【正文】
23 。醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，事關(guān)民生，事關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)形象，事關(guān)黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系。
二、有助于促進醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)
醫(yī)德醫(yī)風(fēng)是當(dāng)前全社會關(guān)注的熱點，黨的十七大以來，黨中央更加重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，更加注重以人為本，更加關(guān)注改善民生。醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范秉持“以病人為中心”的服務(wù)宗旨，有助于醫(yī)療行業(yè)根據(jù)市場經(jīng)濟特有的平等、權(quán)利、競爭意識，樹立正確的行業(yè)精神。第三，隨著社會的不斷進步，病人及其家屬法律意識和維權(quán)意識增強，如仔細觀察診療操作、查閱病歷記錄、咨詢院內(nèi)外醫(yī)務(wù)人員，發(fā)現(xiàn)疏漏，就開始通過種種途徑和方式與各級部門交涉，甚至走向法庭。其次，市場經(jīng)濟條件下，病人對醫(yī)療費用極為看重，甚至對醫(yī)療服務(wù)項目的選擇產(chǎn)生了一種支配心理，城市中低收人患者，尤其是農(nóng)村病人更是如此。醫(yī)療服務(wù)水平的高低直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，對醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量日益追求完善，已成為當(dāng)前醫(yī)療消費的主要特征之一。然而，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，醫(yī)學(xué)模式及醫(yī)療消費方式的轉(zhuǎn)變，已使醫(yī)患關(guān)系發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，病人對醫(yī)生、醫(yī)院的要求越來越高，為此產(chǎn)生了不少醫(yī)療糾紛。反之，如果我們的服務(wù)質(zhì)量不高，損害了群眾利益，群眾就會不滿意，不僅會對醫(yī)療行業(yè)有意見，對黨和政府也會有意見。醫(yī)療服務(wù)行業(yè)聯(lián)系著千家萬戶、四面八方。這項工作與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，理所當(dāng)然地得到了黨和政府的高度重視，受到了社會各界和廣大人民群眾的高度關(guān)切。面對新形勢、新情況，我們有必要提出建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和法制要求的醫(yī)療行為規(guī)范體系。特別是實行醫(yī)療機構(gòu)人事分配制度改革，營利性醫(yī)療機構(gòu)和非營利性醫(yī)療機構(gòu)分類管理制度的實施，對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療行為產(chǎn)生了重大影響，必然產(chǎn)生一些新情況、新問題。當(dāng)前，我國全面實行社會主義市場經(jīng)濟體制，實施依法治國和以德治國相結(jié)合的基本治國方略。而醫(yī)療技術(shù)規(guī)范卞要是對醫(yī)務(wù)人員提出的行為要求；醫(yī)療道德規(guī)范主要是對人們醫(yī)療行為的要求，而且是不具體的。 ( 4 ）以權(quán)利義務(wù)內(nèi)容為主要內(nèi)容。任何行為規(guī)范都具有規(guī)范性。國家強制性是醫(yī)療法律規(guī)范區(qū)別于醫(yī)療技術(shù)規(guī)范、道德規(guī)范的主要特點之一，也是醫(yī)療法律規(guī)范得以貫徹執(zhí)行的保障。世界上所有國家的醫(yī)療法律、法規(guī)中一般都規(guī)定了違反法律、法規(guī)規(guī)定的行政法律責(zé)任、民事法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任。( 2 ）國家強制性。國家的政治制度、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r都會影響醫(yī)療法律規(guī)范體系的形式和內(nèi)容。與醫(yī)療技術(shù)規(guī)范、醫(yī)療道德規(guī)范相比，醫(yī)療法律規(guī)范具有以下特點： ( l ）國家意志性。輿論的支持來實現(xiàn)，醫(yī)療道德實現(xiàn)的強制性是一種精神強制，而不是一種行為強制。而醫(yī)療法律規(guī)范主要是調(diào)整重要的醫(yī)療社會關(guān)系，只有那些國家認為是重要的醫(yī)療社會關(guān)系，國家才制定相應(yīng)的法律來調(diào)整
( 3 ）依靠非國家強制力實現(xiàn)。
( 2 ）醫(yī)療道德規(guī)范所調(diào)整的范圍更加廣泛。從存在的形式來看，主要存在于人們的心中，表現(xiàn)為一種觀念。從醫(yī)療道德規(guī)范形成上來看，往往不是一膩而就的，是在長期的醫(yī)療實踐中，逐步積累，約定俗成的。由于醫(yī)療工作直接涉及人的健康和生命，所以，醫(yī)療道德規(guī)范特別發(fā)達，從而形成了豐富的醫(yī)療道德規(guī)范，對規(guī)范醫(yī)療行為起到了主要作用，是醫(yī)療規(guī)范體系的主要組成部分。應(yīng)用同一醫(yī)療技術(shù)，必須遵循相同的醫(yī)療技術(shù)規(guī)范，不因社會制度、政治制度、文化傳統(tǒng)的不同而不同。
( 3 ）醫(yī)療技術(shù)規(guī)范的通用性。以上特點就決定了醫(yī)療技術(shù)規(guī)范的制定者必然是醫(yī)學(xué)家，而不是法律學(xué)家、社會學(xué)家和政治學(xué)家。但是醫(yī)療技術(shù)規(guī)范必須是客觀的，也就是符合客觀規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。
( 2 ）醫(yī)療技術(shù)規(guī)范的客觀性。醫(yī)療技術(shù)規(guī)范并不是像醫(yī)療法律規(guī)范那樣，是一次制定的，而是在醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)發(fā)展中逐步完善的。任何社會行為都受行為規(guī)范的約束，不同性質(zhì)的社會行為，受不同內(nèi)容的規(guī)范體系的約束，醫(yī)療行為是一種特殊的社會行為，所以它要受特殊的行為規(guī)范體系約束，即醫(yī)療技術(shù)規(guī)范，醫(yī)療道德規(guī)范、醫(yī)療法律規(guī)范形成的醫(yī)療規(guī)范體系的約束。所以，醫(yī)療行為的對象具有特殊性。其二，醫(yī)療行為的對象也是特定的，即求醫(yī)者。其一，醫(yī)療行為的行為主體具有法定性。、醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范的構(gòu)成
醫(yī)療行為是合格的醫(yī)務(wù)人員按照嚴格的醫(yī)療規(guī)范，對求醫(yī)者所采取的各種診斷、治療、護理、康復(fù)等行為的總稱。任何社會組織都不是固定不變的，而是有它的發(fā)生、發(fā)展的歷史。行為規(guī)范的這種制約作用正是維持一個社會組織穩(wěn)定、發(fā)展的前提。社會組織要進行有效運轉(zhuǎn)，就需要一定的規(guī)范來統(tǒng)一組織內(nèi)成員的個體行為。廣義的社會組織包括人類生活活動的各種群體，既包括家庭、家族、村社等初級群體，又包括人們?yōu)榱擞行У剡_到特定目標(biāo)而建立的共同活動的次級社會群體，如企業(yè)、公司、學(xué)校、醫(yī)院、商店、政黨、政府部門等。其次，行為規(guī)范是由一定的社會組織提出的，是依據(jù)社會組織自身的利益需要及價值觀確定的，具有鮮明的社會制約性。因而人的社會行為就需要有一定的行為規(guī)范加以制約和規(guī)定。這種行為是在人與人之間的人際交往中發(fā)生的。
首先，行為規(guī)范是個體社會行為的價值標(biāo)準(zhǔn)，是用以衡量個體行為的社會意義并作出判斷的依據(jù)。成文的規(guī)范有明確的文字和語言表達形式，比如法律條文、政策條文、工作細則等等；不成文的規(guī)范則沒有明確的文字和語言形式，如風(fēng)俗習(xí)慣、時尚風(fēng)氣等等。司法機關(guān)對違反法律者實施強制性制裁；后者則不通過強制手段強迫社會成員執(zhí)行，而是通過社會輿論等方式監(jiān)督社會成員
執(zhí)行，比如道德規(guī)范等。
此外，按規(guī)范的推行方式來分，可分為強制性推行的規(guī)范和非強制性推行的規(guī)范。生活規(guī)范指社會組織對其成員日常生活的要求，比如日常生活習(xí)慣、生活方式的要求j工作規(guī)范指社會組織對其成員的工作行為的要求，比如工作紀(jì)律、工作操作程序等。法律規(guī)范指社會組織對其成員的法律行為要求，比如國家憲法、稅法等等。思想規(guī)范指社會組織對其成員的思想認識的要求，如看問題的立場、觀點與方法等。制度規(guī)范往往由法律、權(quán)威、社會習(xí)慣所決定，能滲透到個人意識中去。它們往往根據(jù)人們活動和經(jīng)歷的不同而變化。這類規(guī)范重在喚起個體的某種精神力量，激發(fā)某種強烈的行為動因，以促使親社會行為的產(chǎn)生。二是倡導(dǎo)性規(guī)范。禁止性規(guī)范指社會為防范某些侵害他人利益，達到維護絕大多數(shù)人的利益而提出的一些禁令，如不準(zhǔn)隨地 吐痰、不準(zhǔn)打架罵人、不準(zhǔn)偷盜等等。一般來說，禁止性規(guī)范比倡導(dǎo)性規(guī)范更容易為大多數(shù)人所了解，但這兩類規(guī)范本身也有程度上的差異。根據(jù)規(guī)范的性質(zhì)進行分類，行為規(guī)范最基本的有禁止性規(guī)范與倡導(dǎo)性規(guī)范兩類。
行為規(guī)范是社會組織對其成員所提出的規(guī)則、準(zhǔn)則與要求。規(guī)范是價值或理想的體現(xiàn)，它比后者外顯、具體，它是針對實際行為而言的。行為科學(xué)家認為，行為規(guī)范指一個社會諸成員共有的行為