【正文】 EMCA率百余家遍布全國各地的專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司為千家高耗能企業(yè)實現(xiàn)節(jié)能降耗，提供從能源審計，到節(jié)能項目設(shè)計、實施的交鑰匙工程服務(wù)。 EMCo 被社會比喻為耗能企業(yè)的節(jié)能醫(yī)生，為各類耗能企業(yè)提供整體節(jié)能服務(wù)，達到降低能源費用，提高能源利用效率的目標，從而降低企業(yè)成本，提高企業(yè)市場競爭力的作用。 五、降低節(jié)能技改項目實施的成本 EMCo 的這個優(yōu)勢主要來源于兩個方面，一方面是專業(yè)公司，各種信息掌握較多，可節(jié)省前期準備費用，選購質(zhì)優(yōu)價廉的設(shè)備、材料，節(jié)約采購費用，同時由于項目運作經(jīng)驗豐富，有助于節(jié)省施工費用；另一 方面，由于同一類型項目可以打捆實施，實現(xiàn)批量采購，從而降低了項目的成本。 四、承擔節(jié)能技改項目的風險 在節(jié)能效益分享模式下， EMCo 與客戶簽訂的是保證節(jié)能量（節(jié)能效益）的服務(wù)合同，并以分享節(jié)能項目實施后獲得的節(jié)能效益收回 25 項目投資，這就意味著 EMCo 為客戶承擔了節(jié)能項目的技術(shù)風險和后續(xù)的經(jīng)濟風險。 三、節(jié)能技術(shù)信息廣泛、暢通 EMCo 是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，各種節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備會源源不斷通過 EPC 這種節(jié)能新機制投向市場。這種系統(tǒng)化的專業(yè)服務(wù)是任何其他企業(yè)無法比擬的。 圖 4 在三大領(lǐng)域的發(fā)展變化 ? “節(jié)能服務(wù)公司”隊伍日漸壯大，遍布全國各地； ? 節(jié)能服務(wù)公司實施節(jié)能項目的各項能力（市場開發(fā)、風險控制、項目融資、項目管理等）也全面提高 ? 節(jié)能服務(wù)項目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個領(lǐng)域，涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑等各行各業(yè)； ? 中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)過近十年的努力，已經(jīng)從最初的示范項目發(fā)展到日趨成熟、壯大的階段； 64543614324463854 2 1 10204060801002 0 0 4 項目數(shù) 2 0 0 5 項目數(shù) 2 0 0 4 投資額 2 0 0 5 投資額百分比交通工業(yè)建筑 24 第四章 EMCo 為客戶實施節(jié)能項目的優(yōu)勢 由于 EMCo 以運用基于市場的“合同能源管理”模式運作節(jié)能項目，所以，比起任 何按傳統(tǒng)機制運營的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，他們具有獨特的優(yōu)勢。 圖 3 節(jié)能投資的發(fā)展 051015202530352021 2021 2021年度投資額 億元節(jié)能項目投資額E P C 項目投資額 23 二、 EMCo 的目標市場涉及各個領(lǐng)域 EMCA 分析了 2021 和 2021 年節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)已實施項目在建筑領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域和交通領(lǐng)域的分布，從項目數(shù)量上來看，建筑領(lǐng)域最多，工業(yè)領(lǐng)域的項目數(shù)量增加也比較明顯。 2021年的節(jié)能投資總額為 億元， 2021 年增長到 億元，比上年遞增 85%， 2021 年增長到 億元，比上年遞增 44%。這種類型的節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)需要很好地選擇技術(shù)合作伙伴，有效地控制技術(shù)風險。 (3)市場依托型：擁有特定行業(yè)的客戶資源優(yōu)勢，以所掌控的客戶資源整合相應(yīng)的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品來實施節(jié)能項目。這種類型的節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)大多擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，實施節(jié)能項目的技術(shù)風險可控，項目收益較高。這種類型的節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)不拘泥于專一的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，具有相當大的機動靈活性，市場跨度大，輻射能力強，能夠?qū)嵤┒喾N行業(yè)、多種技術(shù)類型的項目，但需要加強在選擇節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和運作節(jié)能項目方面的風險控制能力。主要有以下三種： (1)資金依托型：以三家示范節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)為代表，包括少量的新興節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)。 1998年，項目一期成立了三家示范節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)，到 2021 年 EMCA 成立時，首批會員中有 40 家， 2021 年底發(fā)展到了 60家， 2021 年發(fā)展到 106 家，每年以 50%的速度遞增，發(fā)展迅速。節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)是實施節(jié)能改造項目的主體，是 EMCA 會員隊伍中的主要力量和 EMCA 的重點服務(wù)對象。 2． EMCA 會員的類型 在 EMCA 的 158 家會員中，以 EPC 機制實施節(jié)能項目的節(jié)能服務(wù)公 司 (EMCo)占多數(shù)；其他還包括設(shè)備供應(yīng)商、占 13%；各地方節(jié)能中心、關(guān)聯(lián)單位（銀行、律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、雜志社、檢測機構(gòu)和科研單位等）及其它相關(guān)單位（投資公司、用能單位和咨詢服務(wù)公司等）等。這些地區(qū)市場經(jīng)濟比較發(fā)達，為節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)提供了得天獨厚的生存環(huán)境和發(fā)展空間。截止 2021 年 9月 30 日， EMCA 注冊會員數(shù)已達 201 家。 EMCA 成立兩年多以來，在國家發(fā)展改革委、財政部、世界銀行的 指導(dǎo)下、在世行 /GEF 中國節(jié)能促進項目辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以宣傳和推廣“合同能源管理”節(jié)能機制為手段、以新興 /潛在節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)發(fā)展需求為導(dǎo)向、以配合政府機構(gòu)推動節(jié)能工作為依托、以建立和提升 EMCA 自身能力為根本開展工作；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)并存， EMCA 已逐漸發(fā)揮越來越重要的作用。 EMCA 在節(jié)能技術(shù)、節(jié)能項目運作、國家節(jié)能政策和規(guī)劃、金融、財務(wù)、稅務(wù)、法律等方面擁有強大的專家隊伍和技術(shù)實力，并與美國、日本等國的 ESCO 協(xié)會、 UNDP、 UNEP、 WWF、EVO 等國際組織有著良好的合作關(guān)系。 第三節(jié) EMCo 行業(yè)協(xié)會 —— EMCA 中國節(jié)能協(xié)會節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會 ， 簡稱 EMCA，是我國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會性組織，也 是 國家發(fā)改委 /世界銀行 /全球環(huán)境基金（ GEF） 中國節(jié)能促進項目二期子項目執(zhí)行機構(gòu) 之一 。中投保已擔保項目 的總投資將近 3 億元，平均項目投資規(guī)模為 573 萬元，最大的項目是北京神霧熱能技術(shù)有限公司的加熱爐改造項目，項目總投資為 5698 萬元，最小的是山西晉中天宇合成炭有限公司的鍋爐改造項目，投資為 55 萬元。 該商業(yè)貸款擔保計劃由中國經(jīng)濟技術(shù)投資擔保有限公司（簡稱中投保）負責實施。 18 第二節(jié) 建立 EMCo 貸款擔保計劃 潛在 EMCo 運用合同能源管理模式實施節(jié)能技改項目時，資金短缺而且難于獲得商業(yè)貸款，為克服這一障礙，項目二期實施一項 EMCo貸款擔保計劃。具體工作有以下兩項： （ 1） EMCo 服務(wù)子項目 有針對性地對新興 /潛在的 EMCo 提供強有力的技術(shù)援助，幫助他們建立與提高各方面的運營能力，促成更多新 EMCo 的建立與發(fā)展，最終形成中國節(jié)能產(chǎn)業(yè)。在項目二期結(jié)束時，將在中國形成持續(xù)發(fā)展的 EMCo 產(chǎn)業(yè)，期望這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進一步促進中 國提高能源效率，減少溫室氣體的排放。 2021 年 11 月 13 日，項目二期正式啟動。 17 三、項目二期的進展 項目一期示范的節(jié)能新機制獲得很好的效果，即以盈利為目的的3 家示范 EMCo 運用合同能源管理模式運作節(jié)能技改項目很受用能企業(yè)的歡迎；所實施的節(jié) 能技改項目 99%以上成功，獲得了較大的節(jié)能效果、溫室氣體 CO2減排效果和其它環(huán)境效益。其傳播對象主要是用能單位的決策者和能源管理者，使決策者閱后，對此技改領(lǐng)域產(chǎn)生興趣，實施決策。主要傳播對象是用能單位的管理人員、金融機構(gòu)的投資管理人員和節(jié)能服務(wù)公司等。 中心所制作和傳播的主要信息產(chǎn)品有兩種，即《節(jié)能案例研究》和《節(jié)能技術(shù)指南》。 這 些項目的實施，也帶來了良好的節(jié)能和環(huán)境效益：形成節(jié)能能力 135 萬噸標煤 /年，項目壽命期內(nèi)的節(jié)能總量為 萬噸標煤； （ 2）示范 EMCo 實施的項目線 根據(jù)示范 EMCo 的運營實踐，結(jié)合中國“十五”期間的節(jié)能規(guī)劃，EMCo 實施的節(jié)能項目按類型可歸納為 8 條項目線，它們是： ? 工業(yè)鍋爐節(jié)能改造 ? 蒸汽管網(wǎng)節(jié)能改造 ? 電機拖動系統(tǒng)節(jié)能改造 ? 配電系統(tǒng)節(jié)能改造 ? 工業(yè)窯爐節(jié)能改造 ? 蒸（空）鍛錘節(jié)能改造 ? 工業(yè)余能回收利用 ? 建筑物節(jié)能改造 幾年來，三家示范 EMCo 努力加強自身能力建設(shè)，適時地開發(fā)節(jié)能市場，成功地運用自身的優(yōu) 勢，克服了種種障礙，防范了各種風險，為社會節(jié)約了能源，保護了環(huán)境；使客戶得到了先進的耗能設(shè)備和節(jié)能經(jīng)濟效益；自身的實力也得到壯大。 （ 1）示范 EMCo 的運營概況 三家示范 EMCo 自 1997 年開始運營以來，到 2021 年 12 月底，三家示范 EMCo 的能效投資逐年穩(wěn)步增長，累計為客戶實施了 423 個節(jié)能項目，投資總額達到 億元人民幣。分別是：北京源深節(jié)能 技術(shù)有限責任公司（簡稱北京 EMCo），遼寧省節(jié)能技術(shù)發(fā)展公司（簡稱遼寧 EMCo），山東省節(jié)能工程有限責任公司（簡稱山東 EMCo）。 3．項目執(zhí)行機構(gòu) 15 二、項目一期的進展 世行 /GEF 中國節(jié)能促進項目一期于 1998 年 12 月開始實施，主要內(nèi)容是支持組建 3 個示范性的節(jié)能服務(wù)公司（