總投資的 %；田間道路 投資 160 萬元，占總投資的 ％。 ：只取其他臨時(shí)工程，按建安量的 ％計(jì)取。 ①建設(shè)管理費(fèi)：只取建設(shè)單位管理費(fèi)、項(xiàng)目管理經(jīng)常費(fèi)、工程建設(shè)監(jiān)理費(fèi)。 29 設(shè)備費(fèi)：原則采用市場(chǎng)價(jià)，運(yùn)雜費(fèi)按設(shè)備原價(jià)的 5％計(jì)列，采購(gòu)保管費(fèi)按設(shè)備原價(jià)與運(yùn)費(fèi)之和的 ％計(jì)算。 ②主要材料預(yù)算價(jià)：按規(guī)定價(jià)。 ①人工預(yù)算單價(jià)：按“ 2020辦法及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn) ” 進(jìn)行計(jì)算，技工工資為 /工日，普工工資為 元 /工日。 以人工費(fèi)為取費(fèi)基礎(chǔ)： ①土方工程為人工費(fèi)的 40％； ②石方工程為人工費(fèi)的 55％； ③砼工程為人工費(fèi)的 140％； ④輔助設(shè)施工程為人工費(fèi)的 75％； ：取直接費(fèi)、間接費(fèi)之和的 4％。 施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額采用陜西省水利廳陜水計(jì)（ 1996） 140 號(hào)文件頒發(fā)的《陜西省水利水電工程施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》，并按“ 2020 年辦法及標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定，將其Ⅰ類費(fèi)用乘以 ，Ⅱ類費(fèi)用按規(guī)定調(diào)整。 水利水電建筑工程按陜西省計(jì)委陜計(jì)項(xiàng)目（ 2020） 1045號(hào)文件頒發(fā)的《陜西省水利水電建筑工程預(yù)算定額》并擴(kuò)大 ％做為估算定額進(jìn)行編制。 田間道路砼、砂石硬化，可以極大地解決項(xiàng)目區(qū)群眾出行、機(jī)械耕作和農(nóng)作物流通運(yùn)輸 難 的 問題， 加快項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。砂石硬化的機(jī)耕路預(yù)留 10厘米路拱，壓路機(jī)碾壓，上撒石末。 田間道路 計(jì)劃投資 160萬元 硬化田間主干道 5公里，路基寬 56m，鋪石寬度 5米，厚度 18 厘 米；計(jì)劃投資 52 萬元。積極開展 小麥 高產(chǎn)創(chuàng)建示范活動(dòng)，以優(yōu)良品種為龍頭，通過測(cè)土配方施肥、秸稈還田和病蟲害綜合防治技術(shù)的組裝配套，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度， 大力推廣小麥高產(chǎn) 新技術(shù)，集約項(xiàng)目，集中力量，集成技術(shù)，主攻單產(chǎn)， 示范帶動(dòng)小麥均衡增產(chǎn)。計(jì)劃投資 50 萬元。 示范推廣：建小麥高產(chǎn)田 ；高效 玉米 示范 種植 萬畝。 科技推廣措施 計(jì)劃總投資 74 萬元 技術(shù)培訓(xùn)：舉辦小麥高產(chǎn)技術(shù)講座、測(cè)土配方施肥、沼氣綜合利用、蘋果示范園管理等先進(jìn)適用技術(shù)為主要的培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)農(nóng)民 5000人次，發(fā)放技術(shù)資料 1萬份。造林樹種以 國(guó)槐 、女貞 、紅葉李 為主。造林株距 4 米， 原則 在路渠兩邊各栽植一行。 造林技術(shù)：苗木選擇胸徑在 3厘米以上的大苗、壯苗，加快綠化效果。 林種設(shè)計(jì)：按照因 地制宜，因害設(shè)防的原則，林種設(shè)計(jì)為農(nóng)田防護(hù)林。 對(duì)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)工程，提高森林覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮農(nóng)田防護(hù)林的防護(hù)效能，減輕干旱、干熱風(fēng)、凍害等自然災(zāi)害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全。 林業(yè)措施 林業(yè)措施 計(jì)劃投資 80 萬元 建農(nóng)田防護(hù)林 萬畝，利用路、渠植樹 萬株， 其中： 大葉女貞 萬株，紅葉李 ，國(guó)槐 萬株；五角楓 萬株，大葉女貞等其他苗木規(guī)格φ 250cm。土壤樣品化驗(yàn) 600 個(gè)，發(fā)放配方肥料，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力水平， 計(jì)劃投資 81 萬元。 工程量：需完成土方 700方，砼 方，投工 500 個(gè)，投資 。計(jì)劃投資 萬元。 埋設(shè)管道工程 埋設(shè) D110mmPVCU 輸水管道 25 公里，發(fā)展管灌 2800 畝。工程量： 需完成土方 萬方，砼，投工 4600 個(gè)。計(jì)劃投資 萬元。 （ 2）修復(fù)配套：安裝 200QJ32— 30 型潛水泵 5套；新建 3 3 3米磚混結(jié)構(gòu)井房 5座 等 。 機(jī)電井：新打機(jī)電井 25 眼，修復(fù) 5眼，計(jì)劃投資 萬元 ，計(jì)劃投工 1500 個(gè) 。新建前池和壓力池各 1座，架設(shè) 380V線路 120 米，安裝 80KVA 變壓器 1臺(tái)等。 （ 2）張家抽水站：計(jì)劃投資 萬元，水源為馮家山北干十三支渠水，揚(yáng)程 6米，設(shè)計(jì)灌溉面積 500 畝，出水量 240m3/h。新建前池和壓力池各 1座，架設(shè) 380V 線路 140米，安裝 80KVA 變壓器 1臺(tái)，等。 （ 1）墩底抽水站：計(jì)劃投資 萬元，水源為馮家山北干渠十四支渠水，揚(yáng)程 8 米，設(shè)計(jì)灌溉面積 400 畝，出水量 234m3/h。 第六章 開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容 開發(fā)任務(wù) 擬建項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 萬畝。 項(xiàng)目區(qū)新打機(jī)電井以彌補(bǔ) 引用 馮家山 水 灌溉 的 季節(jié)性 、周期性限制，為糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物生長(zhǎng)提供適時(shí)的用水保障。 最佳方案選定 項(xiàng) 目區(qū)灌溉水源選用 以馮家山水庫(kù)水源為主，地下水補(bǔ)充的 水資源 體系 ，配套 “ U”型渠道 節(jié)水技術(shù)，提高水利用率。 建設(shè)規(guī)模 項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 萬畝。合理確定發(fā)展的目標(biāo) 和任務(wù)，講求實(shí)效，量力而行，不搞形式主義和形象工程。 堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、務(wù)求實(shí)效的原則。 堅(jiān)持政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體的原則。 堅(jiān)持綜合投入、合理開發(fā) 的原則。 堅(jiān)持集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則。 堅(jiān)持科學(xué)布局、典型示范的原則。 選項(xiàng)原則 、突出重點(diǎn)的原則。 第五章 規(guī)劃設(shè)計(jì) 21 指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀，按照黨的十七屆 五 中全會(huì)精神，著力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；因地制宜采取綜合措施，進(jìn)行水田林路綜合治理，將中低產(chǎn)田建設(shè)成為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 通過計(jì)算可以看出 ,現(xiàn)狀年作物復(fù)種指數(shù)為 150%，尚余水 萬 m3；項(xiàng)目實(shí)施后，在設(shè)計(jì)水平年，節(jié)水效果顯著，作物復(fù)種指數(shù)調(diào)整到 180%，尚余水 萬 m3，項(xiàng)目區(qū)水資源供需平衡，各部門的用水得到解決，從而支撐和促