【正文】 。對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)提出解決的辦法和措施，各級(jí)各部門要吃透政策精神，周密安排組織好改革，做好深入細(xì)致的思想發(fā)動(dòng)工作，確保事業(yè)單位人事制度改革健康順利進(jìn)行。其他相關(guān)部門一定要通力協(xié)作，密切配合，形成合力，堅(jiān)決糾正做事推包袱、出事推責(zé)任的不良風(fēng)氣，要與組織、人事部門一道，共同做好事業(yè)單位人事制度改革工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，拖了全縣后腿的單位，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)各部門黨委(組)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，真正把事業(yè)單位人事制度改革工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、全程關(guān)注。要成立專門班子，投入主要精力，切實(shí)形成橫向到邊，縱向到底的立體運(yùn)作格局。 四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門通力協(xié)作 事業(yè)單位人事制度改革，既是一項(xiàng)紛繁復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)十分艱巨的具體工作。實(shí)行人事執(zhí)法評(píng)估制度，定期檢查評(píng)估，對(duì)違反人事政策法規(guī)的行為進(jìn)行通報(bào)和查處，并以此作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子的重要依據(jù)之一。 第四，要逐步建立和完善事業(yè)單位人事管理的政策法規(guī)體系，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善各類管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工人技術(shù)等級(jí)結(jié)構(gòu)比例的宏觀管理辦法，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，合理控制人員增長，減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)財(cái)政撥款的事業(yè)單位，要健全人員和工資總量的宏觀調(diào)控體系，促進(jìn)自我約束機(jī)制的形成。要切實(shí)保證和發(fā)揮好事業(yè)單位職工代表大會(huì)的作用，依法保護(hù)事業(yè)單位職工參與管理和進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。 第二，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位人事工作的監(jiān)督。 (四)建立事業(yè)單位的宏觀管理和人事監(jiān)督體系 第一，要進(jìn)一步完善人事爭(zhēng)議仲裁制度。 (三)逐步建立事業(yè)單位社會(huì)保障制度 建立健全社會(huì)保障制度，是事業(yè)單位人事制度改革的最重要的外部條件。實(shí)行全員聘用制后，凡在行政管理崗位上的一般工作人員，不再評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱，只能按行政管理崗位核定工資。積極探索符合事業(yè)單位經(jīng)營管理者工作特點(diǎn)和工作業(yè)績的機(jī)制。三是要積極探索按生產(chǎn)要素分配的形式。對(duì)重大科技貢獻(xiàn)者，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行重獎(jiǎng)。把人員的成本納入項(xiàng)目成本預(yù)算，把國家對(duì)單位的支持變成對(duì)項(xiàng)目的支持，變養(yǎng)人為養(yǎng)事，變按人頭撥付經(jīng)費(fèi)為按項(xiàng)目撥付經(jīng)費(fèi)。通過搞活內(nèi)部分配，合理拉開工資收入檔次，允許發(fā)揮工資政策的導(dǎo)向作用，工資待遇向關(guān)鍵崗位和特殊崗位傾斜，向優(yōu)秀人才傾斜。對(duì)差額撥款的事業(yè)單位，根據(jù)撥款比例，實(shí)行工資總額增長與收入增長幅度及財(cái)政撥款遞減幅度掛鉤的辦法，逐步加大內(nèi)部分配自主權(quán)。打破工資分配中的大鍋飯，分離檔案工資和實(shí)際工資，激活工資構(gòu)成中活的部分，依據(jù)業(yè)績進(jìn)行分配。 (二)建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的分配制度 一是貫徹按勞分配與按生產(chǎn)要素分配、效率優(yōu)先、兼顧公平的分配原則。用人單位可根據(jù)聘用合同解聘職工，職工也可按照聘用合同合法辭聘。把考核制度作為聘后管理的最主要的手段和方法，以考核結(jié)果作為事業(yè)單位各類人員續(xù)聘、解聘、低聘、晉級(jí)、增資和獎(jiǎng)懲的依據(jù)。事業(yè)單位補(bǔ)充人員要公開空缺崗位情況，原則上應(yīng)實(shí)行公開招聘考試，切實(shí)把好選人用人關(guān)，把優(yōu)秀人才吸引到事業(yè)單位中來，提高事業(yè)單位各類人員的整體素質(zhì)。通過實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制等方式，使領(lǐng)導(dǎo)人員明確自己在任職期間所承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)盡的義務(wù)，確保其在法律、法規(guī)和政策規(guī)定的范圍行使權(quán)力。四是改革事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的單一委任制。三是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗制度。二是建立崗位管理制度。其基本任務(wù)是： (一)建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的用人制度 一是全面推行以聘用制為核心的基本用人制度?？蒲?、教育、衛(wèi)生、文化、廣播電視等事業(yè)單位在推行人員聘用制的同時(shí)要結(jié)合國家有關(guān)政策規(guī)定，搞好行業(yè)管理體制改革。擴(kuò)大用人自主權(quán)，建立健全自我約束機(jī)制，貫徹公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，引入激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，切實(shí)把事業(yè)單位的人事制度搞活。按照這一總體思路，通過改革，改變用管理黨政機(jī)關(guān)工作人員的辦法管理事業(yè)單位人員的做法，把事業(yè)單位人事制度與黨政機(jī)關(guān)的人事制度分離開來。 二、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)改革的指導(dǎo)思想和基本思路 全縣事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管干部的原則，貫徹干部隊(duì)伍四化方針和堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，從建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要出發(fā)，按照政事分開、分類管理的要求，以有利于增強(qiáng)事業(yè)單位的活力和自我發(fā)展能力、有利于調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性和創(chuàng)造性、有利于整體性人才資源開發(fā)和優(yōu)秀人才脫穎而出、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展、有利于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)為目的，逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要、符合各類事業(yè)單位特點(diǎn)、充滿生機(jī)與活力的人事管理體制和運(yùn)行機(jī)制。基本形成符合事業(yè)單位各類人員特點(diǎn)的用人、分配、考核、獎(jiǎng)懲和社會(huì)保險(xiǎn)福利等制度。建立一套符合專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工勤人員各崗位要求的人事管理制度。從保障機(jī)制上看，法律制度不健全，保障機(jī)制未建立，宏觀調(diào)控不得力等等，這些都不同程度地阻礙了事業(yè)單位的自身發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，改革事業(yè)單位人事制度已勢(shì)在必行。從體制上看，政事職責(zé)不分，管理方式單一，社會(huì)化程度不高。 一、深刻認(rèn)識(shí)事業(yè)單位人事制度改革的目的和意義 事業(yè)單位是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，也是專業(yè)技術(shù)人才、科學(xué)技術(shù)力量最為集中的部門。我們一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，狠抓工作落實(shí)，圓滿完成我市事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)，努力促進(jìn)XX經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展! 事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議講話