【正文】 讓我們堅定信心、凝聚力量、真抓實干，努力開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，為把北海建設(shè)成為北部灣國際旅游度假區(qū)核心城市、廣西主要旅游集散地和國內(nèi)一流、國際知名的濱海旅游休閑勝地而不懈努力! 。要充分利用各種宣傳陣地、采取多種形式，大力宣傳加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重大意義和有利因素，宣傳市委、市政府加快發(fā)展旅游的重大決策部署，宣傳北海旅游發(fā)展的新進展、新成效和新經(jīng)驗，積極營造人人關(guān)心旅游發(fā)展、人人支持旅游發(fā)展的良好氛圍，匯聚加快建設(shè)旅游強市的正能量，形成推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強大合力。 三要營造濃厚氛圍廣泛匯聚正能量。要根據(jù)市委、市政府的部署和要求，結(jié)合實際抓緊制定本縣區(qū)、本部門的旅游發(fā)展工作方案，明確目標、任務(wù)和具體措施。當前和今后一個時期旅游發(fā)展的目標、思路、舉措已經(jīng)明確，當務(wù)之急就是抓好貫徹落實。各級領(lǐng)導干部要深入調(diào)查研究、認真解決問題，進一步增強工作的針對性和實效性，全力支持和推動北海旅游跨越發(fā)展。市直各相關(guān)部門和駐市各有關(guān)單位，要增強大局意識、責任意識、服務(wù)意識，加強溝通銜接、密切協(xié)同配合、主動有效服務(wù)，合力推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。各級黨委、政府要把發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺在突出位置，作為推動北?？茖W發(fā)展的大事切實抓緊抓好。 一要進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。 三、加強領(lǐng)導、真抓實干，形成推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的強大合力 推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展、加快建設(shè)旅游強市是一項復雜的系統(tǒng)工程，牽涉面廣、關(guān)聯(lián)性大。銀灘和潿洲島是上天賜予北海人民的無價之寶，是全市人民的共同財富。良好的生態(tài)環(huán)境是北海發(fā)展旅游的突出優(yōu)勢，我們在推動旅游發(fā)展的進程中，必須旗幟鮮明、一以貫之地依法保護生態(tài)環(huán)境，確保旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。既要堅持開放辦旅游的理念，積極學習借鑒國內(nèi)外的先進理念和成功經(jīng)驗，又要立足北海實際，找準特點和優(yōu)勢，尋求差異化發(fā)展，探索和走出一條適合北海的旅游發(fā)展之路。對那些政府不該管、管不了的事，就要由市場進行調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場的作用，發(fā)揮企業(yè)的作用，增強市場的活力。與此同時，要充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用。要用足用活各項優(yōu)惠政策，有針對性地出臺一些扶持獎勵辦法，引導資源匯聚和市場配置。當然，我們講政府主導，絕不是大包大攬，也不能拔苗助長，要把握好尺度，在一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上發(fā)揮好應(yīng)有的作用。這方面要注意把握好三個結(jié)合：一是堅持政府引導與企業(yè)主體相結(jié)合。我們抓旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展既要積極努力、以時不我待的精神去推動，又要避免不顧現(xiàn)實條件、僅憑熱情干事。 需要強調(diào)的是，我們在做好這幾方面工作的過程中，要注意遵循客觀規(guī)律，講求實際效果，促進旅游產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展。積極參與兩廣十市區(qū)域旅游合作，務(wù)實推進南北欽防玉崇百七市旅游發(fā)展一體化，大力推動泛北部灣區(qū)域旅游合作。鼓勵和支持旅游企業(yè)到國內(nèi)外特別是重點旅游客源地，以各種有效形式宣傳推介特色優(yōu)勢旅游產(chǎn)品與服務(wù)，吸引更多的游客來北海旅游觀光、休閑度假。堅持文化搭臺、經(jīng)貿(mào)唱戲，積極穩(wěn)妥地舉辦或承辦旅游節(jié)慶、文化演藝、大型會展、體育賽事等活動，打造富有特色、具有較大影響力的旅游文化節(jié)慶品牌和演藝品牌。要建立政府主導、企業(yè)參與、部門協(xié)同、上下互動的聯(lián)合宣傳機制，有效利用各種現(xiàn)代傳媒加大宣傳力度，做到多形式、廣覆蓋，增強獨特性、吸引力，形成宣傳推介北海旅游的強大聲勢，為盡快實現(xiàn)北海旅游跨越發(fā)展提供有力的輿論支持。我們要創(chuàng)新思維、加強策劃、整合力量，請進來、走出去相結(jié)合，擴大旅游宣傳的整體效應(yīng)和放大效應(yīng)，唱興北海旅游、唱響北海旅游，向宣傳推介要市場、要客源、要效益、要知名度和美譽度。 強化推介、提升形象，增強北海旅游的吸引力和影響力。五是進一步建立和完善旅游市場聯(lián)合執(zhí)法機制。要完善旅游人才交流引進和培養(yǎng)使用激勵機制，建立北海旅游人才培訓基地，加快培訓懂市場、善經(jīng)營、會管理的專業(yè)人才。四是創(chuàng)新人才培養(yǎng)及引進機制。三是指導旅游企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。推進銀旅合作，加大金融對旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。二是創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)投融資機制。一是進一步消除制約旅游發(fā)展的體制機制障礙。深化行業(yè)改革，推進機制體制創(chuàng)新，是增強旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)在動力和生機活力的關(guān)鍵所在。這樣，就可以帶來高星級酒店集聚效應(yīng)，逐步形成幾個高星級親海酒店群。目前北海的高星級酒店還不多，要采取必要的扶持獎勵辦法，加大招商引資和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快高星級酒店建設(shè)步伐，在未來3年，力爭新建達到五星級標準酒店8家、全市投入運營的五星級標準酒店達到6家。為了有效推進旅游項目建設(shè)，市里已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于推動旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的幾份文件，明確了目標任務(wù)、扶持辦法和有關(guān)要求，特別是下決心加大投入，市財政每年安排1億元旅游發(fā)展專項資金，大力支持旅游景區(qū)、高星級酒店建設(shè)和航空市場培育等，在項目審批、用地安排、資金籌措等方面給予政策優(yōu)惠，同時由市四家班子領(lǐng)導分別聯(lián)系推進重大旅游項目。要堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，興建一批有市場需求、有品牌價值、有北海特色、有帶動效應(yīng)的旅游項目，抓緊推進一批旅游景點景區(qū)、旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游服務(wù)設(shè)施、大型綜合性旅游項目，從而讓北海旅游盡快擴大規(guī)模、改善服務(wù)、提升檔次，不斷做大做強。北海的電子信息、石油化工、臨港新材料產(chǎn)業(yè)之所以有今天這么好的發(fā)展勢頭，就是因為我們近幾年來持之以恒地抓好了項目建設(shè)。 狠抓項目、完善功能，加快提升旅游服務(wù)能力。要把提升文化內(nèi)涵貫穿到旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和全過程，進一步挖掘、整合和提升北海豐富的歷史文化，對旅游進行文化包裝，提升文化內(nèi)涵、融入文化元素、突出文化特色。五是大力促進旅游與文化融合發(fā)展。四是整合開發(fā)城、林、湖旅游資源。三是著力打造海上旅游黃金航線品牌。二是大力推進潿洲島整體開發(fā)。一是大力推進銀灘旅游資源開發(fā)。旅游是靠特色吸引人，越有特色就越有吸引力，北海旅游最大的特色就是集濱海、文化、生態(tài)于一體，最具特色的旅游資源是灘、島、線、城、林、湖。 為了確保實現(xiàn)上述目標任務(wù)、開創(chuàng)北海旅游跨越發(fā)展新局面，全市各級各部門要凝心聚力、結(jié)合實際、突出重點，抓好以下四個方面的工作。 二、突出重點、遵循規(guī)律，奮力開創(chuàng)北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展新局面 當前及今后一個時期，是北海旅游產(chǎn)業(yè)從夯實基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，也是從旅游資源大市逐步向旅游產(chǎn)業(yè)強市轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。我們相信，只要我們廣泛凝聚共識、善于搶抓機遇、遵循客觀規(guī)律、堅持真抓實干，就有希望在幾年內(nèi)開創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的喜人局面，把旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，明顯提升旅游產(chǎn)業(yè)在北海經(jīng)濟總量中的比重，大幅度提升北海旅游在廣西旅游格局中的地位，大幅度提升北海旅游的吸引力和影響力。 在看到有利條件的同時，也要清醒地認識到，盡管近年來我們在加快發(fā)展旅游方面作了不少探索，想了很多辦法，下了很大功夫，付出了艱辛努力，但是旅游產(chǎn)業(yè)目前的總體規(guī)模、發(fā)展水平和在全市經(jīng)濟總量中所占的份額，與北海的城市地位、資源稟賦以及方方面面的期望相比，都還有較大的差距，特別是在旅游資源利用、旅游特色挖掘、旅游設(shè)施配套、旅游精品打造、旅游市場監(jiān)管等方面，還有很多不盡如人意的地方，需要引起我們高度重視，采取切實有效辦法，盡快實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新突破。三是發(fā)展基礎(chǔ)較好。二是生態(tài)氣候優(yōu)越。一是旅游資源豐富。 要充分認識推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的突出優(yōu)勢和巨大潛力。從北海層面看，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展步伐的加快，干部群眾對充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢、加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的愿望越來越強烈，這為旅游產(chǎn)業(yè)當前和今后的發(fā)展，奠定了重要的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。從自治區(qū)層面看，自治區(qū)黨委、政府作出了加快建設(shè)旅游強區(qū)的戰(zhàn)略決策，出臺了一系列決定及相關(guān)政策，在資金投入、項目建設(shè)、政策扶持等方面全方位支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且列出了一批重大項目。今年4月頒布的《旅游法》為旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了法律保障。從國家層面看，20xx年印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確了加快旅游發(fā)展的大政方針。 要充分認識推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重大機遇和有利條件。加快發(fā)展旅游，既可以直接增加就業(yè)，又可以通過帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位。再次，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于提供大量就業(yè)崗位、增加城鄉(xiāng)居民收入。旅游產(chǎn)業(yè)是高度開放的產(chǎn)業(yè)，外地客商在選擇投資地點時，往往是通過旅游考察，了解當?shù)氐膬?yōu)質(zhì)資源、投資環(huán)境和發(fā)展?jié)摿?。在近年來北海工業(yè)化補課已經(jīng)收到明顯成效的情況下，很有必要發(fā)揮旅游資源豐富的優(yōu)勢，繁榮發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步提升北海經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。首先，加快發(fā)展旅游有利于促進第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。全市各級各部門和廣大干部群眾要認清形勢、堅定信心、形成共識。國家和自治區(qū)對發(fā)展旅游業(yè)高度重視，推出了很多舉措、提出了明確要求。 一、認清形勢、堅定信心，形成推動北海旅游產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的廣泛共識 旅游產(chǎn)業(yè)資源消耗少、帶動系數(shù)大、綜合效益好，是極具發(fā)展?jié)摿Φ某柈a(chǎn)業(yè)，在促進經(jīng)濟發(fā)展、擴大對外開放、提高人民生活水平等方面發(fā)揮著重要作用。等一會，家斌同志將對發(fā)展旅游的各項工作進行具體部署。這些充分表明了市委、市政府對發(fā)展旅游的高度重視和堅定決心。市委、市政府對開好這次會議高度重視，在全區(qū)旅游發(fā)展大會之后，市委立即召開常委會傳達學習自治區(qū)的決策部署，布置起草修改文件。 同志們，在經(jīng)濟新常態(tài)下，文化旅游產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)新發(fā)展的強大引擎，是放大金鄉(xiāng)生態(tài)優(yōu)勢的最佳路徑，是擴大就業(yè)改善民生的重要抓手，前景廣闊，大有可為。對工作不重視、職責不到位、任務(wù)不落實的，要嚴肅追究責任。縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部要加強業(yè)務(wù)指導和督促檢查，協(xié)調(diào)解決突出問題，推進重點工作落實。 縣里將把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入全縣年度責任目標，對各鎮(zhèn)街、各有關(guān)單位進行考核。另一方面，要進一步創(chuàng)新景區(qū)經(jīng)營管理體制，大力推進旅游景區(qū)企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，積極吸納社會資本和民間資金參與旅游開發(fā)項目，加快引進、培育和壯大一批符合現(xiàn)代企業(yè)制度的旅游集團和經(jīng)營實體。大力引進國內(nèi)外旅游戰(zhàn)略合作伙伴，對投資大、帶動強、影響廣的大型旅游項目，給予工業(yè)項目相同的優(yōu)惠政策。縣里將專門設(shè)立1000萬元文化旅游發(fā)展基金，重點用于文化旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、重點項目建設(shè)、對外宣傳推介、旅游隊伍建設(shè)等，并根據(jù)財力增長和旅游業(yè)發(fā)展適當增加。 今天會議上印發(fā)了關(guān)于加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見和今明兩年的實施方案，也拿出了一些具體的意見措施和優(yōu)惠辦法，各級各部門一定要不折不扣貫徹落實。各鎮(zhèn)街、園區(qū)和相關(guān)部門都要牢固樹立一盤棋思想，把發(fā)展旅游業(yè)當作一把手工程，把促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展與做好本職工作密切結(jié)合起來，各司其職，各負其責，主動服務(wù)，齊抓共管，共同營造加快旅游業(yè)發(fā)展的工作機制和良好氛圍。 文化旅游涉及行業(yè)多、部門廣，全縣各級、各部門都要把發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)擺上更加突出的位置，以戰(zhàn)略眼光來統(tǒng)籌，以創(chuàng)新思維來謀劃，以過硬措施來推動，做到主動作為、全力支持，形成齊抓共管的強大合力。既定任務(wù)能否完成，需要同心同德、合力推進。要發(fā)展誠信旅游，強化行業(yè)自律，嚴厲打擊欺客宰客等違法違規(guī)行為，讓游客安心放心消費、休閑和娛樂。景點再好，如果服務(wù)跟不上，游客必然乘興而來，掃興而歸。要按照快進慢游、方便舒心的原則，抓好各類設(shè)施的建設(shè)完善，尤其要注意細節(jié)，餐飲、安全、停車、指路、避雨、如廁等都要考慮周到，最大限度為游客提供方便。 四是抓環(huán)境。要借助新媒體開展推廣營銷，杭州西溪濕地借助電影《非誠勿擾》，成為著名的旅游目的地，就是一個非常成功的案例，要積極借鑒吸收好的經(jīng)驗，借助微博、微信、微電影等新媒體開展推廣營銷，加強與在線旅游企業(yè)和第三方服務(wù)平臺的深度合作，探索植入營銷等宣傳模式，吸引名導演、影視劇、娛樂節(jié)目來金拍攝，打響金鄉(xiāng)旅游品牌。電視臺、指揮部、文化旅游局及相關(guān)各部門要注重宣傳推介，要讓我們的老百姓、我們的干部都知道發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)的重要性、對金鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的融合支撐作用，同時把金鄉(xiāng)的文化旅游資源和縣委、縣政府對文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見宣傳出去，把我們現(xiàn)有的形象、品牌向外打出去。 成熟的旅游市場，來自成功的旅游營銷，這方面的例子太多了，好