【正文】 31，加強(qiáng)對(duì)改革工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)，加大對(duì)特困人群醫(yī)療，教育，住房等專項(xiàng)救助力度，有效保障困難人群的基本生活和平等享受公共服務(wù)的權(quán)力。認(rèn)真貫徹《揚(yáng)州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理辦法》，積極籌措城市居民醫(yī)療統(tǒng)籌基金，確保市區(qū)居民基本醫(yī)療實(shí)現(xiàn)全覆蓋。研究建立職工收入隨企業(yè)效益增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，公務(wù)員收入隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，離退休人員退休費(fèi)隨在職職工收入增長(zhǎng)而增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。完善就業(yè)服務(wù)體系，加大財(cái)政，稅收，工商和金融等部門的支持力度，積極開展多種形式的崗位培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)，推動(dòng)人力資源市場(chǎng)和人才市場(chǎng)有機(jī)銜接，形成促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌擴(kuò)大就業(yè)的新機(jī)制。深入開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)，健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，營(yíng)造平等競(jìng)爭(zhēng)，誠(chéng)實(shí)守信，文明法治的市場(chǎng)環(huán)境。合理調(diào)整教育，衛(wèi)生，文化以及垃圾處理和危險(xiǎn)廢物處置等公共服務(wù)價(jià)格，建立健全價(jià)格監(jiān)督管理機(jī)制。按照管辦分離，政事分開的原則，深化人才管理體制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)人才市場(chǎng)科學(xué)管理和績(jī)效評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)土地市場(chǎng)管理，實(shí)行城鄉(xiāng)地籍管理一體化。22，規(guī)范土地市場(chǎng)建設(shè)。年內(nèi)完成寶勝股份再融資3億元，實(shí)施揚(yáng)農(nóng)股份，聯(lián)環(huán)藥業(yè)再融資方案，爭(zhēng)取長(zhǎng)青農(nóng)化，匯銀家電等企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外上市，亞星客車實(shí)現(xiàn)復(fù)牌上市。大力推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村新型合作醫(yī)療覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，構(gòu)建以便民，利民為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系。20，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。貫徹國(guó)家和省深化文化體制改革的相關(guān)文件精神，以建設(shè)文化大市為目標(biāo)，研究制訂全市文化體制改革的配套政策意見。積極推進(jìn)素質(zhì)教育，發(fā)展職業(yè)教育，搞好遠(yuǎn)程教育，實(shí)施成人教育，形成全方位，多層次的教育體系。18，深化教育體制改革。貫徹《揚(yáng)州市關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策》，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供強(qiáng)有力的體制保障。16，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。15，繼續(xù)深化國(guó)有糧食購銷企業(yè)改革。探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制度創(chuàng)新，著力推進(jìn)農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)。13，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地使用制度改革。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，規(guī)范治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化人才隊(duì)伍，加快技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)二次創(chuàng)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在全市經(jīng)濟(jì)中的比重。加大對(duì)市直工業(yè)集團(tuán)(公司)目標(biāo)管理考核力度，并將考核結(jié)果作為年薪制考核的主要依據(jù)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。10，健全國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系。9，優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓辦法，促進(jìn)國(guó)有資本合理有序流動(dòng)。加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與業(yè)務(wù)主管部門脫鉤改革，提高自主辦會(huì)能力。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，完善和規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制，完善促進(jìn)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)建設(shè)的政策措施。5，深化稅收征管改革。依法清理和簡(jiǎn)化行政許可事項(xiàng)辦理流程，積極推行聯(lián)合會(huì)辦，聯(lián)合查勘等改革措施，加強(qiáng)審批項(xiàng)目全程跟蹤服務(wù)和監(jiān)管。規(guī)范行政執(zhí)法程序和辦事公開制度，加強(qiáng)行政效能監(jiān)察，完善行政問責(zé)，績(jī)效評(píng)估和責(zé)任追究等監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)保證行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。一，加快推進(jìn)行政管理體制改革1，科學(xué)界定和配置各級(jí)政府職能。（五）嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律。實(shí)施審計(jì)前如遇經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目，參照往年的做法，作為兩個(gè)項(xiàng)目實(shí)施，按照先急后緩原則，保證預(yù)算執(zhí)行審計(jì)成果匯總及落實(shí)整改的需要。（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，提高工作效率。（二）突出審計(jì)重點(diǎn)，確保審計(jì)質(zhì)量。、向市政府提報(bào)的審計(jì)情況報(bào)告、向市人大常委會(huì)提報(bào)的審計(jì)工作報(bào)告分別在有關(guān)資料正式形成后5日內(nèi)上報(bào)市局財(cái)政科。，于4月1日前完成審計(jì)實(shí)施并將小組報(bào)告提交法規(guī)科審理，4月10日前出具審計(jì)報(bào)告并上報(bào)市局。負(fù)責(zé)審計(jì)市交通局、市供銷社和市科技局。以促進(jìn)全市中小學(xué)校舍安全工程全面完成為目標(biāo)，根據(jù)上級(jí)部署，繼續(xù)開展對(duì)我市中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)跟蹤審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。以促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)初步均等化，保證城鄉(xiāng)居民享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo)。重點(diǎn)對(duì)部門五項(xiàng)費(fèi)用支出的內(nèi)控制度的健全情況進(jìn)行全面調(diào)查了解，審查其費(fèi)用控制、支出審批、會(huì)計(jì)報(bào)銷等方面是否建立了相關(guān)控制制度，是否符合厲行節(jié)約要求。在對(duì)部門資金進(jìn)行全面審查的基礎(chǔ)上，對(duì)五項(xiàng)費(fèi)用支出資金來源進(jìn)行專項(xiàng)審查，看是否存在五項(xiàng)費(fèi)用超支情況，超支資金來源是否擠占部門專項(xiàng)資金。關(guān)注決算報(bào)表的五項(xiàng)費(fèi)用數(shù)據(jù)編報(bào)是否完整，關(guān)注決算報(bào)表的數(shù)據(jù)編報(bào)是否真實(shí)、準(zhǔn)確，分析審計(jì)認(rèn)定的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)與決算編報(bào)數(shù)是否存在差異，找出并分析產(chǎn)生差異原因。（公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、交通費(fèi)、出國(guó)費(fèi)）（1）預(yù)算編報(bào)方面。對(duì)部門當(dāng)年購置固定資產(chǎn)及大宗物品的支出進(jìn)行審查，對(duì)照《政府采購目錄》進(jìn)行核對(duì)，看是否有目錄外自行采購的問題。對(duì)照部門立項(xiàng)資料，審查專項(xiàng)資金使用效率和效果，看是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，分析未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的原因。重點(diǎn)關(guān)注資金結(jié)轉(zhuǎn)是否真實(shí)，有無虛列支出、隱瞞結(jié)余、轉(zhuǎn)移財(cái)政資金等問題。是否存在支出向個(gè)人傾斜問題，如巧立名目亂發(fā)獎(jiǎng)金、福利及招待費(fèi)超支等問題。（3）違規(guī)收費(fèi)、罰款、攤派方面。二要關(guān)注是否存在利用辦培訓(xùn)班、代收會(huì)費(fèi)等方式獲取收益，設(shè)立“小金庫”行為。三要檢查年度執(zhí)行中追加預(yù)算的合規(guī)性、合理性，在摸清追加預(yù)算總體規(guī)模、來源和下達(dá)時(shí)間的基礎(chǔ)上，分析追加預(yù)算的時(shí)間、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和比重。（三）市國(guó)庫辦理XX年預(yù)算資金收納撥付情況審計(jì)。一是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入級(jí)次、行業(yè)、區(qū)域等不同方面進(jìn)行橫向比較，分析造成稅收增減變化的主要因素。重點(diǎn)反映當(dāng)前地稅部門在稅收征管中存在的漏洞和問題，檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行《稅收征收管理法》，按規(guī)定征收期限足額征稅，有無違規(guī)少征、緩征或多征、預(yù)征當(dāng)期稅款，以及通過辦理退庫、設(shè)立“稅款過渡戶”等方式人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度等問題。根據(jù)上級(jí)授權(quán)，圍繞促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展、優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu)、提高稅收征管質(zhì)量，對(duì)地稅系統(tǒng)XX年度稅收征收管理情況進(jìn)行審計(jì)。審查應(yīng)納入國(guó)庫管理的資金是否納入，有無存放國(guó)庫之外脫離監(jiān)管問題；審查財(cái)政專戶開設(shè)的合規(guī)性，是否存在開設(shè)數(shù)量過多、無依據(jù)開設(shè)、專戶資金規(guī)模過大問題。摸清基金規(guī)模、預(yù)算編制和資金分配、結(jié)轉(zhuǎn)等總體情況，審查基金收支是否真實(shí)完整，預(yù)算編制是否細(xì)化，上級(jí)補(bǔ)助收入、上年結(jié)余等是否編入年初預(yù)算；支出是否合理，是否存在預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度慢、支出方向重點(diǎn)不突出等問題；分析結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金的結(jié)構(gòu)、