【正文】 繼續(xù)做好農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作，努力提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，加快造就社會(huì)主義新型農(nóng)民。認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下農(nóng)村基層組織工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極引導(dǎo)農(nóng)村廣大干部群眾堅(jiān)持做到依法辦事、制度規(guī)范、管理民主，堅(jiān)持用法律手段和程序來(lái)解決矛盾和問題，用制度來(lái)管人管事，用民主來(lái)決策管理，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、規(guī)范有序的社會(huì)局面。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)共同富裕。加快推進(jìn)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推進(jìn)資源整合和優(yōu)化配置，切實(shí)增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)開拓能力和核心競(jìng)爭(zhēng)能力。第四，提升“四個(gè)水平”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。加大植樹造林和森林資源保護(hù)力度，鼓勵(lì)“三資”投入綠化造林，培養(yǎng)和提高全民愛綠護(hù)綠意識(shí)。進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)和推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的股份化、社會(huì)化和公眾化。二是努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開發(fā)集約”的原則，聚合各種生產(chǎn)要素，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群示范園區(qū)。一是努力實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展。進(jìn)一步拓寬方法領(lǐng)域，不斷提高“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的力度和水平。二是力求在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)域上的跨越。一是力求在農(nóng)村發(fā)展階段上的跨越。第一，緊扣“一個(gè)主題”，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。四、XX年全市社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的工作思路XX年是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神、實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好明年的社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作意義十分重大。各級(jí)要建立健全爭(zhēng)創(chuàng)工作考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)各項(xiàng)工作的考核監(jiān)督。示范鎮(zhèn)的考評(píng)在創(chuàng)建示范村的基礎(chǔ)上進(jìn)行，經(jīng)申報(bào)、考評(píng)和確認(rèn)，凡達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)由市委、市政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)。報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體要切實(shí)加強(qiáng)輿論宣傳，加強(qiáng)各種先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的宣傳報(bào)道，使農(nóng)村廣大干部群眾全面了解學(xué)習(xí)華西、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的重要意義，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們大力弘揚(yáng)尊重知識(shí)、尊重人才、尊重科學(xué)、尊重勞動(dòng)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的“四尊四創(chuàng)”精神，積極參與社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的良好局面。市各有關(guān)部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保爭(zhēng)創(chuàng)工作／頃利推進(jìn)。第四，開展?fàn)巹?chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的工作措施。因而要求現(xiàn)代化建設(shè)示范村先行一步，標(biāo)準(zhǔn)要求要提高一些，為實(shí)現(xiàn)全市總體目標(biāo)多作貢獻(xiàn)。如農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民住房面積標(biāo)準(zhǔn)與“兩個(gè)率先”目標(biāo)相一致；工業(yè)和農(nóng)業(yè)集中、集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民社保體系建設(shè)、青壯年農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)率、扶貧幫困等指標(biāo)，與農(nóng)村八項(xiàng)重點(diǎn)工作的指標(biāo)和要求相一致；人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率指標(biāo)，與我市爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市的目標(biāo)相一致。所以，許多村級(jí)發(fā)展建設(shè)指標(biāo)特別是一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要采用人均指標(biāo)來(lái)評(píng)估。以上5個(gè)方面全面達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)，可作為社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)參評(píng)對(duì)象。認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，村務(wù)公開做到制度化、經(jīng)常化，重大事項(xiàng)及時(shí)公開。決策程序規(guī)范，群眾知曉率達(dá)80％以上。管理民主：(1)堅(jiān)持民主選舉。工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，河岸整潔、淤泥清理、水體保潔等整治工作全面達(dá)標(biāo)，并建立長(zhǎng)效管理制度。(預(yù)計(jì)今年全市50％的村可達(dá)超指標(biāo)。村內(nèi)主干道硬化工程全面實(shí)施到位。)(6)無(wú)重大刑事案件，人民群眾對(duì)社會(huì)治安滿意率95％以上。(預(yù)計(jì)今年全市90％以上的村達(dá)超指標(biāo)，其中計(jì)劃生育率達(dá)到99．7％。社會(huì)文明：(1)普及九年制義務(wù)教育，高中(含職高、中專)入學(xué)率達(dá)95％以上。(預(yù)計(jì)今年全市99％的村可達(dá)超指標(biāo)。(預(yù)計(jì)今年全市10％的村可達(dá)超指標(biāo)。(預(yù)計(jì)今年達(dá)超這一指標(biāo)的村為1個(gè)，全市農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)可超過(guò)8000元。)(5)村級(jí)經(jīng)濟(jì)股份化。(預(yù)計(jì)今年全市有20％的村可達(dá)超指標(biāo)。堅(jiān)持實(shí)行科學(xué)規(guī)劃，提高開發(fā)園區(qū)建設(shè)水平，二三產(chǎn)業(yè)在開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)中的產(chǎn)出比例達(dá)到90％以上。一是社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范村必須在以下五個(gè)方面處于全市村級(jí)發(fā)展建設(shè)領(lǐng)先水平：經(jīng)濟(jì)發(fā)展：(1)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)?；．?dāng)前農(nóng)民迫切需要改善的生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境和村容村貌等，都是村級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問題，因此社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和重點(diǎn)應(yīng)該在村級(jí)。在這個(gè)時(shí)期里推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，是全新的課題和艱巨的任務(wù)，肯定會(huì)遇到許多矛盾和問題。在率先建成全面小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)整個(gè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，堅(jiān)持富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，以更高的目標(biāo)追求，研究全新的工作思路，運(yùn)用有效的方法措施，敢于開拓前進(jìn)，努力為全省乃至全國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)，作出先導(dǎo)，提供示范。學(xué)習(xí)華西、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村，在總體上要把握好四個(gè)方面的指導(dǎo)原則：一是全面貫徹的原則。第二，開展?fàn)巹?chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的基本思路。因此，市委研究決定把全面加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市“三農(nóng)”工作的總綱，也把其作為全市發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。在新的歷史階段，無(wú)錫要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造新的輝煌，為全省乃至全國(guó)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，潛力在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)村，關(guān)鍵還是在農(nóng)村?？陀^地說(shuō)，目前我市的“三農(nóng)”問題，許多問題是長(zhǎng)期積累的，已到了非解決不可的階段，有些問題已到了有條件可以在更高水平上解決的階段，有些問題已到了可以創(chuàng)造條件逐步解決的階段。正如胡錦濤總書記提出的“兩個(gè)趨向”的重要論斷所說(shuō)那樣，目前我市的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民”的新階段，必須全面加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的廣度、深度和力度，逐步把原來(lái)只限于在城市發(fā)展中的政策體系、環(huán)境條件延伸和覆蓋到全市農(nóng)村，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除各種體制機(jī)制上的差別，加快建立公平、公正的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。但是，對(duì)照率先實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，目前的農(nóng)民收入狀況、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)水平、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等還明顯落后于城市，“三農(nóng)”工作的任務(wù)仍然十分艱巨?！睖丶覍毧偫碓谥v話中指出：“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，要明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。[本文轉(zhuǎn)載自]三、開展?fàn)巹?chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村活動(dòng)為認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和省委十屆九次全會(huì)精神，市委決定，從XX年起在全市范圍內(nèi)，深入開展“學(xué)習(xí)華西、爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村”活動(dòng)，加快培育一批引領(lǐng)功能大、輻射能力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)好的示范鎮(zhèn)村，以充分發(fā)揮其在全市社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶動(dòng)作用，確保到XX年全市農(nóng)村實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化。二是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步健康發(fā)展。全年新組建村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)股份合作社106家，累計(jì)達(dá)到236家，符合改革條件、年可支配收入在200萬(wàn)元以上村的改革已全面完成。到10月底，全市農(nóng)村新增私營(yíng)企業(yè)1750家，總數(shù)達(dá)到27230家，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入、工業(yè)增加值、利稅總額分別達(dá)到3182億元、667億元和201／乙元，同比分別增長(zhǎng)35．7％、29．2％和31．5％，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的比重分別達(dá)到74％、74％和72％。至10月底，出口產(chǎn)品交貨值441．7億元，同比增長(zhǎng)36．8％。規(guī)模經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。全年糧食總產(chǎn)量與去年基本持平，畜牧業(yè)生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值97．45億元，同比增長(zhǎng)5．3％。全市新增造林綠化面積10．1萬(wàn)畝，森林面積增加到122．7萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到20．3％，達(dá)到全面小康社會(huì)指標(biāo)。按照“服務(wù)城市、改善生態(tài)、優(yōu)化環(huán)境、提升效益”的要求，大力推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)建設(shè)，農(nóng)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力得到顯著提升。農(nóng)村最低生活保障、以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險(xiǎn)做到了應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。以實(shí)施“富民工程”為主線，精心組織“就業(yè)、保障、幫扶”三大工程，促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。切實(shí)加大農(nóng)村“三個(gè)集中”的推進(jìn)力度，顯著促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中，合理配置了資源，進(jìn)一步優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間和生態(tài)等方面的結(jié)構(gòu)布局，全面提升了農(nóng)村的發(fā)展質(zhì)量和水平。改革開放以來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，我市農(nóng)村廣大干部群眾，大力發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，并率先在全國(guó)開展了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)工作。三是政府支持，農(nóng)民建設(shè)。在建設(shè)中，應(yīng)區(qū)分發(fā)展階段和地域不同情況，按輕重緩急循序漸進(jìn)地推進(jìn)，切忌搞“一刀切”。明年是“十一五”的第一年，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要開好頭，起好步，打好基礎(chǔ)，有一個(gè)好的開局，這對(duì)于鼓舞士氣、鼓足干勁，十分重要。由于我國(guó)農(nóng)村各地的發(fā)展差距很大，發(fā)展進(jìn)程有快有慢、水平有高有低，因而，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，切不可脫離實(shí)際，違背農(nóng)民意愿，盲目攀比，而必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，規(guī)劃先行，分步實(shí)施，示范引路，因地制宜，扎實(shí)穩(wěn)步地進(jìn)行。今后五年將進(jìn)一步采取綜合措施，增加農(nóng)民收入。三要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)是加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，完善農(nóng)村電網(wǎng)，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源，等等。一要加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)。當(dāng)前，一要全面深化以農(nóng)村稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的綜合改革。三要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，做大特色產(chǎn)品，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。五要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障體系，認(rèn)真解決好進(jìn)城農(nóng)民工等弱勢(shì)困難群體的社會(huì)保障問題，保證農(nóng)民的生存底線。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，一要統(tǒng)籌規(guī)劃，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，拿出前瞻性的改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌的城鄉(xiāng)建設(shè)的藍(lán)圖，要體現(xiàn)各級(jí)政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入、強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)的力度，體現(xiàn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展速度。從農(nóng)村文明建設(shè)的角度看，“生產(chǎn)發(fā)展”和“生活寬?！笔且ㄔO(shè)物質(zhì)文明，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是要建設(shè)精神文明，“村容整潔”是要建設(shè)生態(tài)文明，“管理民主”是要建設(shè)政治文明。由于各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，新農(nóng)村建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)會(huì)有所不同。第三，全面理解和把握社會(huì)主義新農(nóng)村的“新”內(nèi)涵?！叭r(nóng)”問題一直是制約我國(guó)發(fā)展的根本性問題。中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的政策是系統(tǒng)性的、綜合性的。它標(biāo)志著我國(guó)工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的更高的階段，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村政策走向的根本轉(zhuǎn)變。因此，必須把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。建國(guó)初期，我們黨確定了“四個(gè)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，就提出要建設(shè)新農(nóng)村。由于時(shí)間的關(guān)系，許多的內(nèi)容還不是正式文件，僅僅是未定稿，供各地在冬訓(xùn)時(shí)參考。這是以胡錦濤為總書記的黨中央，繼“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“兩個(gè)趨向”后，作出的有關(guān)“三農(nóng)”工作的又一個(gè)重大決策。同時(shí)，我們相信，新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中缺少大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的帶動(dòng)，應(yīng)該不是個(gè)案，而應(yīng)相當(dāng)普遍。同時(shí)給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營(yíng)業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度。整合各項(xiàng)支農(nóng)資金以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。制定并出臺(tái)“我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，國(guó)家將在未來(lái)的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。(四)政策建議選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國(guó)推廣根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn)。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過(guò)程中，許多問題難以處理。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)出現(xiàn)多次反復(fù)，勢(shì)必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。我國(guó)農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬(wàn)別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。二是整合各類資金和項(xiàng)目。整合資源，優(yōu)化配置一是整合部門力量。另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。只有健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞