20xx年基層工商所行政執(zhí)法現(xiàn)狀剖析(參考版)
2025-01-26 00:56本頁面
【正文】 工商所的各項(xiàng)工作離不開當(dāng)?shù)攸h委、政府的大力支持，因此，基層工商所要積極主動地向當(dāng)?shù)卣嗾埵径鄥R報(bào)，加強(qiáng)理解和溝通，正確處理好嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的關(guān)系，使地方黨委、政府作為我們行政執(zhí)法的堅(jiān)強(qiáng)后盾。如對電子、電腦游戲、網(wǎng)吧和各類娛樂場所的整頓，基層工商所要在轄區(qū)開展有力的執(zhí)法行動，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營電子、電腦游戲場所和各類無照經(jīng)營美容院茶室、舞廳，對娛樂業(yè)中存在的各類違法經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，進(jìn)而樹立工商執(zhí)法威信，獲得群眾的好評。例如，可結(jié)合優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力查處與人民群眾利益息息相關(guān)的違法經(jīng)營行為(例如欺詐消費(fèi)、虛假宣傳、假冒偽劣等違法行為)，樹立起切實(shí)為群眾辦實(shí)事的良好執(zhí)法形象。在指導(dǎo)執(zhí)法辦案方面，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、松馳有度的原則，既不能一味強(qiáng)調(diào)案件的高質(zhì)量而箍得過死，也不能一味強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)案件辦理而放松質(zhì)量要求。在基層隊(duì)伍素質(zhì)還不能一躕而就的前提下，必須注意把握鼓勵執(zhí)法辦案與嚴(yán)格執(zhí)法約束之間的平衡。
把握原則，科學(xué)處理好嚴(yán)格執(zhí)法與規(guī)范約束的關(guān)系。必要的執(zhí)法裝備是提高執(zhí)法效力的有力保證。特別是縣（市）局機(jī)關(guān)，要重點(diǎn)解決暴力抗法的應(yīng)對、解決辦案手段的不足、解決案件的有效執(zhí)行、解決與相關(guān)職能部門的執(zhí)法鏈接、解決地方行政干預(yù)等問題，為具體執(zhí)法辦案工作減輕阻力，排除干擾，并提供強(qiáng)有力的保障。同時(shí)，由于勝任執(zhí)法工作并非一朝一夕之功，在系統(tǒng)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡可能穩(wěn)定這部分人員，不能“走馬燈”似的調(diào)換，以保證執(zhí)法穩(wěn)定性、連續(xù)性。目前的執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀，較難適應(yīng)日益復(fù)雜的行政執(zhí)法重任，理應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革和公務(wù)員制度的實(shí)行，將人員力量合理地向執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強(qiáng)各類執(zhí)法業(yè)務(wù)人員，逐步加大執(zhí)法力度。消費(fèi)者缺乏舉報(bào)違法經(jīng)營行為的主動性和責(zé)任性，影響了工商機(jī)關(guān)對各種違法經(jīng)營行為的及時(shí)查處。
二、消費(fèi)者自我維權(quán)法律意識不強(qiáng)，客觀上縱容和助長了各種違法經(jīng)營行為的產(chǎn)生和蔓延。近3年來，全市工商系統(tǒng)共發(fā)生暴力抗法事件 起，先后有 名執(zhí)法人員受到侵害。我市無為縣開城工商所在查處一起無照經(jīng)營案件時(shí)遇到執(zhí)行難的問題，后通過法院輾轉(zhuǎn)反復(fù)近3個(gè)月才把案件辦結(jié)，費(fèi)用化了好一筆，雖然有一定的社會效應(yīng)，但實(shí)際上得不償失，類似這樣的案件，在我市為數(shù)不少。至于執(zhí)行難，是說不清道不明，一個(gè)案件辦結(jié)后申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，又要過新一輪人情關(guān)?；鶎庸ど趟鶊?zhí)法更是兩頭為難。 現(xiàn)代通信聯(lián)絡(luò)的發(fā)達(dá)，使得案件的說情越來越多，原則在人情的攻勢下往往會作出讓步；行政干預(yù)過重的問題還一時(shí)得不到很好解決。
五是執(zhí)法（或處罰）難。例如我們在調(diào)查中就發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法人員在檢查經(jīng)銷假煙的商店時(shí)，圍觀的農(nóng)民就說，假煙便宜，又不會吃死人，查它干什么。相對于城區(qū)來講，農(nóng)村經(jīng)營者的法律意識相對較差，各種違法行為相對較多，對抗檢查的心理較強(qiáng)，過激行為也較多，查處難度較大?；鶎庸ど趟茌牭膮^(qū)域一般在農(nóng)村，隨著農(nóng)村購買力的旺盛，在城區(qū)監(jiān)管較嚴(yán)的情況下，違法分子往往認(rèn)為，廣大農(nóng)村是消費(fèi)的”金礦”，也是有關(guān)管理部門不設(shè)防的空檔、薄弱處，他們紛紛將大批假冒偽劣產(chǎn)品從城市向農(nóng)村”進(jìn)軍”，發(fā)生在農(nóng)村的違法案件逐漸增多。高門檻、高成本的執(zhí)法協(xié)作，使基層工商部門始終處于十分尷尬的境地。當(dāng)出現(xiàn)暴力抗法事件時(shí)，工商部門只能依靠公安部門來處理；當(dāng)事人拒不履行處罰決定書規(guī)定的義務(wù)時(shí)，只能申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。孤立執(zhí)法，缺乏有效的行政執(zhí)法鏈接，必然影響工商部門的行政執(zhí)法效力。具體表現(xiàn)：許可審批部門發(fā)放許可證、批準(zhǔn)文件或者吊銷、
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