【正文】 在地委擴(kuò)大工作會(huì)上的發(fā)言與在城鄉(xiāng)發(fā)展企業(yè)工作會(huì)的發(fā)言匯編第 31 頁 共 31 頁在地委擴(kuò)大工作會(huì)上的發(fā)言這次會(huì)議是在全面完成“十一五”規(guī)劃、地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定翻開嶄新一頁的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、中央 工作座談會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照自治區(qū)黨委七屆九次、十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議部署，認(rèn)真總結(jié)地區(qū)“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就，全面安排“十二五”時(shí)期及今年的重點(diǎn)工作，組織動(dòng)員全區(qū)各級黨政和各族干部群眾，解放思想、變革創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇、開拓奮進(jìn)，不斷開創(chuàng)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安新局面。下面，我講幾點(diǎn)意見。一、當(dāng)前發(fā)展形勢和“十一五”發(fā)展成就及經(jīng)驗(yàn)?zāi)辏覀円载瀼芈鋵?shí)中央 工作座談會(huì)和自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神為主線，緊緊圍繞“科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，富民強(qiáng)區(qū)、構(gòu)建和諧”總體戰(zhàn)略方向，牢牢把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工作，形成了大建設(shè)、大開放、大發(fā)展的良好開局。堅(jiān)持把加快發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，%，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長34%。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資151億元，％。金融業(yè)支持地區(qū)發(fā)展力度明顯加大，貸款規(guī)模達(dá)到119億元，%。堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以安居富民和定居興牧工程為抓手，全力解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題，建設(shè)安居富民住房15819戶，其中災(zāi)后重建房9071戶、牧民定居房2475戶，3座定居興牧水庫工程動(dòng)工興建；教育、衛(wèi)生、文化、人口和計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，就業(yè)、社會(huì)保障、城鄉(xiāng)救助等民生政策全面落實(shí)，大力提高相關(guān)人員收入水平，全區(qū)近20萬人受益。堅(jiān)持把對口支援作為助推地區(qū)發(fā)展的重要力量，加強(qiáng)與國務(wù)院國資委及中央企業(yè)和遼寧省的溝通對接，爭取中央企業(yè)捐助資金XX萬元，編制完成遼寧省對口支援規(guī)劃，援建試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。堅(jiān)持把解放思想作為跨越趕超的強(qiáng)大動(dòng)力，全方位、深層次推動(dòng)解放思想、變革創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級干部的主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，激發(fā)了各族群眾投身跨越式發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。堅(jiān)持把改進(jìn)作風(fēng)作為促進(jìn)發(fā)展的重要保障，組織實(shí)施“提升執(zhí)政效能攻堅(jiān)工程”，建立績效考核、紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事“三位一體”的工作機(jī)制，各級黨政機(jī)關(guān)辦事效率明顯提高，發(fā)展軟環(huán)境持續(xù)改善。 年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好態(tài)勢，確保了“十一五”目標(biāo)任務(wù)的全面完成，為地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！笆晃濉笔撬歉母锇l(fā)展穩(wěn)定進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的歷史時(shí)期。這五年，是我們抓機(jī)遇、促跨越的五年，是夯基礎(chǔ)、蓄后勁的五年，是大建設(shè)、快發(fā)展的五年，也是地區(qū)綜合實(shí)力提升最快、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量最好、對外開放力度最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年來，地委、行署團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略部署，搶抓發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)新發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的輝煌成就，各項(xiàng)事業(yè)邁上新的歷史臺(tái)階。這一時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、綜合實(shí)力大幅提升的重要?dú)v史時(shí)期。地區(qū)生產(chǎn)總值突破300億元，比“十五”末增加188億元，%；人均GDP突破3萬元，；，年均增長21%，財(cái)政收入過億元的縣（市）從3個(gè)增加到6個(gè)。，%，占經(jīng)濟(jì)總量的33%，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的強(qiáng)大引擎。地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)的飛躍，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由31：29：：：，二產(chǎn)比重提高近16個(gè)百分點(diǎn)，徹底扭轉(zhuǎn)了大農(nóng)業(yè)占主導(dǎo)地位的局面，呈現(xiàn)出二產(chǎn)強(qiáng)力帶動(dòng)、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。這一時(shí)期，是民生顯著改善、各族人民生活水平大幅提高的重要?dú)v史時(shí)期。畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，%提高到72%，定居牧民人均收入從1500元增加到4800元。“援弱工程”深入實(shí)施，投入資金4000萬元，完成援弱項(xiàng)目15個(gè)，托里、裕民兩縣自我發(fā)展能力明顯提升。，辦學(xué)條件和辦學(xué)水平明顯改善，“兩基”工作順利通過國檢。進(jìn)一步健全醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)快速推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院覆蓋率達(dá)到100%，%。加強(qiáng)公共文化建設(shè)，地區(qū)體育館、圖書館、博物館和電視播控中心建成使用，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場文化站實(shí)現(xiàn)全覆蓋。全力做好就業(yè)再就業(yè)工作。不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保障覆蓋面，五大保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)61萬人（次），基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加大扶貧開發(fā)力度，、。加快抗震安居工程建設(shè)，30萬農(nóng)牧民喜遷新居。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)牧民人均純收入分別達(dá)到12468元和8862元，年均增加808元和840元。這一時(shí)期，是項(xiàng)目建設(shè)大力度推進(jìn)、發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)的重要?dú)v史時(shí)期。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資471億元，是“十五”期間的3倍，一批關(guān)系長遠(yuǎn)發(fā)展的水利、交通、能源、生態(tài)等重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成。哈拉布拉、察和特、鐵廠溝水庫建成使用，20座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)，白楊河引水工程開工建設(shè)，建設(shè)高效節(jié)水面積309萬畝，解決了農(nóng)牧區(qū)26萬人飲水安全問題；中電投烏蘇熱電廠一號(hào)機(jī)組和北京天潤瑪依塔斯風(fēng)電項(xiàng)目一、二期工程并網(wǎng)發(fā)電，城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造快速推進(jìn)；克塔巴高速公路即將開工，克塔鐵路項(xiàng)目前期工作有序開展，新建改建干線公路2110公里、農(nóng)村公路3810公里。以老風(fēng)口為重點(diǎn)的塔城盆地生態(tài)環(huán)境綜合治理工程持續(xù)推進(jìn)。以額敏河城區(qū)段改造、烏蘇新城區(qū)建設(shè)、錦繡沙灣大盤飲食文化建設(shè)為代表的城市建設(shè)全面展開，塔城市和托里、裕民、和布克賽爾縣的城市規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人居環(huán)境明顯改觀。這一時(shí)期，是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展步伐明顯加快、整體競爭力持續(xù)攀升的重要?dú)v史時(shí)期。統(tǒng)籌推動(dòng)“三大經(jīng)濟(jì)板塊”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，具有板塊特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速集聚，形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、多點(diǎn)支撐、整體推進(jìn)地區(qū)發(fā)展的良好態(tài)勢。積極促進(jìn)兵地、油地融合發(fā)展，兵地合作機(jī)制逐步健全，在農(nóng)產(chǎn)品出口、生態(tài)治理、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面合作力度不斷加大；編制完成了地區(qū)與克拉瑪依融合發(fā)展規(guī)劃，簽署了一批油氣化工、旅游開發(fā)等合作項(xiàng)目，區(qū)域生產(chǎn)要素配置更加優(yōu)化，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。這一時(shí)期，是社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定、長治久安基礎(chǔ)更加鞏固的重要?dú)v史時(shí)期。深入挖掘提煉地區(qū)特色人文優(yōu)勢，營造多元文化共存發(fā)展的良好環(huán)境，促進(jìn)各種文化相互包容、平等交往、自然融合，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的氛圍更加濃厚。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高。大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，廣泛開展“熱愛偉大祖國、建設(shè)美好家園”主題教育活動(dòng)，平安創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭不斷加強(qiáng)，形成正面輿論引導(dǎo)強(qiáng)勢，各民族干部群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)更加牢固。堅(jiān)持把自治區(qū)黨委維護(hù)穩(wěn)定工作要求和地區(qū)實(shí)際相結(jié)合，強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定形勢研判和工作應(yīng)對，實(shí)現(xiàn)了塔城地區(qū)在奧運(yùn)會(huì)、國慶60周年等重要時(shí)期和“7?5”等敏感節(jié)點(diǎn)不出問題的工作目標(biāo)，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。這一時(shí)期，是黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力不斷提高的重要?dú)v史時(shí)期。精心組織開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面啟動(dòng)實(shí)施創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，廣大黨員貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性和自覺性明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，注重從基層一線選拔任用干部，一批優(yōu)秀年輕干部調(diào)整充實(shí)到各級領(lǐng)導(dǎo)班子和重要崗位。堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，認(rèn)真落實(shí)“四知四清四掌握”工作機(jī)制，黨的基層組織戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬全局，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人民團(tuán)體聯(lián)系各界群眾的橋梁紐帶作用，形成了同力同向推動(dòng)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的生動(dòng)局面?！笆晃濉钡貐^(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面，是全區(qū)各級黨政認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署，各族人民團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表地委、行署，向?yàn)榈貐^(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)付出辛勤勞動(dòng)并做出突出貢獻(xiàn)的各族干部群眾和農(nóng)九師墾區(qū)干部職工，向?yàn)楸Ｐl(wèi)國家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定頑強(qiáng)戰(zhàn)斗的人民解放軍駐塔部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵和公安民警，向始終關(guān)心和支持地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定大局的離退休老同志和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生積極而深刻的變化，進(jìn)入一個(gè)全新的歷史階段。在“十一五”改革發(fā)展穩(wěn)定生動(dòng)實(shí)踐中，我們對地區(qū)發(fā)展形勢的判斷更加準(zhǔn)確，對發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的認(rèn)識(shí)更加深化，對創(chuàng)造塔城美好明天的信心更加堅(jiān)定，形成了廣泛思想共識(shí)，積累了寶貴發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。主要是：第一，必須積極順應(yīng)發(fā)展大勢，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善地區(qū)發(fā)展思路。實(shí)踐證明，近年來地委探索形成的“三大核心目標(biāo)”、“三大經(jīng)濟(jì)板塊”、“四大比較優(yōu)勢”的發(fā)展思路和“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、生態(tài)美區(qū)”特色發(fā)展道路，推進(jìn)“援弱工程”、實(shí)施畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年、促進(jìn)兵地油地融合發(fā)展等創(chuàng)新舉措，符合中央和自治區(qū)黨委決策部署，符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，必須進(jìn)一步堅(jiān)持和完善。這既是指導(dǎo)地區(qū)跨越式發(fā)展和長治久安的現(xiàn)實(shí)需要，也是謀劃推動(dòng)“十二五”發(fā)展的思想起點(diǎn)。第二，必須牢牢把握第一要?jiǎng)?wù)，毫不動(dòng)搖地加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從長遠(yuǎn)發(fā)展看，今后一個(gè)時(shí)期地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)展、物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱、社會(huì)建設(shè)滯后、人民生活水平不高的基本區(qū)情不會(huì)改變，以投資拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)不會(huì)改變。推動(dòng)科學(xué)跨越、后發(fā)趕超，必須抓住主要矛盾，正確處理“好”與“快”的關(guān)系，突出“快”的主題，貫穿“好”的要求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速度、高水平、高效益發(fā)展，實(shí)現(xiàn)發(fā)展階段、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技進(jìn)步的全方位跨越。第三，必須按照民生優(yōu)先原則，毫不動(dòng)搖地保障和改善民生。改善民生