【正文】 例如投資模具廠的建設(shè)資金可抵扣企業(yè)所得稅，對(duì)模具企業(yè)引進(jìn) 關(guān)鍵設(shè)。 12 三、我國模具稅收政策 鑒于模具產(chǎn)品凈增值率高，模具企業(yè)增值稅稅負(fù)比機(jī)械工業(yè)其他行業(yè)平均水平高出 1倍，因此，建議減輕模具企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)，或繼續(xù)執(zhí)行先征后返的政策，或降低增值稅稅率，例如從 17%降為 5%10%。 二、國家對(duì)模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策 國家對(duì)模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策 主要體現(xiàn)在： （一） 加速設(shè)備折舊，建議折舊期限由現(xiàn)在的 10 年縮短為 58 年。建立模具制造服務(wù)中心，指導(dǎo)模具企業(yè)正確選用模具材料及推廣優(yōu)質(zhì)模具鋼，并使各中心能聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。積極進(jìn)行國外智力的引進(jìn)。并使企業(yè)應(yīng)通過多種渠道對(duì)職工進(jìn)行培訓(xùn)，以提高素質(zhì)。 （八） 加強(qiáng)模具專業(yè)化工作 推進(jìn)模具標(biāo)準(zhǔn)件大批量規(guī)?；a(chǎn)，搞好模具標(biāo)準(zhǔn)件的產(chǎn)需銜接，促進(jìn)模具標(biāo)準(zhǔn)件使用覆蓋率的不斷提高和行業(yè)的不斷發(fā)展。用電子信息工程等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)來改造企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。 （五） 建議政府有關(guān)部門建立模具發(fā)展基金 用以模具行業(yè)在共性技術(shù)的開發(fā)、研究和創(chuàng)新項(xiàng)目，并對(duì)“龍頭企業(yè)”作重點(diǎn)支持。“十一五”期間應(yīng)針對(duì)發(fā)展重點(diǎn)，在國家支持下，有所選擇地重點(diǎn)培 養(yǎng)一批“龍頭企業(yè)”。國內(nèi)已經(jīng)有了一批年產(chǎn)值超過一億元人民幣的企業(yè)。如果獲得成功， 2020 年至 2020 年期間可在行業(yè)內(nèi)逐步推廣。 （三） 針對(duì)目前模具行業(yè)協(xié)調(diào)組織能力差及未能很好形成區(qū)域優(yōu)勢的現(xiàn)象 在“十一五”期間，一方面要支持鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)具有較高水平和較大能力的模具生產(chǎn)集聚基地（或叫模具城、模具園區(qū)），通過市場化運(yùn)作，逐步形成地區(qū)性的較為配套的模具生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?！笆晃濉逼陂g應(yīng)加快改革步伐，一方面以建立現(xiàn)代化企業(yè)制度為核心內(nèi)容，進(jìn)行股份制改造。以立法的形式在金融、稅收、技改等方面給予支持。模具工業(yè)要發(fā)展得更快些，就需要調(diào)動(dòng)各種積極因素，需要得到各方面的大力支持，其中政府各部門的支持和自身的努力是最主要的，現(xiàn)提出發(fā)展模具工業(yè)的措施意見和政策建議如下： （一） 制訂法律法規(guī)，出臺(tái)相應(yīng)政策，引導(dǎo)投資方向 建議借鑒日本在上世紀(jì)六、七十年代的幾個(gè)振興法（振興措施）的制訂及實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我 國需要振興的模具等行業(yè)，制訂我們的法律法規(guī)。沒有高水平的模具，也就沒有高水平的工業(yè)產(chǎn)品，因此模具技術(shù)也成為衡量一個(gè)國家產(chǎn)品制造水平的重要標(biāo)志之一，正因?yàn)槟＞叩闹匾约捌湓趪窠?jīng)濟(jì)中重要地位，因此自 1998 年 3 月國務(wù)院頒布了《當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策要點(diǎn)的決定》以來，模具工業(yè)一直被提到很高的位置，國家也給予了一些鼓勵(lì)和扶持政策。要把市場阻力當(dāng)作動(dòng)力，適當(dāng)調(diào)節(jié)這個(gè)力的作用方向，而且是以四兩 撥千斤的技術(shù)，使有形手和無形手兩股力形成一種向更加有利的方向運(yùn)行的合力。我認(rèn)為在方法論上恰恰把問題弄反了，把市場機(jī)制自發(fā)調(diào)節(jié)上述四大結(jié)構(gòu)性矛盾的動(dòng)力簡單地當(dāng)作壓力。說宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不理想是對(duì)的，但理想本身錯(cuò)了，忘記了我們處 9 在什么發(fā)展階段上，忘記了我們?cè)撚惺裁搭A(yù)期。居民存款逆利息下調(diào)走勢而不斷增加。 從 1997 年下半年以來，人們發(fā)現(xiàn)就業(yè)壓力加大，居民收入增長緩慢，現(xiàn)金收入下降；出口增長下降。否則，簡單地與上年同期比看升降論好壞，就失去了判斷標(biāo)準(zhǔn)。這等于給每一個(gè)指標(biāo)加上矢量符號(hào)。我們面臨的主要矛盾、次要矛盾都不是短期問題。發(fā)展形勢不盡如人意，不是自今日始，不是一兩年的事，是自 1992 年以后逐步形成的。 這四個(gè)層次的矛盾同時(shí)存在相互交錯(cuò)，呈現(xiàn)復(fù)雜的局面，但只要認(rèn)真進(jìn)行矛盾排隊(duì)，就會(huì)發(fā) 現(xiàn)第一層次的矛盾是主要矛盾，是諸矛盾的總根源。 4） 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的矛盾，主要是剩余和短缺產(chǎn)品的矛盾 短缺產(chǎn)品包括公共產(chǎn)品和勞務(wù)，由于受非市場因素制約不能增長，不能減少短缺，因而資源向剩余產(chǎn)品領(lǐng)域傾斜，使剩余也不能減少。 3） 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾 多年來我們對(duì)這個(gè)層次的矛盾是重視的，當(dāng)做第一位的矛盾來抓。根源在于區(qū)域間要素流通受行政區(qū)劃限制，行政區(qū)劃和經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的矛盾是區(qū)域結(jié)構(gòu)諸矛盾中的主要矛盾，區(qū)域同構(gòu)是由行政區(qū)劃限制要素流通造成的，因而矛盾的主要方面是行政區(qū) 劃和政府管理職能定位。根源在于城鄉(xiāng)要素流通受過時(shí)的城鄉(xiāng)體制制約。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改造受農(nóng)村內(nèi)部主要矛盾人多地少的影響，因而當(dāng)前國民經(jīng)濟(jì) 的主要矛盾集中表現(xiàn)為城鄉(xiāng)人口布局這個(gè)大結(jié)構(gòu)的矛盾?？偭棵苁谴嬖诘?，它只存在于總量統(tǒng)計(jì)之中，存在于符號(hào)經(jīng)濟(jì)之中，在實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)之中只有結(jié)構(gòu)矛盾，沒有總量矛盾。 在這樣一個(gè)歷 史階段，一個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾、主要矛盾、次要矛盾都是結(jié)構(gòu)性矛盾。在生產(chǎn)方式上以工業(yè)、商業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的小生產(chǎn)方式向現(xiàn)代的企業(yè)化生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變；在交換方式上主要是從自然經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡。這是判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)，定性標(biāo)準(zhǔn)。首先要給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一個(gè)準(zhǔn)確的時(shí)空定位，即當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是處于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的什么階段上。 （三） 發(fā)展面臨結(jié)構(gòu)矛盾 我們判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢好壞，要有一個(gè)特定的質(zhì)和量的客觀標(biāo)準(zhǔn)，不能僅僅根據(jù)幾個(gè)總量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的走勢，簡單地以升降論是非。 2020 年是承上啟下的關(guān)鍵年，我們一定要當(dāng)做一個(gè)戰(zhàn)役來打。要調(diào)整投資空間的機(jī)會(huì)成本，使投資者感到分散在鄉(xiāng)村的土地成本、融資成本、稅收成本都高于投資于應(yīng)該擴(kuò)容的小城鎮(zhèn)、小城市、中等城市的成本。要加速農(nóng)村的原始積累，要素的積聚，必須實(shí)行產(chǎn)業(yè)政策地區(qū)化的方針。 4） 加速工業(yè)區(qū)域的調(diào)整 從 2020 年起我們應(yīng)加速工業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)布局、空間布局的調(diào)整，特別是對(duì)目前分散的農(nóng)村和城郊工業(yè)，一定要下決心采取工商、地租、財(cái)稅、金融等手段，迫使其向城市集中，向準(zhǔn)備發(fā)展為城市的地區(qū)集中，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造人氣，創(chuàng)造服務(wù)半徑。我們的指導(dǎo)思想應(yīng)該從抓兩頭帶中間，轉(zhuǎn)變到抓中間帶兩頭上來，以中為重應(yīng)成為我們一切經(jīng)濟(jì)工作的思想方法。 中國的事情必須以中為重，中部地區(qū)、中等城市、中等收入階層是“十五”到 2020年這個(gè)歷史階段必須突出重視的問題。由于沖淡了少數(shù)人金融資產(chǎn)含金量，縮小了收入差距，社會(huì)穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力更加充足。積極的財(cái)政政策只能是社會(huì)保障政策和增稅、減稅政策，不 應(yīng)該是為保障以外的原因而借債。只有在社會(huì)保障問題解決不了的前提下政府才可發(fā)債券，搞赤字財(cái)政，其他理由都是不充分的，不應(yīng)該的。把社會(huì)保障資金納入財(cái)政預(yù)算。 2） 必須把社會(huì)保障作為頭等大事來抓 社會(huì) 分配兩極分化已是不爭的事實(shí)，而這種分化大多不是正常的市場因素按要素分配的結(jié)果，因而不能靠市場手段來解決，只能靠政府這個(gè)有形手采取財(cái)政分配的強(qiáng)制性手段。按照消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使供給結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)變動(dòng)同步，目前的剩余和短缺矛盾尖銳的局面將逐步緩和。人口城市化就是農(nóng)民的 分化、農(nóng)民本質(zhì)的變化，社會(huì)關(guān)系總和的變化。而我國的最大的本在農(nóng)村，大多數(shù)人口在農(nóng)村，這個(gè)狀態(tài)必須改變。必須調(diào)整我們的發(fā)展觀，抓住發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)容本質(zhì)要求，樹立以人為本的發(fā)展觀。農(nóng)民收入問題，既是政治問題，又是市場問題，必須放到首位來解決。由于重增長輕發(fā)展，重短期運(yùn)行，輕根本戰(zhàn)略措施，致使國民經(jīng)濟(jì)的基本矛盾、主要矛盾由緩解 又轉(zhuǎn)為尖銳狀態(tài)。 1） 發(fā)展觀需要迅速調(diào)整 20 多年來我們?yōu)榻鉀Q溫飽問題，通過改革開放推動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)總量的迅速擴(kuò)張，基本克服了相對(duì)于生理需求的短缺狀態(tài)，取得了舉世矚目的巨大成就。人民幣不貶值不 是承擔(dān)什么國際責(zé)任，而是出于本國長期、根本利益的需要。沒有這個(gè)壓力，國內(nèi)區(qū)域結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整幾乎是不可能的?？梢灶A(yù)見，今年即使扣除退稅的貢獻(xiàn)，出口也將是正向增長。從 1999 年下半年起，我國的出口回升之勢已令人矚目， 2020 年這個(gè)勢頭將會(huì)保持下來。美國和歐盟不能不正視一個(gè)日益強(qiáng)大的中國的存在。自2020 年始中國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將建立在更加堅(jiān)實(shí)、協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)之上，工 農(nóng)兩種生產(chǎn)方式的矛盾將有所緩解，發(fā)展和運(yùn)行的勢頭將好于近兩年。以效益為中心，就是以市場為中心，雖然風(fēng)險(xiǎn)增加，為此要付出一定代價(jià)，但一個(gè)農(nóng)民、政府雙盈的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式的誕生必將在總量上增加農(nóng)民的收入，減少財(cái)政的損失。這將給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式帶來新的生機(jī)，新的變革。糧食生產(chǎn)能力在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下有了巨大提高，而經(jīng)濟(jì)效益提高甚微，致使農(nóng)民和政府財(cái)政為此兩敗俱傷。 4 4) 2020 年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主旋律 2020 年將是中國由政治型、計(jì)劃型農(nóng)業(yè)向效益型、市場型農(nóng)業(yè)真正轉(zhuǎn)變的第一年，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)的調(diào)整將是 2020 年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主旋律。因而 2020年中國城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式、交換方式、生活方式變革的速度將有加快的態(tài)勢。 3） 社會(huì)保障體制改 革進(jìn)度加快，去年三條補(bǔ)貼線的提高 社會(huì)保障體制改革進(jìn)度加快，去年三條補(bǔ)貼線的提高，將在 2020年產(chǎn)生明顯作用，成為調(diào)整居民心理預(yù)期，擴(kuò)大內(nèi)需的推動(dòng)力。因此，預(yù)計(jì) 2020 年的國內(nèi)市場將進(jìn)一步拓寬，國內(nèi)市場銷售將有明顯增加，內(nèi)需將逐步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的進(jìn)展會(huì)比1999 年順利。 目前各級(jí)政府都在總結(jié)“九五”經(jīng)驗(yàn)，積極制訂“十五”計(jì)劃和到 2020年中長期規(guī)劃。亞洲金融危機(jī)以來，產(chǎn)品剩余居高不下，但企業(yè) 效益下滑之勢在 1999 年下半年已有改觀，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長，市場銷售相對(duì)平穩(wěn)，運(yùn)行質(zhì)量明顯提高。去年 GDP 增長 ％， 2020 年經(jīng)濟(jì)增 3 長速度有可能超過 1999 年。抓住人口城市化這個(gè)主要矛盾，其他幾個(gè)層次的矛盾將隨之解決。況且一些地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)從規(guī)律 上認(rèn)識(shí)到城市化的本質(zhì)意義，正在制定科學(xué)的城市化發(fā)展戰(zhàn)略。市場的壓力動(dòng)力都在加大，要求加速城市化的進(jìn)程。 1） 城市化將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行中一股給人以信心的新的現(xiàn)實(shí)推動(dòng)力 當(dāng)前，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際市場價(jià)格在下降，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力增多，農(nóng)民收入指標(biāo)走低，城鄉(xiāng)收入和消費(fèi)差距擴(kuò)大，這是解決第一層次矛盾即國民經(jīng)濟(jì)主要矛盾的動(dòng)力。發(fā)展思路沒有大的調(diào)整，或雖有思路調(diào)整，具體措施一時(shí)難以到位，人們可以感到發(fā)展的制約因素在變化，但實(shí)質(zhì)變化尚不顯著，可能在“十五”末期，局面能有根本改觀。 （一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢將好于上年 2020年中國國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍將處于與 1999年相同的發(fā)展階段上。我們應(yīng)順其勢，借其力，加速四大結(jié)構(gòu)調(diào)整，靠發(fā)展提高運(yùn)行質(zhì)量，以運(yùn)行推動(dòng)發(fā)展，避免逆調(diào)節(jié)措施干擾 市場機(jī)制的正常發(fā)揮。而當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，從發(fā)展的需要看問題，形勢是相當(dāng)好的。 二、 2020 年我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測 現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展滯后于生產(chǎn)的社會(huì)化程度。根據(jù) 3月“兩會(huì)”精神，“十一五”期間中國的經(jīng)濟(jì)增長將走內(nèi)涵式發(fā)展模式，投資結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，投資額將繼續(xù)增長，但投資增速將會(huì)減緩，國家相關(guān)宏觀研究機(jī)構(gòu)的預(yù)測結(jié)果是未來 10 年投資增速將呈波浪式遞減。（這里的 Ks 為擴(kuò)展或收縮系數(shù)： Ks＝商用車或重卡銷量增長率 /GDP 增長率）固定資產(chǎn)投資 (IFA)與 GDP 保持同步增長。 商用車的增長也決定了模具的 屬性 ,決定了它的需求和 GDP 的增長率有很強(qiáng)的相關(guān)性，有經(jīng)濟(jì)分析師根據(jù)模型作出以下大致研判： GDP 增幅每提高 1％，則載貨車市場需求將擴(kuò)大 16%，反之亦然。 人均 GDP 保持同步穩(wěn)定增長， 2020 年首度突破 1000 美元， 2020年達(dá)到 1700美元， 2020年預(yù)計(jì)突破 2500 美元（人民幣兌美元的匯率， 2020 年以前統(tǒng)一按 估算， 2020 年以后統(tǒng)一按 估算）。 3 正文目錄 第一章 模具行業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 ....................................................................................... 1 第一節(jié) 國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境 ........................................................................................ 1 一、國內(nèi) GDP增長率與模具銷售量增長率之間的相關(guān)關(guān)系分析 ........................... 1 二、 2020年我國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)測 .................................................................... 2 第二節(jié) 我國模具產(chǎn)業(yè)政策分析 ................................................................................. 9 一、我國模具行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃 .............................................................. 9 二、國家對(duì)模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的鼓勵(lì)政策 .................................................................11 三、我國模具稅收政策 ..................................................................................... 12 四、我國模具投資政策 ..................................................................................... 12 第三節(jié) 模具用鋼行業(yè)的發(fā)展對(duì)模具生產(chǎn)的影響 ....................................................... 12 一、中國模具用鋼的供需分析 ......