【正文】 因此，在關稅談判中，什么商品可以減稅，減稅幅度多大，如何不影響對本國加工制造業(yè)的保護而又達到相互減讓關稅的目的，在關稅減讓談判中應注意的 是有效保護率的提高，這就涉及到談判的策略問題。在烏拉圭回合的關稅減讓談判中，大部分仍集中在發(fā)達國家之間進行。有效保護不但注意關稅對成品價格影響，也注意 投入品（原材料或中間產(chǎn)品）由于征收關稅而增加的價格，因此有效保護率計算的是某項加工工業(yè)中受全部關稅制度影響而產(chǎn)生的增值比，是對一種產(chǎn)品的國內(nèi)、外增值差額與其國外增值的百分比。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 35 頁 共 35 頁 有效保護率（ Effective Vate of Protection) 指整個關稅制度（和有效保護措施）對某類產(chǎn)品在其生產(chǎn)過程中給予凈重增值的影響。例如同協(xié)優(yōu)惠、共同體優(yōu)惠及普遍化優(yōu)惠關稅制度（ GSP）等均是。 優(yōu)惠稅率（ Preferential Rate) 又稱優(yōu)惠關稅（ Preferential duty)?！奔础蛾P稅及貿(mào)易總協(xié)定》締約國之間使用無條件最惠國待遇原則，相互提供無條件最惠國稅率。歐洲國家最先采取無條件的形式，美國最先采取有條件的形式。所謂最惠國待遇原則，是指締結經(jīng)濟貿(mào)易條約協(xié)定的一項法律原則，又稱無歧視待遇原則，指締約一方在貿(mào)易、航海、關稅、公民的法律地位等方面給予締約國第一方的優(yōu)惠待遇，最惠國待遇原則的具體規(guī)定有四種形式： 1)片面的（單方面受惠）；2)相互的（雙方受惠）； 3)有條件的（如第三國為享有優(yōu)惠已經(jīng)或?qū)⒁妥鞒鱿鄳难a償，締約的有關方需作出同樣的補償才能享有這樣特定的優(yōu)惠）； 4)無條件的（ 締約一方將新的優(yōu)惠提供給第三國時，應自動地，無條件地提供給締約的另一方）。 最惠國稅率 (The Mostfavourednation Rate of Duty) 某國的來自于其最惠國的進口產(chǎn)品享受的關稅稅率。實行自主關稅的國家。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 33 頁 共 35 頁 自主關稅（ Autonomous Tariff) 又稱“國定關稅”。按關貿(mào)總協(xié)定規(guī)定，締約各國應該在互惠互利的基礎上通過有選擇的產(chǎn)品對產(chǎn)品的方式，或者為有關締約國所接受的多邊的程序進行談判，談判結果固定下來的各國稅則商品的稅率為約束稅率，匯總起來形成減讓表，作為總協(xié)定的一個附屬部分 付諸實施。廣義國際價格應包括商品勞務價格，資本（或信貸）的價格（或利率），外匯價格（匯率）等。國際價格與國內(nèi)價格聯(lián)系十分密切，參加國際交換的各 國商品的國內(nèi)價格是國際價格形成的基礎，國際價格是國內(nèi)價格在國際范圍內(nèi)的發(fā)展或延伸。國際價格有以下類別：參考價格、外貿(mào)統(tǒng)計價格、實際成交價格。國際市場競爭和供求關系使國際價格圍繞國際價值不斷波動，影響國際價格變動的因素是 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 32 頁 共 35 頁 多方面的，主要有：壟斷、競爭、資本主義再生產(chǎn)周期性變化，國家壟斷資本主義對經(jīng)濟或價格的干預或調(diào)節(jié)，科學技術進步、代用品的出現(xiàn)及其使用范圍的擴大，自然和資源條件的變化，民族的消費習慣和心理狀況，國際政治變化，戰(zhàn)爭和投機等。具有代表性的成交價格通常是指：（ 1）某些國家市場集散中心，集散地商品的市場；（ 2）某些商品主要出口國（或地區(qū)）具有代表性的出口價格；（ 3）某此商品主要進口國（或地區(qū)）具有代表性的進口價格；（ 4）某些重要商品的拍賣價格開標價格等。商品和勞務的國際價格是國際價值的貨幣表現(xiàn)。如 fees for survey on ship（船舶檢驗費）， fee for certificate of origin（原產(chǎn)地證明書費）， fees for various types of consultants 各種問題的咨詢費（即付給接受咨詢的各種顧問 的費用）。關貿(mào)總協(xié)定預算大約為 7500萬瑞士法郎，由締約國按其占世界商品貿(mào)易中的份額比例交納。關貿(mào)總協(xié)定秘書處是關貿(mào)總協(xié)定的常設機構，并為烏拉圭回合談判服務，同時為發(fā)展中國家提供技術援助。如中非關稅同盟與經(jīng)濟聯(lián)盟，安第斯條約組織、加勒比共同體和共同市場、西非國家經(jīng)濟共同體、大湖國家經(jīng)濟共同體、中非國家經(jīng)濟共同體等。 關稅同盟大體可分為兩類：一類是發(fā)達國家間建立的，如歐洲經(jīng)濟共同體的關稅同盟，其目的在于確保西歐國家的市場，抵制美國產(chǎn)品的競爭，促進內(nèi)部貿(mào)易的發(fā)展，積極 推進歐洲經(jīng)濟一體化的進程。 ，根據(jù)商品的種類和提供國的不同，征收共同的差別關稅，如特惠稅率、協(xié)定國稅率、最惠國稅率、普通優(yōu)惠稅率、普通稅率。 貿(mào)易政策和對外關稅稅率。關稅同盟的排他性保護措施主要有以下各項： 。 關稅同盟（ Customs Union） 兩個或兩個以上國家締結協(xié)定，建立統(tǒng)一的關境，在 統(tǒng)一關境內(nèi)締約國相互間減讓或取消關稅，對從關境以外的國家或地區(qū)的商品進口則實行共同的關稅稅率和外貿(mào)政策，這就是關稅同盟。各國復式稅則不同，有二、三、四、五欄不等，設有普通稅率、最惠國稅率、協(xié)定稅率、特惠稅率等，一般是普通稅率最高，特惠稅率最低。 關稅稅則分為單式稅則和復式稅則兩種，大多數(shù)國家實行復式稅則。這個稅則目錄就是以商品性質(zhì)為主，結合加工程度進行分類，把全部商品分為二十一大 類，九十九章（小類） 1097 項稅目。稅則中的商品分類，有的按商品加工程度劃分，有的按商品性質(zhì)劃分，也有的按兩者結合劃分。 關稅稅則（ Tariff） 又稱關稅稅率表（ tariff schedule），指一國制定和公布的對進出其關境（ customs boundary）的貨物征收關稅的條例和稅率的分類表。 目前，發(fā)達國家的關稅水平平均在 5%，發(fā)展中國家一般為 14%左右，在烏拉圭回合的關稅談判中，總體目標是在 1986年 9月的基礎稅率 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 28 頁 共 35 頁 上平均減低 30%的幅度。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 27 頁 共 35 頁 不管稅目實際的進口數(shù)量，只按稅則中的稅目數(shù)求其稅率的平均值。 關稅水平（ Tariff Level） 指一個國家 的平均進口稅率，它有不同的計算方法，但基本上不外乎使用簡單平均法和加權平均法兩種。發(fā)達國家在加工環(huán)節(jié)中比現(xiàn)升級項目的比率是：美國、日本和歐共體為 90%；奧地利、澳大利亞和新西蘭為 88%；瑞士、芬蘭也在 70%左右。以原材料的稅率最低，甚至是零稅率，隨著加工程度的提高，半制成品的稅率就高于原材料的稅率，制成品的稅率高于半制成品的稅率。這種配額如由所有受惠國使用的，稱為全球關稅配額；如僅限于個別受惠國單獨使用的，稱為單一受惠國關稅配額。但是因其高額的進口關稅，也在無形中對進口貨物產(chǎn)生了限制作用。進口國對進口貨物數(shù)量制定一數(shù)量限制，對于凡在某一限額內(nèi)進口的貨物可以適用較低的稅率或免稅，但關稅配額對于超過限額后所進口的貨物則適用較高或一般的稅率。第 8輪于 1986年 9月在烏拉圭的埃斯特角城通過的部長宣言開始，又稱“烏拉圭回合”，有 107個國家和地區(qū)參加，目前仍在進行中，中國第一次 參加了關貿(mào)總協(xié)定的多邊關稅談判，中國關稅談判代表團已向烏拉圭回合的多邊關稅談判小組提出了中國的關稅減讓方案，但未經(jīng)審議和評估。第 6輪于 1964 年 5月至 1967 年 6 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 25 頁 共 35 頁 月在日內(nèi)瓦舉行，又稱“肯尼迪回合”，這次談判使進口工業(yè)品的關稅水平下降了 35%，影響貿(mào)易額 400億美元。第 4輪于 1956年 1月至 5月在日內(nèi)瓦舉行，參加的國家只有 28個，減讓所影響的貿(mào)易額只有 25 億美元。第 2輪于 1949年 4月至 10 月在法國安納西舉行，主要是為新參加總協(xié)定的國家安排的，有 33個國家參加，達成雙邊協(xié)議 147 項，關稅減讓涉及的商品再增加 5000項。 自關稅及貿(mào)易總協(xié)定生效以來，關稅減讓已進行了 8 輪。各國關稅稅率高低不同，按同一百分比減稅，對高稅國有利，對低稅國不利。關稅及貿(mào)易總 協(xié)定主持的關稅減讓談判稱“多邊貿(mào)易談判”（ Multiple Trade NegotiationMTN）。協(xié)議的減讓稅率對成員會具有約束力，稱約束性稅率，成員國不得任意撤回或修改，并承擔關稅減讓的法律義務，不得加征其他國內(nèi)稅、進口費、改變關稅估價辦法和對稅目重新分類以及給予補貼等， 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 24 頁 共 35 頁 以逃避、抵銷減讓。特別指二次大戰(zhàn)后在關稅及貿(mào)易總協(xié)定主持下，經(jīng)由多方談判所達成的關稅減讓。中國于 1983年 7月正式加入該理事會。下設商品分類目錄、估價、常設技術、協(xié)調(diào)制度、政策、反瞞騙斗爭等委員會。總部設在布魯塞爾。其中《關稅合作理事會商品分錄目錄》已被 151 個國家和地區(qū)所采用。其宗旨是：加強成員國間關稅制度的合作，統(tǒng)一海關手續(xù)，研究和改進海關規(guī)章、技術，交流各國關稅業(yè)務方面的資料，對各種公約的執(zhí)行進行監(jiān)督 并調(diào)解糾紛。 中國最大的管理資源中心 (大量免費資源共享 ) 第 23 頁 共 35 頁 關稅合作理事會（ Customs Cooperation Council）