淺談流動人口治安管理存在的問題及對策-wenkub.com
2025-05-09 19:32 本頁面
【正文】 雖然，我盡可能地收集材料，竭盡所能運用自己所學(xué)的知識進行論文寫作，但論文還是存在許多不足之處，論文還不完備，有待改進。在畢業(yè)論文即將完稿之際，特向 周敏 老師表示最崇高的敬意和誠摯的感謝，感謝她在我的這次論文寫作過程中給與我的細(xì)心指導(dǎo)和 幫助。 [3]王智民 :《當(dāng)前中國流動人口犯罪研究》，北京中國人民公安大學(xué)出版社，2021 年。應(yīng)當(dāng)引起各級、各部門的高度重視。人口的 盲目無序流動，會直接影響到社會秩序和公共安全。 加大宣傳力度，切實提高出租房房東和租住人員的遵紀(jì)守法意識。 （ 五 ）加大對出租房屋的管理力度 由于經(jīng)濟條件等方面的限制，流動人口往往選擇出租房屋作為自己的落腳點，出租房屋為外來人口工作、生活 提供了便利條件，但也存在不容忽視的問題：有的外來人有的流動人口利用租賃來的房屋制假售假，有的進行賣淫嫖娼，有的進行盜竊銷贓。從流動人口的利益出發(fā)，盡量提供創(chuàng)造條件，為流動人口的生產(chǎn)、生活服務(wù)，使流動人口享受同本市市民的同等待遇，培養(yǎng)流動人口對所在城市相對一致的認(rèn)同感和歸屬 感。轉(zhuǎn)變理念，增強服務(wù)意識，維權(quán)和管理并重。據(jù)了解，公安部門目前在流動人口計算機系統(tǒng)管理和應(yīng)用方面還存在較大的差距，仍大約有一半以上 的流動人口信息無法準(zhǔn)確及時地上網(wǎng)，無效的人口信息不能及時得到糾正，網(wǎng)上數(shù)據(jù)也往往殘缺不全，無法實現(xiàn)信息的共享和有效比對。流動人口有自發(fā)性流動的特點，在他們以地緣結(jié)合的流動群體中一般都有其自發(fā)的組織者，為此，公安機關(guān)在對流動人口的管理中應(yīng)當(dāng)充分重視并注意引導(dǎo)這些領(lǐng)袖的積極作用。要建立和完善部門聯(lián)合執(zhí)法組織機構(gòu)和協(xié)調(diào)運作機制，構(gòu)建流動人口信息綜合服務(wù)平臺 ，通過信息交換機制，實現(xiàn)部門信息共享，提高工作效率。要在進一步明確出租房屋管理主要職能部門的基礎(chǔ)上，建立和完善出租屋的登記辦證和基礎(chǔ)管理制度。通過立法，明確界定政府各職能部門以及社區(qū)居委會、物業(yè)管理企業(yè)等與出租屋管理工作相關(guān)的部門和單位的職責(zé)任務(wù)。筆者認(rèn)為，公安機關(guān)應(yīng)該加強管理，應(yīng)做好以下幾點： （一） 完善治 安管理體制 完善“ 救助管理辦法 ”， 界定了救助對象，規(guī)定了救助準(zhǔn)入條件。 （ 五 ）對出租房屋的管理仍很薄弱 各類出租房屋是流動人口的主要落腳點，目前的出租房屋多且亂，有的甚至是自己搭建的違章房 屋、窩棚。知識掌握不足，造成文化素質(zhì)普遍偏低，進到城市后不能適應(yīng)城市的環(huán)境。第三，服務(wù)意識淡漠，沒能處理好服務(wù)與管理的關(guān)系，單純?yōu)楣芾矶芾?。在我國市場化步伐日益加快的今天，計劃管理辦法在市場調(diào)節(jié)機制面前消耗殆盡，變得效率日益低下，形成了“管不勝管，防不勝防”的局面。但因彼此間缺乏協(xié)調(diào)，沒有形成一個合力，只好各自為政，再加上手續(xù)繁瑣，使外來人口無所適從，造成大家都管但都沒有管好的局面，給管理工作帶來了許多困難。特別是對車棚 (庫 )出租和擅自改變房屋結(jié)構(gòu)房間出租等行為，現(xiàn)有的法律、法規(guī)并未作出明確的禁止和相應(yīng)的處罰規(guī)定。案件的發(fā)案起數(shù)與往年相比犯罪人數(shù)上升，有組織有分工的團伙犯罪逐年增多，一般出現(xiàn)在盜竊搶劫團伙案件中，有的盜竊團伙，形成了盜竊、轉(zhuǎn)移贓物、銷售 贓物一條龍作業(yè)，而且犯罪主體的地域特征明顯。由此可見，青壯年人口占 流動人口大軍的絕大多數(shù)。 （ 二 ） 流動人口的特點 自發(fā)性的流動人口不斷增加 隨著社會有關(guān)制度、 政策的深入改革，以家為單位的流動人口呈上升趨勢，外出打工的流動人口，除了一部分是勞動部門組織的有序流動外，多數(shù)是通過親友介紹結(jié)伴外出打工的。流動人口的 治安管理如何？這都是我們必須高度關(guān)注的重要問題。經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會環(huán)境的迅速變化，不僅改變了人們的生產(chǎn)、生活方式，而且對人們的思想觀念和價值判斷也產(chǎn)生了深刻的影響。流動人口為經(jīng)濟的發(fā)展注入了活力，為城市建設(shè)提供了大量的勞動力，促進了城市的繁榮和發(fā)展，也給城市產(chǎn)生了綜合壓力，尤其是流動人口違法犯罪增多。流動人口絕大部分來自四面八方較為落后的農(nóng)村，對整個城市管理的要求缺乏了解，總體系質(zhì)偏低，給城市治安管理工作帶來嚴(yán)重問題。雖然我國長期以來形成的城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)和比較嚴(yán)格的戶籍制度嚴(yán)重束縛了人口流動，成為人口流動的雙重壁 2 壘，但自 20世紀(jì) 70年代末改革開放以來，改善生活環(huán)境的強烈愿望與
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