【正文】 。 重視工業(yè)廢料 和建筑廢棄物 的利用 。要按照國(guó)家政策規(guī)定，限制使用實(shí)心粘土磚 。積極開發(fā)應(yīng)用太陽(yáng)能、地?zé)崮堋L(fēng)能等新能源技術(shù)和設(shè)備?？h城 鎮(zhèn) 和有條件的建制鎮(zhèn)均應(yīng)逐步執(zhí)行《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（采暖居住建筑部分）》 、《夏熱冬冷地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》。在建筑形式上，一般應(yīng)建毗連式住宅，對(duì)獨(dú)立式 低 層住宅要嚴(yán)加控制。禽畜養(yǎng)殖，應(yīng)根據(jù)衛(wèi)生 中國(guó)最大的管理資源中心 21 防疫要求適當(dāng)集中并與住宅區(qū)合理分隔。 小城鎮(zhèn)住宅建筑宜劃分為基本功能空間（主要指臥室、浴廁、廚房、儲(chǔ)藏間等）和附加功能空間（主要指客廳、書房、客臥、庫(kù)房、谷倉(cāng)等），并根據(jù)住戶不同的人口構(gòu)成、生活水平和從業(yè)需要，選定基本功能空間的數(shù)量和附加功能空間的種類和數(shù)量。 小城鎮(zhèn)住宅區(qū)的規(guī)劃建 設(shè)要順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，為方便住宅區(qū)建設(shè)的商品化經(jīng)營(yíng)、分期滾動(dòng)式開發(fā)以及社會(huì)化管理創(chuàng)造條件。住宅區(qū)內(nèi)的公共活動(dòng)中心，應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙通道。車行道和人行道分開設(shè)置，如條件不允許，應(yīng)采取有效措施，確保交通安全。住宅區(qū)內(nèi)原有的山丘、水體、自然和人文景觀以及有保留價(jià)值的綠地及樹木，應(yīng)盡可能將其保留利用并有機(jī)地納入綠地及環(huán)境規(guī)劃。 小城鎮(zhèn)住宅區(qū)規(guī)劃、住宅建筑設(shè)計(jì)應(yīng)綜合考慮建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、用地條件、日照間距、公共綠地、建筑密度、平面布局和空間組合等因素合理確定，并應(yīng)滿足防災(zāi)救災(zāi)、配建設(shè)施及物業(yè)管理等需求，創(chuàng)建方便、舒適、安全、衛(wèi)生和優(yōu)美的居住環(huán)境 。 中國(guó)最大的管理資源中心 20 33. 堅(jiān)持以人為本的思想，優(yōu)化住 宅 區(qū)規(guī)劃與建設(shè) 小城鎮(zhèn)住宅區(qū)規(guī)劃應(yīng)符合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定要求。 小城鎮(zhèn) 公共服務(wù)設(shè)施 布局、選址和規(guī)劃設(shè)計(jì)，應(yīng)滿足防災(zāi) 救 災(zāi)要求，便于人員隱蔽以及人流 與 車流的疏散。 小城鎮(zhèn)的行政管理、商業(yè)服務(wù)、金融 郵電、文化體育等設(shè)施，宜按其功能同類集中或多類集中布置，逐步形成體現(xiàn)小城鎮(zhèn) 特色 的行政中心、商業(yè)中心和公共活動(dòng)中心等建筑群，提高小城鎮(zhèn)的凝聚力和吸引力。有河流、鐵路通過(guò)的小城鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)采取增設(shè)橋梁等措施，保證消防車道的暢通。沒有管網(wǎng)供水系統(tǒng)的小城鎮(zhèn) ，可以充分利用江河、湖泊、水塘等天然水源為消防供水，并修建通向天然水源的消防車通道和取水設(shè)施。 小城鎮(zhèn)新建各類建筑物應(yīng)遵守相關(guān)規(guī)范規(guī)定的耐火等級(jí)。應(yīng)合理選擇液化石油氣供應(yīng)站的瓶庫(kù)、汽車及大型拖拉機(jī)庫(kù)、汽車加油站和煤氣（天燃?xì)猓┱{(diào)壓站的位置，并采取有效的消防措施，確保安全。小城鎮(zhèn)消防安全布局和消防站、消防給水、消防車通道、消防通信等公共消防設(shè)施，應(yīng)當(dāng)納入小 中國(guó)最大的管理資源中心 19 城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，與其他基礎(chǔ)設(shè) 施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)。災(zāi)害地區(qū)的建筑物應(yīng)在建筑體型、結(jié)構(gòu)造型、建筑材料和構(gòu)造節(jié)點(diǎn)等方面采取相應(yīng)技術(shù)措施，盡量避免建筑物倒塌破壞。 對(duì)地震可能引起的火災(zāi)、水災(zāi)、山體滑坡、放射性污染、疫情等次生災(zāi)害源，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng) 的有效防范措施。 小城鎮(zhèn)生命線工程及易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的不穩(wěn)定斜坡防護(hù)工程應(yīng)按當(dāng)?shù)鼗玖叶忍岣咭患?jí)設(shè)防，特別要確保交通、通信暢通。建設(shè)工程必須按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)，并按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。 沿江濱湖洪水重災(zāi)區(qū)小城鎮(zhèn)應(yīng)采取異地主動(dòng)防洪，并應(yīng)按照“平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)”的防洪抗災(zāi)指導(dǎo)原則考慮；對(duì)地震區(qū)的小城鎮(zhèn)，防洪規(guī)劃要充分估計(jì)地震對(duì)防洪工程的影響。 沿海小城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃，以堤防防洪為 主，同時(shí)應(yīng)做出風(fēng)暴潮、海嘯及海浪的防治對(duì)策。 位于河網(wǎng)地區(qū)的小城鎮(zhèn)防洪規(guī)劃，根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)被河網(wǎng)分割的情況，防洪工程宜采取分片封閉形式，鎮(zhèn)區(qū)與外部江河湖泊相通的主河道應(yīng)設(shè)防洪閘控制水位。 按照不 同的防洪特點(diǎn)和防洪要求，因地制宜地制定小城鎮(zhèn)的防洪工程規(guī)劃和防洪措施。 合理確定小城鎮(zhèn)的防洪設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。 加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的群測(cè)群防工作，加強(qiáng)巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情。 禁止在評(píng)估確定為高危險(xiǎn)災(zāi)害區(qū)內(nèi)從事任何工程建設(shè)及其它可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。 在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，應(yīng)在可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果作為可行性研究報(bào)告的組成部分。小城鎮(zhèn)布局要考慮防災(zāi)減災(zāi)的避難空間、人員疏散地和疏散通道。 大中城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)郊區(qū)建制鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃應(yīng)在城市防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃中一并考慮；較集中分布或連綿分布的小城鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃可統(tǒng)籌考慮，資源 中國(guó)最大的管理資源中心 17 共享；分散小城鎮(zhèn)的防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃可以結(jié)合小城鎮(zhèn)及周圍農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行編制。 將城市中行之有效的環(huán)境管理制度逐步移植延伸到小城鎮(zhèn)， 實(shí)行 環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制度 、 基本建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告制度、基本建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 制度、排污收費(fèi)制度、限期治理制度等 。充分發(fā)揮鎮(zhèn)街道和村委會(huì)的作用，使當(dāng)?shù)鼐用穹e極參與涉及本鎮(zhèn)利害關(guān)系的建設(shè)項(xiàng)目的審議討論，將公眾關(guān)心的環(huán)境問題提上社會(huì)輿論監(jiān)督日程。要合理劃定城鎮(zhèn)的綠化空間，建設(shè)公共綠地、生產(chǎn)綠地、庭院綠地，形成綠色防護(hù)體系，提高鎮(zhèn)區(qū)綠化 覆蓋 率 ， 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。中西部地區(qū)小城鎮(zhèn)要做好周邊水土保 持 ，北方地區(qū)小城鎮(zhèn)要加快建設(shè)綠色屏障，防止風(fēng)沙危害。 制定風(fēng)景名勝區(qū)、公園、文物古跡等旅游資 源的環(huán)境管理措施，對(duì)大、中城市郊區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū) 、 重點(diǎn)旅游區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境較差的城鎮(zhèn)要進(jìn)行重點(diǎn)整治。 天然水體、森林、草地、濕地等應(yīng)盡量保留，為城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展提供充足的環(huán)境容量。生態(tài)功能分區(qū)要有利于保持小城鎮(zhèn)的生態(tài)平衡，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，維護(hù)物種多樣性，使區(qū)域的環(huán)境容量得以充分利用，又不超過(guò)環(huán)境的承載能力；小城鎮(zhèn)及其周邊農(nóng)村地區(qū)應(yīng)統(tǒng)籌考慮，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間融合；將社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然三個(gè)系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)三者的可持續(xù)發(fā)展。 建立穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)區(qū)道路的清掃、廢棄物的收集、清運(yùn)與處置工作，扭轉(zhuǎn)鎮(zhèn)區(qū)臟、亂、差的現(xiàn)象。垃圾處理設(shè)施的建設(shè)應(yīng)考慮城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域統(tǒng)籌，做到資源共享。防止工業(yè)垃圾和建筑渣土進(jìn)入生活垃圾。 醫(yī)療垃圾和其它有毒、有害廢棄物，應(yīng)建立獨(dú)立的收集、運(yùn)輸和處理系統(tǒng)或運(yùn)至專門的處理中心 ，嚴(yán)格禁止其進(jìn)入生活垃圾。禁止生活垃圾隨意傾倒和無(wú)控制堆放。鼓勵(lì)開展對(duì)廢紙、廢金屬、廢電池、廢玻璃、廢塑料等的回收利用，逐步建立和完善廢棄物回收網(wǎng)絡(luò)。 高度重視防止和減少垃圾的產(chǎn)生。公 共 廁 所 、廢物箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)可參考《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。交通噪聲嚴(yán)重超標(biāo)的城鎮(zhèn)，應(yīng)視具體情況采取禁 中國(guó)最大的管理資源中心 15 止機(jī)動(dòng)車使用高音喇叭，加強(qiáng)公路兩側(cè)隔離綠帶的規(guī)劃與建設(shè)等措施。控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)噪 聲和建筑施工噪聲，減輕噪聲擾民現(xiàn)象。 噪聲高、污染大的工廠、車間或作業(yè)場(chǎng)所應(yīng)盡量建在城鎮(zhèn)邊緣地區(qū)。在非工業(yè)區(qū)內(nèi)一般不得新建、擴(kuò)建有噪聲污染的工業(yè)企業(yè)。在城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)和住宅區(qū)之間，應(yīng)設(shè)綠化防護(hù)帶。要重視控制建筑粉塵和交通廢氣污染。 積極開發(fā)應(yīng)用工業(yè)廢氣處理技術(shù)，切實(shí)提高工業(yè)廢氣處理率和煙塵排放合格率，嚴(yán)格實(shí)行廢氣達(dá)標(biāo)排放。大力推廣利用清潔能源。 22. 加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù) 小城鎮(zhèn)各功能區(qū)應(yīng)合理布局，主要廢氣污染源應(yīng)布置在鎮(zhèn)區(qū)主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向。有條件的地區(qū)應(yīng)建設(shè)污水收集和集中處理設(shè)施，提倡污水處理回用。改善工業(yè)布局，使污染源盡可能集中，以便集中處理和排放。 小城鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本地自然資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)、資 中國(guó)最大的管理資源中心 14 金及環(huán)境容量，因地制宜地發(fā)展綜合效益好、技術(shù)密集程度高、能耗低、用水少、無(wú)污染或低污染的工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)。以地下水作為供水水源的小城鎮(zhèn)要確定地下水源的保護(hù)范圍，對(duì)于飲用水源要明確劃定水源保護(hù)區(qū)，防止病原菌和其它污染物對(duì)水源的污染，保證水源地的補(bǔ)給水量和水質(zhì)。水體的其它功能應(yīng)服從飲用水水源的功能要求。對(duì)于以地面水為水源的小城鎮(zhèn)，避免城鎮(zhèn)污水對(duì)水源的污染。嚴(yán)格控制在城鎮(zhèn)的上風(fēng)向和飲用水源地等敏感區(qū)內(nèi)建設(shè)有污染的項(xiàng)目（包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)）。 在環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制中，要根據(jù)小城鎮(zhèn)的土地、水域、生態(tài)環(huán)境的基本情況和使用功能，考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)不同區(qū)域的功能要求，結(jié)合小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和其它專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)具有條件分區(qū)的小城鎮(zhèn)進(jìn)行不同類型功能區(qū)（如工業(yè)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、混合區(qū)等）的劃分并提出相應(yīng)的保護(hù)要求。 堅(jiān)持小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃服從區(qū)域、流域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的原則。信息化建設(shè)應(yīng)遵循規(guī)劃先行、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施、注重效益、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，制定符合小城鎮(zhèn)實(shí)際的統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范信息資源 數(shù)據(jù)集成，建立與完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，對(duì)公共信息 中國(guó)最大的管理資源中心 13 平臺(tái)實(shí)施政府和社會(huì)雙重監(jiān)管，加強(qiáng)區(qū)域信息化品牌建設(shè)，提升公共信息平臺(tái)的誠(chéng)信度。 運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（ GIS） 技術(shù)，開展空間數(shù)據(jù)的應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)信息（經(jīng)濟(jì)、人口、基礎(chǔ)設(shè)施、水文地質(zhì)等）數(shù)字化，為小城鎮(zhèn)信息化提供可視化服務(wù)，提升小城鎮(zhèn)信息化水平。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)按照統(tǒng)一要求建立信 息平臺(tái)，發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 加快特色產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)。對(duì)小城鎮(zhèn)政府各部門的政