【正文】 第三，努力構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，打造機(jī)關(guān)的服務(wù)平臺(tái)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供科技服務(wù)、信用服務(wù)、擔(dān)保服務(wù)、人才服務(wù)、信息服務(wù)，在創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)上狠下功夫。三、按照效能建設(shè)的要求，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)行政管理部門要切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，強(qiáng)化宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。第三，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要緊密結(jié)合州黨委提出的打造四極四圈和七大工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)州直工業(yè)化進(jìn)程的重大決定，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，做到高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)資源、完善配套功能、健全產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮分工效應(yīng)、集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。但目前還存在龍頭企業(yè)規(guī)模小、區(qū)域分割、輻射帶動(dòng)力不強(qiáng)、農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)滯后、農(nóng)牧民的組織化程度不高等問題。就州直而言，必須大力發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè)，要在一些生產(chǎn)環(huán)節(jié)或通過拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條中，盡量多增加農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)崗位。它的發(fā)展對(duì)于解決三農(nóng)問題，推進(jìn)三化進(jìn)程，發(fā)揮著不可替代的重要作用。可以說沒有農(nóng)村的工業(yè)化，新型工業(yè)化的基礎(chǔ)就不穩(wěn)定。第三，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐的推動(dòng)力量年，農(nóng)牧民得到的收入用于了支農(nóng)、建農(nóng)，有一部分直接用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了農(nóng)業(yè)的技術(shù)裝備水平。第二，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，是拓寬農(nóng)牧民就地就近轉(zhuǎn)移的重要途徑當(dāng)前，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在沖動(dòng)和外在要求愈來愈迫切，但城鎮(zhèn)、大中型企業(yè)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力較為有限，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展空間很大，吸納能力也很強(qiáng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)根植于農(nóng)村，與農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)有著天然的必然聯(lián)系。我們要在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照這次地委擴(kuò)大會(huì)議的安排部署，狠抓落實(shí)、開拓奮進(jìn)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，努力在推動(dòng)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安進(jìn)程中做出新貢獻(xiàn)、創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。要大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、餐飲等行業(yè)的管理，確保人民群眾吃上放心安全的食品。要按照中央和自治區(qū)黨委要求，切實(shí)做好“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間各項(xiàng)工作。要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保障機(jī)制，認(rèn)真抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)增產(chǎn)增效，加大工作協(xié)調(diào)力度，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。要突出典型引導(dǎo)，大力宣傳推介在地區(qū)大建設(shè)、大開放、大發(fā)展中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)落實(shí)，為抓落實(shí)、促發(fā)展鼓勁造勢(shì)，使推動(dòng)落實(shí)成為各族干部群眾的自覺行動(dòng)，在全區(qū)上下形成敢于抓落實(shí)、善于抓落實(shí)的濃厚氛圍。要建立健全聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)各部門、各單位強(qiáng)化全局觀念，樹立“一盤棋”思想，在推動(dòng)地區(qū)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超實(shí)踐中，該牽頭的主動(dòng)牽頭、該配合的積極配合，遇到困難合力攻堅(jiān)，齊心協(xié)力做好工作，形成思想同心、目標(biāo)同向，工作同力、落實(shí)同調(diào)，共同推動(dòng)發(fā)展、謀求跨越的強(qiáng)大合力。全面落實(shí)地委擴(kuò)大會(huì)議的決策部署，既要調(diào)動(dòng)各族干部群眾埋頭苦干、奮發(fā)進(jìn)取的熱情，更要建立健全科學(xué)的體制機(jī)制。地區(qū)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺強(qiáng)化抓落實(shí)的政治責(zé)任，堅(jiān)持把狠抓落實(shí)作為勤政為民的不懈追求，作為衡量執(zhí)政能力的重要標(biāo)尺，爭(zhēng)做狠抓落實(shí)、善抓落實(shí)的推動(dòng)者、實(shí)踐者，確保地委、行署決策部署高效落實(shí)。要大力發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、敢想敢干的優(yōu)良作風(fēng)，對(duì)于關(guān)系地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和各族群眾切身利益的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目，要搶時(shí)間、快節(jié)奏、高效率狠抓落實(shí)，決不拖泥帶水、貽誤時(shí)機(jī)。高效務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)是確保決策落實(shí)的關(guān)鍵。 的差別化產(chǎn)業(yè)政策，準(zhǔn)確把握政策實(shí)質(zhì)，努力從政策中捕捉機(jī)遇、尋找資源，謀劃項(xiàng)目、爭(zhēng)取資金。 工作座談會(huì)的關(guān)鍵之年，也是新一輪西部大開發(fā)和全國(guó)對(duì)口援疆工作全面組織實(shí)施的第一年，國(guó)家將出臺(tái)一系列相關(guān)支持政策。二要堅(jiān)持科學(xué)決策抓落實(shí)。一要堅(jiān)持解放思想抓落實(shí)。 跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重大歷史機(jī)遇，加快地區(qū)大建設(shè)、大開放、大發(fā)展，具有十分重要的意義。會(huì)議開得很成功，達(dá)到了預(yù)期目的，收到了良好效果。廣大黨員干部要主動(dòng)加強(qiáng)道德修養(yǎng)，錘煉道德意志、提升道德境界，清清白白做人、踏踏實(shí)實(shí)做事，帶頭營(yíng)造吏治清明、政風(fēng)清新的發(fā)展環(huán)境，為地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供堅(jiān)強(qiáng)保障。要按照“嚴(yán)防腐敗、嚴(yán)格管理、嚴(yán)明紀(jì)律”的要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力健全懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)各級(jí)干部廉潔從政。要善于搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上加快發(fā)展，時(shí)刻保持對(duì)新政策、新舉措、新規(guī)則的高度敏感，主動(dòng)迎接、行動(dòng)在前，謀劃發(fā)展項(xiàng)目，集聚機(jī)遇能量，放大優(yōu)勢(shì)因素，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。 效率，在謀發(fā)展、促跨越上突出一個(gè)“快”字，以只爭(zhēng)朝夕的精神搶在前面、跑在前列，不錯(cuò)過任何發(fā)展機(jī)遇；在推動(dòng)工作上體現(xiàn)一個(gè)“好”字，高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求，真正用又好又快的工作、實(shí)實(shí)在在的效果造福各族人民群眾。要深入實(shí)施“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”，繼續(xù)加強(qiáng)績(jī)效考核工作，加大治懶治庸力度，進(jìn)一步提高部門工作效率，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。要認(rèn)真做好中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年慶?；顒?dòng)，引導(dǎo)各級(jí)黨組織和廣大黨員進(jìn)一步增強(qiáng)宗旨意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，充分發(fā)揮在推進(jìn)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超中的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用。要廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，大力營(yíng)造人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)的良好氛圍。（二）加強(qiáng)基層組織和干部隊(duì)伍建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)跨越發(fā)展能力。解放思想本質(zhì)上是一個(gè)實(shí)踐問題。大力開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解工作，暢通訴求表達(dá)渠道，解決好突出信訪問題，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。高度重視精神文明建設(shè)，大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷豐富精神文明建設(shè)形式和內(nèi)容。要建立干部人才培養(yǎng)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，通過組織地區(qū)干部、專業(yè)技術(shù)人員和實(shí)用型人才及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，促使干部群眾進(jìn)一步開闊視野、更新觀念，增長(zhǎng)知識(shí)、增強(qiáng)本領(lǐng)。鞏固發(fā)展國(guó)務(wù)院國(guó)資委及中央企業(yè)對(duì)口支援成果，不斷深化與中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作，力爭(zhēng)在更高層面加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)互利互贏。深入實(shí)施“援弱工程”，提升扶貧開發(fā)工作水平，全面消除最貧困人口，脫貧率達(dá)到90%以上。全面加強(qiáng)雙語教育，加強(qiáng)雙語師資力量建設(shè)，確保XX年基本實(shí)現(xiàn)“雙語”教育全覆蓋。完成克－塔－巴高速公路和15條專用公路等級(jí)改造，新建改建等級(jí)農(nóng)村公路9495公里，努力實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)和建制村通公路。（五）全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。裕民縣要發(fā)揮地處巴爾魯克生態(tài)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，著力打造生態(tài)旅游度假特色縣城。 城市化水平最高區(qū)域、90分鐘車程內(nèi)分布塔城市要學(xué)習(xí)借鑒沈陽城市建設(shè)的先進(jìn)理念和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)，依托良好的生態(tài)環(huán)境和人文文化的多彩元素，走“城在林中、林在城里”的建設(shè)模式，著力打造具有歐亞風(fēng)格的多元化宜居休閑和口岸旅游城，形成輻射塔城盆地和哈薩克斯坦東部區(qū)域的中心城市。進(jìn)一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，推動(dòng)形成塔城市中心市區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和巴克圖口岸三位一體發(fā)展格局，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和出口，建立中哈塔城特色農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)，爭(zhēng)取上升為上海合作組織塔城農(nóng)業(yè)示范區(qū)。要著力在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和培育知名品牌上求突破，充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作，發(fā)展無公害農(nóng)畜產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品，打造品質(zhì)優(yōu)良、地域特色突出的名牌產(chǎn)品，全面提高地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要著力在發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)上求突破，加大傳統(tǒng)畜牧業(yè)改造提升力度，深入實(shí)施農(nóng)區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)“115”示范工程，年內(nèi)完成五大標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)到XX年畜牧業(yè)增加值達(dá)到43億元，占農(nóng)牧業(yè)增加值的45%。要高度重視中小企業(yè)發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)中小企業(yè)擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)，抓住自治區(qū)增加中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金的有利時(shí)機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)政策資金扶持和金融信貸支持力度，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展，提升吸納就業(yè)能力，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。積極爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)“深部找礦”項(xiàng)目資金支持，加大地質(zhì)勘探力度，努力實(shí)現(xiàn)地質(zhì)找礦的重大突破。圍繞地區(qū)跨越式發(fā)展電力需求和疆電東送規(guī)劃要求，優(yōu)化整合煤炭資源，做好120萬噸以上礦井建設(shè)及千萬噸級(jí)整裝煤田前期工作，加快塔城火電、和布克賽爾火電、烏蘇火電和沙灣火電等骨干電源建設(shè)。在化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。 社會(huì)建設(shè)大投入階段的新特點(diǎn)，爭(zhēng)取更大支持，持續(xù)改善民生，加快改變地區(qū)社會(huì)建設(shè)落后面貌，激發(fā)各族干部群眾建設(shè)美好家園的熱情，凝心聚力、拼搏進(jìn)取，努力創(chuàng)造塔城新的人間奇跡。要準(zhǔn)確把握我們必須敏銳洞察自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新變化，深入研究地區(qū)全局性、戰(zhàn)略性問題和關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性問題，高起點(diǎn)、高水平推進(jìn)塔城跨越趕超?！笆濉卑l(fā)展的總體要求是：進(jìn)一步深化地區(qū)發(fā)展思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，牢固樹立資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展理念，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力保障和改善民生，堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力推動(dòng)地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。第六，必須深入解放思想，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)變革創(chuàng)新。要以對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的科學(xué)態(tài)度，堅(jiān)持高技術(shù)、高效益，低污染、低排放的發(fā)展模式，努力把塔城建成具有遼闊草原、良好生態(tài)、濃郁西部特點(diǎn)的寶地。要把改善民生作為推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實(shí)好中央和自治區(qū)黨委各項(xiàng)利民惠民富民政策，竭力把關(guān)系干部群眾