【正文】 第 44 頁(yè) 共 44 頁(yè)。繼續(xù)學(xué)習(xí)先進(jìn)的集中采購(gòu)經(jīng)驗(yàn)，不斷優(yōu)化完善集團(tuán)物資集中采購(gòu)和采購(gòu)計(jì)劃管理流程，扎實(shí)做好各分、子公司上報(bào)采購(gòu)計(jì)劃的審核、分類管理，協(xié)調(diào)督導(dǎo)華山公司和各分、子公司依法合規(guī)開(kāi)展集中采購(gòu)，提高采購(gòu)水平和服務(wù)能力，確保采購(gòu)質(zhì)量。 五是集中采購(gòu)是一個(gè)長(zhǎng)期堅(jiān)持過(guò)程。 今后能源集團(tuán)公司將針對(duì)集中采購(gòu)不斷完善規(guī)章制度，明確縱向與橫向的責(zé)權(quán)制衡機(jī)制，以制度強(qiáng)化對(duì)子公司采購(gòu)工作的約束性，使集中采購(gòu)工作的執(zhí)行力度得到加強(qiáng)。 四是個(gè)別單位對(duì)集中采購(gòu)的認(rèn)識(shí)還不到位，必須強(qiáng)化制度的約束性和執(zhí)行力度。 為此，必須加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，完善物資采購(gòu)供應(yīng)信息化管理系統(tǒng)，盡快實(shí)現(xiàn)物資供應(yīng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析，為物資采購(gòu)供應(yīng)提供方便快捷的條件，同時(shí)增加對(duì)采購(gòu)過(guò)程與結(jié)果的監(jiān)督。 三是物資采購(gòu)信息化建設(shè)對(duì)提高物資集中采購(gòu)效率意義重大，要積極穩(wěn)步推進(jìn)物資集中采購(gòu)信息化工作。 物資集中采購(gòu)實(shí)施單位要不斷加強(qiáng)內(nèi)部流程制度建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)力，增強(qiáng)對(duì)物資需求單位的服務(wù)意識(shí)，以良好的服務(wù)來(lái)推動(dòng)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。隨著政府對(duì)招標(biāo)領(lǐng)域監(jiān)管檢查力度的不斷加強(qiáng)，也要求物資集中采購(gòu)實(shí)施單位要進(jìn)一步增強(qiáng)招標(biāo)合法、合規(guī)、合理意識(shí)，法律風(fēng)險(xiǎn)防控及廉潔自律意識(shí)。 二是采購(gòu)單位、采購(gòu)人員的綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高，應(yīng)強(qiáng)化培訓(xùn)與教育管理。建立供應(yīng)商資信檔案、供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，對(duì)準(zhǔn)入供應(yīng)商劃分等級(jí)，對(duì)不同等級(jí)供應(yīng)商進(jìn)行不同的供貨安排。目前主要采用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，過(guò)多關(guān)注短期收益。 能源集團(tuán)物資集中采購(gòu)工作經(jīng)過(guò)方案的不斷優(yōu)化和大力推進(jìn)，在短時(shí)間內(nèi)取得了一定實(shí)效，但在實(shí)際操作過(guò)程中還存在著一些問(wèn)題和困難，提出了進(jìn)一步改進(jìn)的措施： 三是各需求單位根據(jù)集團(tuán)公司文件要求，按時(shí)編制報(bào)送采購(gòu)計(jì)劃，提供復(fù)雜設(shè)備的技術(shù)支撐，配合華山創(chuàng)業(yè)公司做好招標(biāo)采購(gòu)，履行合同義務(wù)，做好物資設(shè)備的接收工作。 華山創(chuàng)業(yè)公司將每個(gè)單位的采購(gòu)計(jì)劃落實(shí)到人，建立專責(zé)協(xié)調(diào)人制度，積極與物資需求單位進(jìn)行對(duì)接，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，了解需求情況，確保采購(gòu)物資滿足需求單位基建和生產(chǎn)要求，同時(shí)做好服務(wù)工作。 同時(shí)，集團(tuán)紀(jì)檢部門對(duì)招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證所有物資采購(gòu)招標(biāo)合法、合規(guī)、合理，規(guī)范化運(yùn)作。 一是集團(tuán)公司充分發(fā)揮計(jì)劃龍頭的作用，負(fù)責(zé)物資采購(gòu)計(jì)劃的歸集、審核、下達(dá)任務(wù)。 物資采購(gòu)是一個(gè)龐雜的系統(tǒng)工作，需要集團(tuán)公司、華山公司、物資需求單位多個(gè)層面互相配合，才能取得實(shí)效。 （二）各級(jí)分工負(fù)責(zé)，緊密溝通配合，才能保證業(yè)務(wù)順利有序開(kāi)展。 從制度建設(shè)、審批流程、過(guò)程控制，預(yù)期效果提出相應(yīng)意見(jiàn)，并多次組織各控股公司負(fù)責(zé)同志一起研究實(shí)施方案，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，有力地推動(dòng)了陜能集團(tuán)物資集中采購(gòu)工作全面開(kāi)展。 二、開(kāi)展集中采購(gòu)工作的幾點(diǎn)總結(jié) 在做好集中采購(gòu)的同時(shí)，加強(qiáng)各單位采購(gòu)管理工作，對(duì)確需各單位自行采購(gòu)的物資計(jì)劃，經(jīng)集團(tuán)公司審批后由需求單位自行采購(gòu)，做到管理有度掌控。 集中采購(gòu)品種涉及鋼材、水泥、電石、化工品及觸媒、電纜、采煤機(jī)、軟件、水泵、壓力表、裝飾燈具、柴油等。 為了促進(jìn)集團(tuán)公司物資集中采購(gòu)工作全面有效開(kāi)展，2013年2月到6月，集團(tuán)公司多次召開(kāi)物資集中采購(gòu)專題會(huì)議，在分析前期物資集中采購(gòu)取得的經(jīng)驗(yàn)和存在問(wèn)題的同時(shí)，學(xué)習(xí)一些大型企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，從集團(tuán)公司發(fā)展改革需求和實(shí)際出發(fā)，重視適用性和操作性，研究下發(fā)了《陜能集團(tuán)關(guān)于積極推進(jìn)物資集中采購(gòu)管理工作的通知》。 （三）努力探索解決問(wèn)題辦法，不斷完善運(yùn)行模式。 華山創(chuàng)業(yè)公司積極落實(shí)《物資采購(gòu)管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)與集團(tuán)下屬金泰氯堿、金泰恒業(yè)房地產(chǎn)、金信實(shí)業(yè)等單位溝通協(xié)調(diào)，開(kāi)展了電石、鋼材等大宗物資的集中采購(gòu)，截止2013年3月底，集中采購(gòu)取得了一定的進(jìn)展，但與國(guó)資委精細(xì)化管理要求和能源集團(tuán)物資采購(gòu)要求相比，仍然存在集中度較低、采購(gòu)計(jì)劃歸集難、思想上普遍不夠重視、采購(gòu)品種少、規(guī)模小等問(wèn)題。 （二）積極開(kāi)展集中采購(gòu)工作，及時(shí)總結(jié)存在問(wèn)題。 為加強(qiáng)集團(tuán)內(nèi)部資源整合與業(yè)務(wù)協(xié)同，提高企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)效益和發(fā)展質(zhì)量，推動(dòng)集團(tuán)管控向集約型轉(zhuǎn)變，陜能集團(tuán)通過(guò)深入開(kāi)展調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)大型企業(yè)集團(tuán)集中采購(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式，于2012年9月出臺(tái)了《陜西能源集團(tuán)有限公司物資采購(gòu)管理暫行辦法》，具體運(yùn)作模式為：由集團(tuán)下屬陜西華山創(chuàng)業(yè)科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司作為集中采購(gòu)主體，承擔(dān)集團(tuán)公司各單位的物資集中采購(gòu)工作，集團(tuán)公司各單位按年、季提交采購(gòu)計(jì)劃給華山創(chuàng)業(yè)公司，集團(tuán)公司對(duì)采購(gòu)過(guò)程進(jìn)行協(xié)調(diào)監(jiān)督。 （一）借鑒集中采購(gòu)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ剑贫〞盒泄芾磙k法。 因此，中建在集采過(guò)程中，緊密結(jié)合項(xiàng)目施工進(jìn)度，統(tǒng)籌安排采購(gòu)計(jì)劃與項(xiàng)目需求計(jì)劃，及時(shí)供應(yīng)項(xiàng)目所需物資與機(jī)械設(shè)備。與項(xiàng)目管理中的物資驗(yàn)收工作結(jié)合起來(lái)，確保供應(yīng)的材料、機(jī)械在規(guī)格、性能、環(huán)保等方面滿足項(xiàng)目施工的要求，決不讓有質(zhì)量問(wèn)題的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)，決不讓質(zhì)量問(wèn)題演變成安全問(wèn)題。安全是最大的效益，也是效益的保障線。 看到四局的良好效果，各單位積極響應(yīng)，要求參加試點(diǎn)，中建在系統(tǒng)內(nèi)部通過(guò)自愿報(bào)名的方式選取了涵蓋下屬8個(gè)工程局和區(qū)域總部的15家單位作為二期試點(diǎn)，將首批試點(diǎn)單位的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)結(jié)合二期試點(diǎn)單位的實(shí)際需求，形成中建集采相對(duì)統(tǒng)一的需求，建設(shè)了統(tǒng)一的集采平臺(tái)。比如在具體推進(jìn)中，中建先選取了對(duì)集采推進(jìn)積極的兩家企業(yè)，中建四局和中建二局三公司作為首批試點(diǎn)單位，指導(dǎo)他們結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況構(gòu)建自己的集采體系和集采平臺(tái)，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行取得了很好的效果。 在中建推行集采最好的中建四局，推進(jìn)之初曾經(jīng)出現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理以某供應(yīng)商是業(yè)主的親戚為由抵制集采，該局主要領(lǐng)導(dǎo)知道情況后，明確表示如果該供應(yīng)商不參加集采，中建四局寧愿不接此工程。公司各職能部門、所屬單位在各種場(chǎng)合，通過(guò)各種形式宣貫集采工作。中建明確提出：爭(zhēng)取到“十二五”末，將中建的集采平臺(tái)打造成為覆蓋各業(yè)務(wù)領(lǐng)域、區(qū)域市場(chǎng)建筑資源的采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)，引領(lǐng)中國(guó)建筑業(yè)電子商務(wù)的發(fā)展。 通過(guò)推行集中采購(gòu)，建立集采平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)采購(gòu)工作重心由采購(gòu)業(yè)務(wù)操作向管理控制的轉(zhuǎn)移，真正實(shí)現(xiàn)了總部層面的采購(gòu)業(yè)務(wù)統(tǒng)一管理，有效提升了采購(gòu)管理水平。 三是有利于反腐倡廉。 例如：2012年，中建二局、八局與中國(guó)五礦所屬的五礦發(fā)展簽訂了鋼材采購(gòu)協(xié)議，采購(gòu)量分別為10萬(wàn)噸、30萬(wàn)噸；中建商品混凝土公司與武鋼礦業(yè)續(xù)簽了《綜合利用尾礦資源戰(zhàn)略合作開(kāi)發(fā)協(xié)議》，解決了中建商混天然集料不足、武鋼礦業(yè)堆積尾礦場(chǎng)地不夠等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)產(chǎn)業(yè)之間資源的二次利用，符合國(guó)家節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策要求，提升了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益的多重目標(biāo)。 二是有利于合作共贏。 例如，2012年12月25日總部集采中心成功組織北京地區(qū)140萬(wàn)噸鋼筋的集中采購(gòu)工作，總采購(gòu)金額近X億人民幣，本次集采當(dāng)天開(kāi)標(biāo)當(dāng)天定標(biāo)公示，不但提高了工作效率，更重要的是大幅度降低了采購(gòu)成本。 一是有利于降本增效。 集采平臺(tái)作為中建推行集中采購(gòu)的核心抓手，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)工程承包主營(yíng)業(yè)務(wù)橫向到邊、縱向到底的應(yīng)用覆蓋，截至2013 年6月底，集采已經(jīng)做到8個(gè)工程局全面覆蓋，主要材料種類全覆蓋。 二、主要成效 三是給所屬企業(yè)一個(gè)公平的舞臺(tái)，各企業(yè)只需要專注自身管理提升，不用擔(dān)心因?yàn)楸酒髽I(yè)信息化落后影響自身集采的推進(jìn)，并且在同一起跑線上，誰(shuí)做得好、誰(shuí)跑得快，一目了然。 按照這樣的設(shè)計(jì)思路，集采平臺(tái)由公司總部統(tǒng)一投資建設(shè)、統(tǒng)一管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、統(tǒng)一采購(gòu)流程、統(tǒng)一運(yùn)維管控，具有“三大好處”：一是該集采平臺(tái)作為中建第一個(gè)縱向到底的業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，整體提高了中建集采信息化水平和推進(jìn)速度，使所屬單位集采系統(tǒng)軟件硬件零投資，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，單這一項(xiàng)就節(jié)約建設(shè)資金近X萬(wàn)元。 按照中建集采的整體定位，該集采平臺(tái)不同于傳統(tǒng)的采購(gòu)管理系統(tǒng)，不是將采購(gòu)管理工作的全部?jī)?nèi)容搬到集采平臺(tái)上，而是將其最為標(biāo)準(zhǔn)化的“交易環(huán)節(jié)”抽離出來(lái)，加強(qiáng)采購(gòu)申請(qǐng)、招標(biāo)、詢價(jià)、合同、報(bào)表、授權(quán)等業(yè)務(wù)內(nèi)容，以及供應(yīng)商管理、價(jià)格管理等綜合內(nèi)容的精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。 ，形成信息化技術(shù)體系保障。 在“橫向”上，對(duì)各工程局、事業(yè)部通過(guò)集采平臺(tái)完成交易的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較；在“縱向”上，將各工程局、事業(yè)部的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)按照不同的時(shí)間段進(jìn)行自身的比較，考核結(jié)果及時(shí)反饋給總公司領(lǐng)導(dǎo)和該單位主要領(lǐng)導(dǎo)。會(huì)后各二級(jí)企業(yè)積極落實(shí)，目前中建集采的考核指標(biāo)已經(jīng)落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)單元。 監(jiān)督體系建設(shè)方面，為了確保集采的各項(xiàng)制度和流程得到認(rèn)真的貫徹執(zhí)行，中建構(gòu)建了事前、事中、事后三種監(jiān)督相互補(bǔ)充的全過(guò)程監(jiān)督體系，審計(jì)監(jiān)察部門可以通過(guò)集采平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)公司的采購(gòu)行為進(jìn)行線上審計(jì)監(jiān)察。 同時(shí)要求各分子企業(yè)按照辦法要求，建立本企業(yè)的集中采購(gòu)實(shí)施細(xì)則，確保中建集采制度的統(tǒng)一，為中建集采的快速推進(jìn)提供制度保障。為保證中建集中采購(gòu)工作的標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，由中建集采管理中心牽頭，在公司各部門、分子企業(yè)等單位的共同努力下，編制完成了《集中采購(gòu)管理辦法》。 ，形成標(biāo)準(zhǔn)化的管控體系保障。 即管理決策機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定采購(gòu)政策、評(píng)價(jià)指標(biāo)、決定重大采購(gòu)事項(xiàng)；執(zhí)行機(jī)構(gòu)按照業(yè)務(wù)分工，在決策部門確定的框架內(nèi)負(fù)責(zé)具體采購(gòu)操作；監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)管理決策部門和采購(gòu)執(zhí)行部門進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。 中建集采在推進(jìn)之初由公司董