【正文】 我縣民營企業(yè)雖然涉足了國家政策放開經(jīng)營的大部分領(lǐng)域和行業(yè)，但仍然相對集中在批發(fā)零售、餐飲服務業(yè)、交通運輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和科技含量低、工藝水平落后的一般加工業(yè)，企業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和產(chǎn)品配套環(huán)節(jié)差，支柱產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條短，吸附民資的能力弱。三是提供就業(yè)崗位不多，效益不明顯，尚不能滿足廣大返鄉(xiāng)農(nóng)民工和下崗失業(yè)人員就業(yè)的需要。二是質(zhì)量效益不高，缺少龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品。（一）民營經(jīng)濟發(fā)展水平不高，總量少、規(guī)模小。通過嚴格考核和嚴肅問責，部分服務審批部門中存在的“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象得到根本改觀，服務意識得到顯著增強，辦事效率有效提升，投資企業(yè)對發(fā)展環(huán)境的滿意度也得到了提高。xx縣把目標責任考核作為推動企業(yè)發(fā)展、項目建設的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，成立了由縣委書記任組長、縣長任副組長的永平縣重點企業(yè)發(fā)展和重大項目建設檢查督導工作領(lǐng)導組，抽調(diào)退居二線的一名正處級干部和一名副處級干部擔任辦公室主任和副主任，負責重大項目建設的日常管理和考核工作。同時，大力推行項目審批全程代辦工作機制，對項目審批所需辦理事項進一步分解、細化，各職能部門實行對號入座，主動與企業(yè)加強對接，上門辦理相關(guān)手續(xù)，限定時間辦理完成，努為為項目建設提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，確保了項目建設順利推趕，提高了行政效能，營造了良好的發(fā)展環(huán)境。在項目審批過程中，xx縣不斷創(chuàng)新狠務方式，建立項目建設并聯(lián)審批和聯(lián)合會審制度，縣委、縣政府定期不定期組織相關(guān)部門對有關(guān)項目進行聯(lián)合會審，分類集中辦理相關(guān)手續(xù)，實行“一站式”辦公、“一條龍”服務。并根據(jù)工作需要，分別組建項目實施組、征地拆遷組、土地報批組、林地征用報批組、道路實施組、電力保障組、供水保障組、維穩(wěn)工作組等任務小組，將任務明確到事、責任落實到人，做好全程跟蹤服務，千方百計解決項目審批建設中遇到的實際困難。（二）建立項目日常跟蹤服務管理機制，變“遇事辦事”為“全程跟蹤”。一個項目明確一名縣委常委為責任領(lǐng)導、一名縣處級領(lǐng)導為掛鉤領(lǐng)導、一個主體單位為責任單位，并抽調(diào)相關(guān)職能部門人員組成工作班子，實行一線協(xié)調(diào)、駐點服務、現(xiàn)場辦公，認真做好企業(yè)發(fā)展、項目推動過程中的各項協(xié)調(diào)服務工作，幫助企業(yè)解決相關(guān)困準和問題。組織領(lǐng)導是推動工作的前提。三、發(fā)展民營經(jīng)濟的做法、經(jīng)驗和成功典型近年來，面對復雜多變的經(jīng)濟形勢，永平縣緊緊圍繞省州黨委、政府的要求和部署，把項目建設作為推動民營經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，從企業(yè)引進、項目投產(chǎn)和管理等各個環(huán)節(jié)入手，全面分析項目建設、企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，下猛藥、治頑疾，初步探索出了一條服務企業(yè)發(fā)展和項目建設的新路子，為推動民營經(jīng)濟跨越發(fā)展奠定了堅實的基礎。從目前來看，我縣民營經(jīng)濟要得以持續(xù)健康發(fā)展，必須堅定不移地堅持生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，堅定不移地推進新型工業(yè)化進程，圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標。2011年以來，xx縣根據(jù)實際研究制定一系列促進民營經(jīng)濟及中小企業(yè)發(fā)展壯大的政策措施，并配套出臺了《中共xx縣委永平縣人民政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的決定 》（黨發(fā)[2011]26號）、《中共永平縣委永平縣人民政府關(guān)于推動工業(yè)跨越發(fā)展的決定》（黨發(fā)[2012]13號）、《中共xx縣委永平縣人民政府關(guān)于全面加強招商引資工作的決定》（黨發(fā)[2012]14號）、《中共xx縣委永平縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈xx縣招商引資一崗雙責責任目標考核辦法（試行）〉的通知》（黨辦發(fā)[2012]17號）、《xx縣人民政府關(guān)于印發(fā)永平縣招商引資優(yōu)惠政策的通知》（永政發(fā)[2012]39號）、《中共永平縣委 永平縣人民政府關(guān)于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》（黨發(fā)﹝2014﹞10號）等文件，通過在土地、環(huán)保、稅收、資金支持等方面有效管用的好政策的實施，使企業(yè)能夠輕裝上陣，中小企業(yè)的發(fā)展積極性得到最大限度地發(fā)揮。全縣土地總面積2884平方千米。45′之間。5北緯25176。xx縣位于xxx西部，地處東經(jīng)99176。其中褐煤儲量3200萬噸，高嶺土儲量2800萬噸，花崗巖儲量20萬立方米；，；永平林地面積318萬畝，%，林木蓄積量1059萬立方米，%，是云南省重點林區(qū)縣之一，也是大理州商品林基地縣之一。xx資源豐富，山清水秀，是發(fā)展民營經(jīng)濟的理想之地。省、州推動民營經(jīng)濟發(fā)展的宏偉目標，制定出臺的一系列推動民營經(jīng)濟發(fā)展的強有力的政策措施，為我縣加快工業(yè)發(fā)展帶來了十分難得的機遇。通基礎條件。2013年全縣民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值150091萬元，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)增加值73046萬元，%。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）經(jīng)濟總量明顯增加。現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀民營經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的重要組成部分，是繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)的主渠道。圍繞目標，對各責任單位承擔的重點工作、重點項目實施季度監(jiān)測，定期發(fā)布目標完成情況。(五)細化量化考核指標，強化目標責任落實研究建立對有關(guān)部門及各區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)民營經(jīng)濟發(fā)展工作的考核機制和具體辦法，把民營經(jīng)濟發(fā)展納入各級各部門領(lǐng)導任期目標責任制，作為評價使用干部的重要依據(jù)。完善民營企業(yè)人才培養(yǎng)和引進機制，支持民營企業(yè)引進和培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營管理者和專業(yè)技術(shù)人員。(四)強化創(chuàng)新驅(qū)動和人才培養(yǎng)，打造民營企業(yè)核心競爭力引導民營企業(yè)調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，把企業(yè)發(fā)展要真正轉(zhuǎn)變到依靠技術(shù)進步和技術(shù)創(chuàng)新上來。鼓勵優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市融資。探索銀企合作的新方式，借鑒助保金貸款、過橋資金等融資辦法，緩解民營企業(yè)貸款難的問題。鼓勵銀行開發(fā)符合小微企業(yè)特點的金融產(chǎn)品，加大對融資性擔保公司的風險補償力度，加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，強化對民營企業(yè)的融資服務。定期召開企業(yè)座談會，密切關(guān)注企業(yè)運營情況，了解企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，并及時加以解決。相關(guān)職能部門要建立工作聯(lián)動機制，加強部門與企業(yè)間的交流互動，更有效更切實地為企業(yè)提供資金、技術(shù)、維權(quán)、引進人才、法律援助等服務。建立健全民營企業(yè)發(fā)展基金、微型企業(yè)扶持資金等專項資金的申領(lǐng)使用制度，引導民營企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，向科技要效益、向科學管理要效益，鼓勵企業(yè)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)。三、促進全市民營經(jīng)濟發(fā)展的建議(一)制定完善相關(guān)政策，加強對民營經(jīng)濟發(fā)展的引導研究制定鼓勵創(chuàng)業(yè)、激勵先進的政策措施，根據(jù)發(fā)展速度、稅收貢獻及科技創(chuàng)新情況，對優(yōu)秀民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和企業(yè)家，給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。我市的民營經(jīng)濟主要由工商、統(tǒng)計、稅務、商務等部門分別統(tǒng)計，各單位對民營經(jīng)濟的統(tǒng)計口徑偏差較大，造成指標間可比性較差。(六)考核監(jiān)測體系不健全，難以滿足工作需要今年，全省下發(fā)了對各市民營經(jīng)濟的考核方案，而我市在民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測和發(fā)展考核等方面還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。(五)宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中趨緩，民營經(jīng)濟發(fā)展壓力加大近年來，特別是國際金融危機以來，面對周期性和結(jié)構(gòu)調(diào)整的雙重壓力，國內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行呈現(xiàn)一定程度的回落態(tài)勢，我市民營經(jīng)濟發(fā)展速度同樣也出現(xiàn)了減緩趨勢。并且，由于員工待遇低，穩(wěn)定性較差，人員流動快也給民營企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展造成較大影響。(四)組織形態(tài)比較落后，高級人才較為缺乏我市大多數(shù)民營企業(yè)沒有建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，截至目前，全市民營企業(yè)中股份公司僅占%，低于全省%的平均水平。生產(chǎn)低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，創(chuàng)新型企業(yè)少，多數(shù)民營企業(yè)不注重技術(shù)革新，科研投入不足甚至全無。20XX年年末小微企業(yè)貸款余額億元，僅占全部企業(yè)貸款余額的%。在當前宏觀經(jīng)濟下行壓力較大的形勢下，受貸款擔保條件等因素限制，民營企業(yè)融資困難加劇，融資成本上升，整體效益下滑，繼而陷入貸款難的惡性循環(huán)。重點服務業(yè)小微企業(yè)77家，占比79%。其中，工業(yè)小、微企業(yè)353家，占比達88%。每萬人擁有私營企業(yè)戶，比濟南少戶，比青島少戶。二、全市民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題(一)綜合實力較弱，市場主體少、規(guī)模偏小20XX年，全市民營經(jīng)濟增加值占gdp比重為%，低于全省個百分點。已創(chuàng)建17個山東名牌、4個中國名牌，分別占全市的%、80%。20XX年，全市民營經(jīng)濟三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為6∶∶，與20XX年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重下降了個百分點，第三產(chǎn)業(yè)比重上升了個百分點。20XX年，全市工商部門登記的私營企業(yè)和個體工商戶的從業(yè)人數(shù)已達到萬人，比20XX年增加萬人。20XX年，全市民營企業(yè)實現(xiàn)稅收收入億元，比20XX年增長65%