【正文】 四是進一步強化社會治理能力，以法治靖遠建設(shè)為目標，強化法治意識和法治思維，把信訪維穩(wěn)、社會治安、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作納入法治化軌道，層層落實領(lǐng)導干。加快養(yǎng)老服務體系建設(shè)，加快實施縣老年公寓及東灣、三灘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院、城鄉(xiāng)日間照料中心建設(shè)項目。三是進一步完善社會保障體系，抓住用好扶持創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項優(yōu)惠政策，進一步促進高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。加快推進縣中醫(yī)院整體搬遷項目，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建和標準化村衛(wèi)生室建設(shè)。二是進一步提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，深化公立醫(yī)院改革，提升縣級醫(yī)院看大病、解難癥水平。保障和改善民生始終是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，全縣各級各單位要把牢普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)的民生工作基本方向，聚焦群眾最關(guān)心、最迫切、最需要解決的現(xiàn)實問題，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多惠及全縣人民。三是改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，深入開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、市場秩序等專項整治，加強市政設(shè)施管理維護，規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化力度，加快推進重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地道路、給排水、亮化、綠化及垃圾、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)，努力營造潔凈、舒適、文明的人居環(huán)境。二是培育打造特色村鎮(zhèn)，結(jié)合戶籍制度改革和易地扶貧搬遷，全面落實中央化解房地產(chǎn)庫存政策，鼓勵引導農(nóng)村居民、進城務工人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、城鎮(zhèn)常住人口購買或租住商品房、公租房，加快農(nóng)民工和城鎮(zhèn)常住人口市民化。新型城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措，是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。擴大家政服務、法律咨詢、醫(yī)療保健等服務性消費，形成消費便捷的現(xiàn)代服務網(wǎng)絡(luò)，以現(xiàn)代服務業(yè)的蓬勃發(fā)展推動城市綜合競爭力的不斷提高。另一方面要推動現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，積極培育扶持電子商務、現(xiàn)代物流、農(nóng)超對接、便民消費等服務產(chǎn)業(yè)，加大與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，加快推進阿里巴巴村淘項目，扎實組織開展電子商務發(fā)展年活動，打造具有影響力的靖遠農(nóng)特產(chǎn)品電子商務平臺。文化旅游產(chǎn)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的首位工程，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保持有效投資的重要著力點，也是推進結(jié)構(gòu)性改革、增加有效供給的重要抓手。四大班子領(lǐng)導成員要帶頭落實重點項目聯(lián)系責任制，帶頭深入聯(lián)系項目現(xiàn)場，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的困難和問題，確保項目順利實施。統(tǒng)籌推進三個園區(qū)道路、供水、供電、綠化、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施及商務、醫(yī)療、金融等配套設(shè)施建設(shè)，全面提升園區(qū)承載能力，實現(xiàn)三個園區(qū)優(yōu)勢互補、同步發(fā)展。二是加大招商引資力度，堅持引資、引技、引智有機結(jié)合，瞄準循環(huán)經(jīng)濟、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，借助各類節(jié)會平臺，積極走出去、請進來，主動與大企業(yè)、大集團對接，力爭引進一批投資規(guī)模大、帶動效應強、發(fā)展前景廣的項目和企業(yè)，確保全縣招商引資項目數(shù)和到位資金繼續(xù)保持較快增長。各級各單位要以國家投資政策為導向，以省市實施的重大工程為依托，以全縣十三五規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，精心抓好項目工作和園區(qū)建設(shè)。 三要圍繞園區(qū)開發(fā)抓好項目落實。著眼于三品一標建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，深入實施萬噸農(nóng)產(chǎn)品進京、入滬工程，嚴格落實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準，持續(xù)做大做強小口大棗、靖遠羊羔肉、靖遠枸杞等特色品牌，不斷提升靖字號農(nóng)特產(chǎn)品的品牌影響力和市場競爭力。積極推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、互換等模式擴大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模，鼓勵引導專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場建設(shè)規(guī)?；a(chǎn)基地，不斷提升設(shè)施蔬菜、特色林果等縣域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和水平?？h委、縣政府在十三五規(guī)劃中和今年縣兩會上，提出了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三區(qū)并進的思路舉措，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對標定位，立足資源稟賦和區(qū)域優(yōu)勢認真抓好謀劃落實。 二要圍繞改革創(chuàng)新壯大農(nóng)村經(jīng)濟。建立健全扶貧對象收入統(tǒng)計測算體系和貧困退出機制，嚴格按照脫貧摘帽標準做好貧困村、貧困戶脫貧評估驗收，對返貧人口及時納入幫扶范圍，做到應進則進、應退則退。三是脫貧措施要到位，堅持因地因戶因情制宜，對接落實好中央和省委、市委出臺的一系列重大決策部署，充分總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)揮優(yōu)勢，推動實施好五定五有產(chǎn)業(yè)精準扶貧工程、六個一批工程、貧困村增信服務公司建設(shè)、移民光伏扶貧、電商扶貧、社會化扶貧等符合縣情特色、具有比較優(yōu)勢的扶貧舉措，積極探索拓展多個渠道、多元突破的脫貧路子。具體工作中要切實抓好四個到位：一是基礎(chǔ)工作要到位，嚴格落實好853精準脫貧管理辦法，突出建好大數(shù)據(jù)平臺，對建檔立卡和大數(shù)據(jù)錄入工作進行全面細致的回頭看，進一步查缺補漏，完善提高，尤其要把鄉(xiāng)村兩級基礎(chǔ)業(yè)務和今年預脫貧34個貧困村的各類卡表冊規(guī)范完善好，為做好其他工作打牢基礎(chǔ)。目前，全縣還有73個貧困村、今年要實現(xiàn)34個村、工作非常繁重，任務十分艱巨。脫貧攻堅是全面小康決勝階段的一號工程，是保障改善民生的頭等大事，也是經(jīng)濟工作的重中之重。 圍繞上述目標任務，我們要深刻認識新常態(tài)的階段性特征，牢牢把握四個全面戰(zhàn)略布局的總體要求，全面貫徹五大發(fā)展理念，以更堅定的決心、更扎實的作風、更有效的舉措，全力抓好工作落實，確保全面或超額完成既定的各項目標任務，努力實現(xiàn)十三五良好開局。今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢牢把握四個全面戰(zhàn)略布局，深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，樹立精準扶貧一號意識，堅持科學發(fā)展第一要務，以創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效為主線，以深化改革、擴大開放為動力，以改善民生、增進人民福祉為根本，著力建設(shè)一城兩帶三園區(qū)五基地，重點實施八大支撐工程，全力打造經(jīng)濟社會和諧、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的新靖遠，努力與全省全國一道全面建成小康社會。要按照共享發(fā)展要求，聚焦與群眾切身利益相關(guān)的突出問題，順應基層期盼、回應群眾關(guān)切，提升公共服務和城鄉(xiāng)居民收入水平，解決好教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本需求，讓廣大群眾更多更公平更充分地分享改革發(fā)展成果。鞏固和拓展生態(tài)文明建設(shè)成果，堅決守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)推進城鄉(xiāng)大環(huán)境綠化、綠色通道、黃土高原水土保持及防沙治沙造林等工程，著力建設(shè)天藍、地綠、水凈的生態(tài)靖遠。要按照協(xié)調(diào)發(fā)展要求，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)一體化、公共服務均等化進程，不斷加大扶貧攻堅、非公經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、中心城鎮(zhèn)、民生文化等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，著力解決發(fā)展中存在的重經(jīng)濟、輕社會，重城市、輕農(nóng)村，重政府、輕市場等問題。要緊緊圍繞全面建成小康社會的目標要求，認真貫徹落實中央五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，深入推進全縣各項工作穩(wěn)步發(fā)展。 三要精準謀劃科學發(fā)展要求的新舉措。市委七屆十六次全委會暨經(jīng)濟工作會議以及今年的市政府工作報告圍繞省委關(guān)于八個轉(zhuǎn)變定位要求和八個并重戰(zhàn)略舉措，對接謀劃了推動十三五和20**年發(fā)展的一系列規(guī)劃和舉措。從省市層面看，省委十二屆十四次全委會對全省經(jīng)濟發(fā)展提出了八個轉(zhuǎn)變的判斷，圍繞一帶一路、創(chuàng)新驅(qū)動、新型城鎮(zhèn)化、供給側(cè)改革、扶貧攻堅等重大戰(zhàn)略，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、投資貿(mào)易、電子商務、能源資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境改善等方面提出了一系列重大政策。當前，國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展已步入新常態(tài)，消費、投資、出口、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢等都發(fā)生了較大變化，經(jīng)濟正處于新舊動能轉(zhuǎn)換、新特征和新動力孕育階段。這些突出矛盾和問題，對我們加快當前和今后發(fā)展提出了嚴峻考驗。產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，科技基礎(chǔ)薄弱，資源約束加劇，粗放型經(jīng)濟增長方式尚未完全轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，核心競爭力不強，各種利益糾葛和社會矛盾增多。這些成果，為十三五全縣經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。新城開發(fā)、舊城改造、城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展的格局日漸成熟，圓滿完成了十二五發(fā)展的預期目標任務。經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出一些階段性特征：一方面，我們大力實施工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富民和項目帶動戰(zhàn)略，蔬菜、畜禽、瓜果三大產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，品牌農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的路子越走越寬。城鎮(zhèn)化率為32%，比全市低14個百分點，還需要加快推進。做好今年的經(jīng)濟工作，必須從這樣三個方面重點認識和把握： 一要準確把握縣域經(jīng)濟面臨的新特征?？h委常委會第一時間傳達學習了研討班精神，縣委下發(fā)了深入學習研討班精神的通知，今天會上也印發(fā)了傳達提綱，大家一定要高度重視，結(jié)合國家政策導向和省市工作要求，認真抓好學習領(lǐng)會和消化吸收，因勢利導、因地制宜地謀劃出加快靖遠發(fā)展的科學工作思路。省長劉偉平以創(chuàng)新為主題就做好經(jīng)濟工作作了輔導報告，特別是圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益，提出了在培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善經(jīng)濟調(diào)控方式等七個方面取得新突破的任務和要求，是我們做好經(jīng)濟工作的重要遵循。 2月15日至18日，省委舉辦了為期4天的省市黨政主要領(lǐng)導干部研討班。 二、準確把握形勢，不斷完善推動發(fā)展的思路舉措 科學分析形勢、準確把握形勢、主動適應形勢，是我們確定思路、謀劃舉措、做好工作、推動發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。這些成績的取得，是上級黨委、政府正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣各級干部苦干實干的結(jié)果，凝聚了社會各界的真切關(guān)心和大力支持。高度重視社會和諧穩(wěn)定，以平安靖遠建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，深化社會治理創(chuàng)新，加強民主法治建設(shè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展與社會穩(wěn)定統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共建共享。 緊盯最終目的，人民群眾福祉持續(xù)增進。立足縣域特色資源優(yōu)勢，持續(xù)推進蔬菜、畜禽、瓜果等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、標準化、品牌化發(fā)展，靖遠羊羔肉順利通過國家質(zhì)檢總局地標產(chǎn)品評審認定，靖遠省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過國家級白銀農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)評審。堅持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和經(jīng)濟健康發(fā)展的關(guān)鍵途徑，加快主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，保持了結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、質(zhì)效穩(wěn)步提升的良好勢頭。始終把加快發(fā)展作為提升縣域經(jīng)濟實力和綜合競爭力的第一要務，不斷強化市場理念，精心實施重大項目，努力擴大招商引資，強力推進園區(qū)開發(fā)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公經(jīng)濟，著力堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面深化各項改革，確保了縣域經(jīng)濟社會朝著又好又快的方向發(fā)展，全縣生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入等主要經(jīng)濟指標保持了平穩(wěn)較快增長，順利完成了全年及十二五確定的各項目標任務。 1+18+2精準扶貧方案有序落地實施，扶貧政策組合拳效應充分發(fā)揮，基礎(chǔ)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融支撐、易地搬遷等精準扶貧重點任務全面推進落實，貧困群眾生產(chǎn)生活條件有效改善，資金投入、幫扶責任、督查考核等工作體系不斷建立完善，精準扶貧常態(tài)長效化機制逐步形成。 狠抓一號工程，脫貧攻堅步伐不斷加快。定期不定期召開縣委常委會、經(jīng)濟運行分析會、項目建設(shè)推進會等專題會議，科學判斷經(jīng)濟發(fā)展的形勢變化和重大機遇，深入查找存在的差距和問題，靈活采取有效的應對措施。 堅持科學謀劃，工作思路更加清晰明確。下面，我結(jié)合學習貫徹中央和省市有關(guān)會議特別是省市黨政主要領(lǐng)導干部研討班精神，就做好今年全縣經(jīng)濟工作，再強調(diào)四個方面的意見。劉縣長就2017年全縣經(jīng)濟工作做了全面、具體的安排部署，我完全同意。 各位委員、同志們，以上工作安排是經(jīng)縣委常委會認真研究制定的，一旦全會通過就要認真抓好落實。認真落實上級有關(guān)規(guī)定，狠抓公務員隊伍管理，嚴防腐敗案件發(fā)生。嚴格落實434工作法的要求，執(zhí)行定期匯報制度、向人民報告制度、現(xiàn)場辦公制度等制度，以制度定事、以制度管人，形成抓落實的長效機制。繼續(xù)推行四個一工作機制(一個項目、一名縣級領(lǐng)導、一個責任部門、一抓到底)，實行六保服務(保落地、保手續(xù)、保環(huán)境、保開工、保投產(chǎn)、保運營)，不斷鞏固鹽山發(fā)展的良好環(huán)境。圍繞保運轉(zhuǎn)、破解資金難題，完善銀企對接長效機制，定期開展形式多樣的政、銀、企對接活動。 (二)傾力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入推進安全生產(chǎn)黨政同責、一崗雙責，力爭實現(xiàn)安全生產(chǎn)零事故。進一步推進天網(wǎng)覆蓋工程，完善縣、鄉(xiāng)道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，大力推進全縣農(nóng)村道路交通安全集中整治工作，提升鄉(xiāng)村信息化治安管控能力，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，切實提高人民群眾的安全感。全面加強信訪工作，做好村兩委換屆期間的信訪穩(wěn)定工作，推進接訪工作規(guī)范化、標準化、制度化，有效化解各類矛盾糾紛，維護好群眾的利益。大力推進農(nóng)業(yè)開發(fā)工作，在完成20**年度現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)增量項目的基礎(chǔ)上，實施好總投資2971萬元的20**年開發(fā)項目。 四是切實加大扶貧開發(fā)力度。完成100套保障性住房配建工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2200人，抓好五險一金、城鄉(xiāng)低保、城鎮(zhèn)醫(yī)保及新農(nóng)合運行保障工作，進一步擴大社會保障的覆蓋面。進一步深化春芽工程，加大就學、就醫(yī)困難群體的救助力度。優(yōu)化學校布局，改善辦學條件，提高教學水平，重點實施好校舍維修改造、校舍安全等工程。實施綠化樣板工程，重點打造滄樂線城區(qū)至辛霞線部分景觀路，確保通過國檢。進一步提升和鞏固205國道、滄樂路、正港路、辛霞路等通道綠化造林的成果。 二是實施造林綠化工程。、小麥春一水和保護性耕作項目。實施5000畝高效節(jié)水示范基地項目和4萬畝節(jié)水灌溉工程。積極抓好205國道東繞城及鹽山南段一級路改建項目和城鄉(xiāng)客運站項目的跑辦工作。農(nóng)村面貌改造提升村莊要在全面推進的基礎(chǔ)上，重點在三點三線上布局。 一是加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 (四)全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。嚴把項目入口關(guān)，堅決杜絕高耗能、有污染、化工類項目。充分尊重群眾意愿，從經(jīng)濟基礎(chǔ)好、群眾呼聲高、村情民情穩(wěn)的村莊抓起，條件成熟一個申報一個、規(guī)范建設(shè)一個，不搞一刀切，不留后遺癥。結(jié)合示范區(qū)建設(shè)，大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭發(fā)展，重點抓好溫氏畜牧養(yǎng)殖項目，新建標準化養(yǎng)殖場100個，生豬出欄達到30萬頭，打造全市最大的生豬養(yǎng)殖示范基地。 農(nóng)業(yè)園區(qū)抓示范，用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，用抓工業(yè)園區(qū)的理念抓農(nóng)業(yè)園區(qū)，做到有機構(gòu)、有規(guī)劃、有配套政策、有項目招商。 物流園區(qū)抓推進，結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，把物流園區(qū)建設(shè)作為提升鹽山第三產(chǎn)業(yè)水平和拓展新稅源的重要載體，積極打造新的增長極。繼續(xù)深化園區(qū)五統(tǒng)一管理，落實職能部門機構(gòu)派駐。穩(wěn)步推進區(qū)中村改造，集中力量謀劃實施正港園區(qū)商務綜合體項目，實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展。二是抓好特色區(qū)中園建設(shè)。繼續(xù)實施正港園區(qū)2號路、5號路、東山路的綠化美化工程。抓好滄樂路園區(qū)段景觀建設(shè)，打造正港路園區(qū)段綠廊工程，抓好園區(qū)標識設(shè)置。 工業(yè)園區(qū)抓崛起，以城市化理念建設(shè)