20xx年周村企業(yè)改制和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(參考版)
2025-01-26 00:39本頁(yè)面
【正文】
12 。再次，要降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門檻，簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，在稅收、土地使用、企業(yè)開辦、進(jìn)出口等方面取消一切不利于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的限制。這樣既可以讓市場(chǎng)決定資源配置方向，提高資源使用效率，又可以提高財(cái)政收入、降低財(cái)政支出，從源頭上截?cái)嗖糠中姓召M(fèi)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。目前不同的企業(yè)在一些方面還受到不公平的待遇，這種狀況必須改變。
。因此對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是要打擊假冒偽劣，維護(hù)一個(gè)良好的市場(chǎng)環(huán)境和地方形象，而對(duì)于市場(chǎng)具體的競(jìng)爭(zhēng)方向則沒(méi)有必要加以干涉。只要市場(chǎng)是公平的，就不應(yīng)該對(duì)競(jìng)爭(zhēng)有所質(zhì)疑。對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，與其重點(diǎn)培植某些個(gè)別企業(yè)的“高科技”，還不如培養(yǎng)公平是市場(chǎng)環(huán)境，讓每個(gè)企業(yè)面對(duì)真實(shí)的技術(shù)成本，由市場(chǎng)決定技術(shù)發(fā)展的方向。因此技術(shù)也有適用性，不是越高級(jí)的技術(shù)越好，而是越能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益的技術(shù)越好。
。因此，企業(yè)管理制度的演化有其內(nèi)在規(guī)律，揠苗助長(zhǎng)只能適得其反。隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，家族化管理的弱點(diǎn)也將不斷暴露：第一，人們“共患難易，同富貴難”的心理特點(diǎn)使家族機(jī)制在解決委托代理問(wèn)題和激勵(lì)機(jī)制問(wèn)題上失效；第二，企業(yè)對(duì)專業(yè)化管理人才的需求使家族成員捉襟見肘；第三，家族內(nèi)融資不能滿足大規(guī)模的資金需求。雖然公司制管理是比家族化管理更高級(jí)的管理模式，但是不能認(rèn)為任何情況下公司制都比家族化更為優(yōu)越，不同的管理模式是與企業(yè)發(fā)展的不同階段相聯(lián)系的。解決信息不暢的問(wèn)題，需要政府加強(qiáng)基礎(chǔ)通訊設(shè)施和戶聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，減少信息獲取成本。（3）鼓勵(lì)更多的民間資本組建和參股貸款擔(dān)保公司等中介機(jī)構(gòu)。（2）讓民間資金組建 “風(fēng)險(xiǎn)投資基金”和開發(fā)中小民營(yíng)企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)投資基金”。銀行出于控制風(fēng)險(xiǎn)的考慮對(duì)中小企業(yè)做出嚴(yán)格的擔(dān)保、抵押要求，這是符合市場(chǎng)機(jī)制的，也是市場(chǎng)選擇的一種手段。
另外，擔(dān)保難、抵押難也是民營(yíng)企業(yè)融資的一大障礙。關(guān)系貸款越多，關(guān)系企業(yè)就會(huì)擠占更多資金，資金配置的效率也就越低。民營(yíng)企業(yè)的來(lái)源不同，同政府的遠(yuǎn)近親疏不同，享受的優(yōu)惠政策不同，在融資上受到的待遇也不相同。
。然而有關(guān)部門近年來(lái)更多地關(guān)注改制企業(yè)，忽視了草根民營(yíng)，使它們?cè)诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)惠政策的給予各方面處于不利地位。南方諸如溫州等地民營(yíng)企業(yè)的觀念常常為人們所樂(lè)道，但是應(yīng)該看到觀念是要以公正平等的制度和秩序做支撐的，只有真正享有了“國(guó)民待遇”，草根民營(yíng)才可能敢于開拓、創(chuàng)新。周村的民營(yíng)企業(yè)可以分為兩大類，一類是改制而來(lái)的民營(yíng)企業(yè)，另一類是民間真正土生土長(zhǎng)的民營(yíng)企業(yè)（可以稱之為“草根民營(yíng)”）。
?。ㄈ?duì)一些問(wèn)題的重新審視
淄博市工商局周村分局在《周村區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況》中提出了周村民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的八個(gè)問(wèn)題，融資渠道不暢，、產(chǎn)品技術(shù)含量低，現(xiàn)在將進(jìn)一步對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行梳理和分析。那么從另外一個(gè)角度——社會(huì)效率出發(fā)，情況會(huì)是怎樣？如果綜合考慮就業(yè)、環(huán)境等社會(huì)問(wèn)題，市場(chǎng)的某些配置就可能不是最優(yōu)的，需要有關(guān)部門的調(diào)整，而這也正是政府有關(guān)部門的職能定位所在。畢竟小區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在國(guó)家范圍內(nèi)具體企業(yè)很難影響到政府的決策，而在小區(qū)域內(nèi)具體企業(yè)相對(duì)容易影響政府決策，從而使?fàn)帄Z優(yōu)惠政策變得可能而且實(shí)際。得到優(yōu)惠政策的企業(yè)畢竟是少數(shù)，得不到優(yōu)惠政策的企業(yè)是大多數(shù)，積極性會(huì)受到挫傷。對(duì)個(gè)別企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策，會(huì)減少即期的政府收入，這種收入缺口要在別處彌補(bǔ)回來(lái)，勢(shì)必增加其他企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。周村確實(shí)有一些規(guī)模比較大、知名度比較高，和政府關(guān)系比較
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