【正文】 義新農(nóng)村，要明顯改善廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌。為全面貫徹落實十六屆五中全會精神，切實加快我市的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)步伐，前一階段，市委組織市委農(nóng)工辦等專門力量，深入農(nóng)村基層，開展專題調(diào)研活動，廣泛聽取農(nóng)村基層干部群眾意見，認(rèn)真研究如何推進(jìn)我市的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的問題。但是，對照率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化、構(gòu)建和諧社會的要求，目前的農(nóng)民收入狀況、農(nóng)村社會事業(yè)水平、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)等還明顯落后于城市，“三農(nóng)”工作的任務(wù)仍然十分艱巨?；仡櫄v史，審視現(xiàn)狀，對照中央和省委的要求，在當(dāng)前和今后一個時期，在全市發(fā)展中有三個方面的規(guī)律非常明顯。正如胡錦濤總書記提出的“兩個趨向”的重要論斷所說那樣，目前我市的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報農(nóng)民”的新階段，必須全面加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的廣度、深度和力度，逐步把原來只限于在城市發(fā)展中的政策體系、環(huán)境條件延伸和覆蓋到全市農(nóng)村，努力消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，消除各種體制機制上的差別，加快建立公平、公正的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展平臺，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會的全面進(jìn)步。實現(xiàn)“兩個率先”目標(biāo)，農(nóng)村是難點，居民收入、生態(tài)環(huán)境、教育程度等許多指標(biāo)缺在農(nóng)村?？陀^地說，目前我市的“三農(nóng)”問題，許多問題是長期積累的，已到了非解決不可的階段，有些問題已到了有條件可以在更高水平上解決的階段，有些問題已到了可以創(chuàng)造條件逐步解決的階段。三是要實現(xiàn)全市的創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。在新的歷史階段，無錫要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造新的輝煌，為全省乃至全國作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，潛力在農(nóng)村，重點在農(nóng)村，關(guān)鍵還是在農(nóng)村。只要進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，大力推進(jìn)農(nóng)村的各項創(chuàng)新創(chuàng)造，無錫農(nóng)村的發(fā)展就能繼續(xù)走在全省、全國的前列，也就能以農(nóng)村發(fā)展的創(chuàng)新突破來破解全市發(fā)展的瓶頸和難題，推動全市發(fā)展水平的整體提升。因此，市委研究決定把全面加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，作為當(dāng)前和今后一個時期我市“三農(nóng)”工作的總綱，也把其作為全市發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。通過以點帶面，抓兩頭、促中間的方法，大力推進(jìn)全市的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，確保到XX年我市在全省率先實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。第二，開展?fàn)巹?chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的基本思路。[本文轉(zhuǎn)載自]多年來，華西村始終堅持實事求是，從本村的實際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持把生產(chǎn)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)繁榮作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本之策，堅持把以人為本、共同富裕作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，堅持把鄉(xiāng)村文明、素質(zhì)提升作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力支撐，堅持把村容整潔、環(huán)境優(yōu)美作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持把制度規(guī)范、管理民主作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，走出了一條具有華西特色的建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村之路，創(chuàng)造了統(tǒng)籌發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新經(jīng)驗，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村，在總體上要把握好四個方面的指導(dǎo)原則：一是全面貫徹的原則。重點是加強村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境整治，建設(shè)新村鎮(zhèn)；發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，培育新農(nóng)民；加強農(nóng)村民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)新風(fēng)尚。在率先建成全面小康社會的基礎(chǔ)上，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)整個社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，堅持富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，以更高的目標(biāo)追求，研究全新的工作思路，運用有效的方法措施，敢于開拓前進(jìn)，努力為全省乃至全國的社會主義新農(nóng)村建設(shè)積累經(jīng)驗，作出先導(dǎo)，提供示范。三是探索創(chuàng)新的原則。在這個時期里推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，是全新的課題和艱巨的任務(wù)，肯定會遇到許多矛盾和問題。四是夯實基礎(chǔ)的原則。當(dāng)前農(nóng)民迫切需要改善的生產(chǎn)生活條件、生態(tài)環(huán)境和村容村貌等，都是村級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，因此社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和重點應(yīng)該在村級。第三，開展?fàn)巹?chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的指標(biāo)體系。一是社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范村必須在以下五個方面處于全市村級發(fā)展建設(shè)領(lǐng)先水平：經(jīng)濟(jì)發(fā)展：(1)經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模化。(預(yù)計今年全市有20％的村可達(dá)超指標(biāo)。堅持實行科學(xué)規(guī)劃，提高開發(fā)園區(qū)建設(shè)水平，二三產(chǎn)業(yè)在開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)中的產(chǎn)出比例達(dá)到90％以上。)(3)農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化。(預(yù)計今年全市有20％的村可達(dá)超指標(biāo)。因地制宜發(fā)展各業(yè)經(jīng)濟(jì)，村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展品牌化、科技化、外向化特色明顯，有一個以上省級或國家級星火、火炬計劃科技項目。)(5)村級經(jīng)濟(jì)股份化。(全市已有40％的村人均年可支配收入達(dá)超500元。(預(yù)計今年達(dá)超這一指標(biāo)的村為1個，全市農(nóng)民人均純收入預(yù)計可超過8000元。(預(yù)計今年全市90％的村可達(dá)超指標(biāo)。(預(yù)計今年全市10％的村可達(dá)超指標(biāo)。(預(yù)計今年全市有58％的村可達(dá)超指標(biāo)。(預(yù)計今年全市99％的村可達(dá)超指標(biāo)。(預(yù)計今年全市90％的村可達(dá)超指標(biāo)。社會文明：(1)普及九年制義務(wù)教育，高中(含職高、中專)入學(xué)率達(dá)95％以上。)(2)青壯年農(nóng)民接受過不同形式職業(yè)技能培訓(xùn)達(dá)到80％以上。(預(yù)計今年全市90％以上的村達(dá)超指標(biāo)，其中計劃生育率達(dá)到99．7％。(5)文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動達(dá)標(biāo)率90％以上。)(6)無重大刑事案件，人民群眾對社會治安滿意率95％以上。搞好科學(xué)規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)民居住集中，集中居住區(qū)建筑特色明顯，設(shè)施功能完善，整體形象優(yōu)美，無違章搭建，居住集中比例達(dá)到50％以上。村內(nèi)主干道硬化工程全面實施到位。)(3)村莊綠化。(預(yù)計今年全市50％的村可達(dá)超指標(biāo)。村內(nèi)主干道和居民集中區(qū)等公共場所路燈安裝率100％。工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染，河岸整潔、淤泥清理、水體保潔等整治工作全面達(dá)標(biāo)，并建立長效管理制度。)(6)環(huán)境潔化。管理民主：(1)堅持民主選舉。(2)堅持民主決策。決策程序規(guī)范，群眾知曉率達(dá)80％以上。建立民主理財小組，健全民主理財活動，村民代表或股東代表參與民主管理活動率達(dá)80％以上。認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，村務(wù)公開做到制度化、經(jīng)常化，重大事項及時公開。上5個方面28項指標(biāo)考評達(dá)標(biāo)的得分，不達(dá)標(biāo)的不得分，考評總分滿80分的，可作為社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范村參評對象。以上5個方面全面達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)，可作為社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)參評對象。一是動態(tài)性。所以，許多村級發(fā)展建設(shè)指標(biāo)特別是一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，主要采用人均指標(biāo)來評估。二是一致性。如農(nóng)民人均純收入、農(nóng)民住房面積標(biāo)準(zhǔn)與“兩個率先”目標(biāo)相一致；工業(yè)和農(nóng)業(yè)集中、集體經(jīng)濟(jì)股份合作制改革、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民社保體系建設(shè)、青壯年農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)率、扶貧幫困等指標(biāo)，與農(nóng)村八項重點工作的指標(biāo)和要求相一致；人民群眾對社會治安滿意率指標(biāo)，與我市爭創(chuàng)全國文明城市的目標(biāo)相一致。主要針對一些影響大、難度大的指標(biāo)，考慮到示范村要發(fā)揮示范帶動作用，許多工作必須比面上先行一步，標(biāo)準(zhǔn)提高一層，因而調(diào)整和設(shè)置了一些新的、更高的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。因而要求現(xiàn)代化建設(shè)示范村先行一步，標(biāo)準(zhǔn)要求要提高一些，為實現(xiàn)全市總體目標(biāo)多作貢獻(xiàn)。主要是指標(biāo)的設(shè)計充分考慮到村級的實際情況，便于今后的具體操作。第四，開展?fàn)巹?chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的工作措施。各級黨政組織和有關(guān)部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，把學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社．會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村工作擺上重要位置，圍繞標(biāo)準(zhǔn)，制定目標(biāo)，突出重點，落實推進(jìn)。市各有關(guān)部門要強化大局意識、服務(wù)意識和責(zé)任意識，主動協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，確保爭創(chuàng)工作／頃利推進(jìn)。二是廣泛宣傳，營造氛圍。報紙、電視、電臺等新聞媒體要切實加強輿論宣傳，加強各種先進(jìn)典型、先進(jìn)經(jīng)驗的宣傳報道，使農(nóng)村廣大干部群眾全面了解學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村的重要意義，充分調(diào)動廣大農(nóng)村干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)他們大力弘揚尊重知識、尊重人才、尊重科學(xué)、尊重勞動和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)造的“四尊四創(chuàng)”精神，積極參與社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村創(chuàng)建活動，努力形成全社會關(guān)心、支持社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的良好局面。全市從XX年起，每年將全面考核評定一批社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村。示范鎮(zhèn)的考評在創(chuàng)建示范村的基礎(chǔ)上進(jìn)行，經(jīng)申報、考評和確認(rèn)，凡達(dá)標(biāo)的鎮(zhèn)由市委、市政府表彰獎勵。每年年初，各市(縣)區(qū)要把爭創(chuàng)工作計劃上報市爭創(chuàng)工作辦公室，市爭創(chuàng)工作辦公室對爭創(chuàng)對象實行動態(tài)跟蹤管理。各級要建立健全爭創(chuàng)工作考評機制，加強各項工作的考核監(jiān)督。各級統(tǒng)計部門要建立與考評工作相適應(yīng)的統(tǒng)計指標(biāo)體系，實行統(tǒng)計報表制度。四、XX年全市社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的工作思路XX年是貫徹落實黨的十六屆五中全會精神、實施“十一五”規(guī)劃的第一年，做好明年的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作意義十分重大。明年社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作的總體思路是：緊扣一個主題，力求兩個跨越，實現(xiàn)三個突破，提升四個水平。第一，緊扣“一個主題”，加快社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。結(jié)合無錫的實際，明年和今后一個時期，我市農(nóng)村工作必須以社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)作為總綱領(lǐng)和主旋律，結(jié)合五中全會精神的貫徹落實和華西經(jīng)驗的學(xué)習(xí)推廣，以推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)八項重點工作為主線，在全市農(nóng)村廣泛開展“學(xué)習(xí)華西、爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)村”活動，每年全面考核評定一批現(xiàn)代化建設(shè)示范鎮(zhèn)村，積極推進(jìn)符合中央精神、體現(xiàn)時代特征、具有無錫特色的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，確保到XX年全市基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。一是力求在農(nóng)村發(fā)展階段上的跨越。明年的社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)工作，必須采取各種扎實措施，進(jìn)一步鞏固的提高全面小康水平，同時按照市委的部署和要求，對照基本現(xiàn)代化的要求，對每一項指標(biāo)進(jìn)行全面排查梳理，制定出今后五年每一年的年度目標(biāo)，認(rèn)真做好細(xì)化量化工作，進(jìn)一步抓好分解落實。二是力求在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌領(lǐng)域上的跨越。進(jìn)一步拓寬目標(biāo)領(lǐng)域，由注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)“四個文明”。進(jìn)一步拓寬方法領(lǐng)域，不斷提高“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的力度和水平。進(jìn)一步拓寬工作領(lǐng)域，由推進(jìn)基本現(xiàn)代化建設(shè)主要以八項重點工作涉及到的部門為主擴大到所有黨政部門，共同關(guān)心支持、服務(wù)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作，切實凝聚促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的強大合力。一是努力實現(xiàn)集約發(fā)展。按照農(nóng)村總體規(guī)劃，進(jìn)一步完善各類專項規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)村莊布局和“三個集中”空間布局。按照“區(qū)域集中、產(chǎn)業(yè)集聚、開發(fā)集約”的原則，聚合各種生產(chǎn)要素，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群示范園區(qū)。進(jìn)一步制定和完善各行業(yè)單位面積產(chǎn)出標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大力推行多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，加快形成符合我市農(nóng)村實際的土地集約化利用標(biāo)準(zhǔn)體系。二是努力實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。以農(nóng)村“三大合作”為重點，進(jìn)一步大力推進(jìn)農(nóng)村組織模式的改革創(chuàng)新，繼續(xù)加快發(fā)展資產(chǎn)股份合作，積極探索發(fā)展土地股份合作，努力提升發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作。進(jìn)一步推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵和推進(jìn)民營企業(yè)的股份化、社會化和公眾化。三是努力實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。加大植樹造林和森林資源保護(hù)力度，鼓勵“三資”投入綠化造林，培養(yǎng)和提高全民愛綠護(hù)綠意識。大力推廣垃圾袋裝化，合理布局鎮(zhèn)村垃圾堆埋點，提高生活垃圾集中處置率和無害化水平，繼續(xù)做好改水改廁、路面黑色化、礦山整治等相關(guān)工作。第四，提升“四個水平”，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。堅持抓住發(fā)展這個根本，堅定不移、一心一意抓發(fā)展，確保我市農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)綜合實力繼續(xù)走在全省前列。加快推進(jìn)制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，推進(jìn)資源整合和優(yōu)化配置，切實增強工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自主創(chuàng)新能力、市場開拓能力和核心競爭能力。二是大力提升共同富裕水平。大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)共同富裕。繼續(xù)推進(jìn)“萬戶農(nóng)民扶貧幫困”工程，加大對農(nóng)村困難家庭的幫扶力度，促進(jìn)低收入農(nóng)戶致富能力明顯增強、收入水平明顯提高、生活狀況明顯改善。認(rèn)真研究和準(zhǔn)確把握新形勢下農(nóng)村基層組織工作的特點和規(guī)律，積極引導(dǎo)農(nóng)村廣大干部群眾堅持做到依法辦事、制度規(guī)范、管理民主，堅持用法律手段和程序來解決矛盾和問題，用制度來管人管事，用民主來決策管理，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、規(guī)范有序的社會局面。進(jìn)一步建立健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，保障村民的民主權(quán)利，推進(jìn)村民自治的制度化、規(guī)范化，切實維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。繼續(xù)做好農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作，努力提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，加快造就社會主義新型農(nóng)民。