【正文】 具體的招商引資要由市場(chǎng)機(jī)制來(lái)決定 ， 政府 要做到 ： 一是要?jiǎng)?chuàng)造市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的環(huán)境條件 ； 二是要優(yōu)化投資的硬件、軟件環(huán)境 ， 而不必直接 插手具體的招商引資事宜。 請(qǐng)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有限政府時(shí)期行政職能的發(fā)展趨勢(shì)理論分析該市招商引資失誤的原因 ， 并提出解決問(wèn)題的辦 法。 1. 五、案例分析題 (本題 10 分 ) 1. 為了進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ， 市加大了招商引資的力度。 ②運(yùn)用行政指令方法，上級(jí)可以針對(duì)下級(jí)的工作情況，及時(shí)地、靈活地發(fā)出各種指令，使行政管理中 出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題得到及時(shí)處理，尤其是對(duì)一些突發(fā)事件的處理，更顯示出這種方法的靈活快捷 的 優(yōu)點(diǎn)。當(dāng)社會(huì)自治組織和社會(huì)中介組織尚不發(fā)達(dá)時(shí)，行政組織幾乎把 全部社會(huì)生活置于其控制之下。 ③為了克服行政組織層級(jí)過(guò)多的弊病，行政組織團(tuán)隊(duì)化也是近來(lái)行政組織發(fā)展的一種重要趨勢(shì)。另一方面，隨著政府職能的調(diào)整，相應(yīng)的部門有減有增。當(dāng)代行政組織變 革的趨勢(shì)主要圍繞著 行政組織結(jié)構(gòu)、行政組織權(quán)力關(guān)系等方面進(jìn)行的。服從權(quán)威是指服從行政領(lǐng)導(dǎo)的安排或上級(jí)行政組織做出的決議。 （ 2）調(diào)處。 答案： 解決行政組織的沖突主要有以下幾種方式： （ 1）談判。對(duì)這些矛盾與沖突，除了依靠法律規(guī)范調(diào)節(jié)之外，大量的關(guān)系與沖突需要 通過(guò) 行政道德規(guī)范來(lái)加以解決。 答案： （ 1）導(dǎo)向和約束功能。 3）對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)。 行政溝通行為的特點(diǎn)： （ 1）交互性； （ 2）媒介性；（ 3）目的性。效益評(píng)估方法 D：經(jīng)濟(jì)改進(jìn)余地測(cè)定法 二、多項(xiàng)選擇題 (本大題共 10 小題，每小題 2 分，共 20 分 )在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中至 少有兩個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其 代碼填寫在題后的括 號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。 答：“釣魚(yú)執(zhí)法”的錯(cuò)誤在于沒(méi)有認(rèn)識(shí)到行政權(quán)力的有限性，濫用了行政權(quán)力。行政權(quán)力實(shí)質(zhì)上是一種執(zhí)行性權(quán)力。 問(wèn)題： (1)行政權(quán)力的基本特性有哪些 ? 答：行政權(quán)力的基本特性包括： ①公共性。 其實(shí)，此事件在 A市不是個(gè)案，以往也曾多次出現(xiàn)過(guò)身穿便裝的執(zhí)法人員假裝求助過(guò)往車輛順道搭載而被實(shí)施處罰的現(xiàn)象。孫某覺(jué)得自己本是做好事，卻被視為違法，拒不簽字，但最后因“內(nèi)急”上廁所，只好簽了字。孫某見(jiàn)其言辭懇切，便讓他上了車。（ 1分） （ 4）行政績(jī)效評(píng)估的監(jiān)控支持作用。（ 2分） （適當(dāng)展開(kāi)論述 2分） 。（ 2分） （ 2）一般監(jiān)督是指國(guó)家行政管理機(jī)構(gòu)在日常工作中根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行的各種監(jiān)督。（ 2分） （ 2）組織分工的細(xì)化。（ 2分） （ 2）它在充分展開(kāi)集體討論的基礎(chǔ)上，最后由行政首長(zhǎng)集中大家的正確意見(jiàn)，形成組 織的決定。（ 1分） （ 3）對(duì)行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案的批準(zhǔn)。（ 2分） （ 3）地方分權(quán)是 為了適應(yīng)政治民主化的需要。（ 2分） （ 3）成為執(zhí)政黨，通過(guò)政府運(yùn)用行政權(quán)力實(shí)現(xiàn)自身的政治主張。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。韋伯 這樣，通過(guò)決策程序和制度來(lái)保證政府決策的科學(xué)化和民主化，通過(guò)決策立法來(lái)保證決策程序和制度得到遵守和落實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化和法制化的統(tǒng)一。（要結(jié)合本案例來(lái)分析存在的問(wèn)題） (2)結(jié)合案例，談?wù)剬?shí)現(xiàn)我國(guó)行政決策的科學(xué)化、民主化的基本思路 。不僅如此，與光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)政策相配套的措施，如 “ 金太陽(yáng)示范工程 ” 的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)尚沒(méi)制定，評(píng)估機(jī)制尚不健全，后期監(jiān)管措施也幾乎沒(méi)有。因?yàn)榘凑宅F(xiàn)在光伏發(fā)電企業(yè)的投資成本、實(shí)際發(fā)電天數(shù)、現(xiàn)行的電價(jià)，光伏發(fā)電企業(yè)是難以全面盈利的。一時(shí)間，對(duì) “ 金太陽(yáng)示范工程 ” 趨之若鶩的不只是從事光伏發(fā)電的企業(yè)，還包括一些不具備資質(zhì)和條件的投資者，他們共同造就了當(dāng)年中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的 “ 繁榮 ” 。 五、案例分析題 (本題 10 分 ) ，金融危機(jī)導(dǎo)致我國(guó)上千家光伏企業(yè)受到影響。為此，需要做到：①完善科學(xué)化、民主化決策機(jī)制；②實(shí)現(xiàn)依法行政；③加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。 42．試述當(dāng)前條件下提高我國(guó)行政績(jī)效的基本途徑。其中目標(biāo)是行政組織生存的依據(jù)也是其合法性基礎(chǔ)；行政組織的職能由組織目標(biāo)來(lái)決定。 38．簡(jiǎn)述我國(guó)行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)。這體現(xiàn)了該方法的 (C) (D ) 標(biāo)體系 ，一國(guó)的行政經(jīng)濟(jì)績(jī)效主要是指該國(guó)的 (D ) (C ) ( A ) 二、多項(xiàng)選擇題（本大題共 10小題，每小題 2分，共 20分） (ACDE) ，受限市場(chǎng)模式在我國(guó)仍然存在，主要表現(xiàn)在 (DE) ，在行政權(quán)力的運(yùn)作上主要體現(xiàn)在 ( ABCD ) ( ABCDE ) 、金融政策等經(jīng)濟(jì)手段 ( ACD ) 理 (ABC) (ABCDE) ( ABE ) ( CDE ) ( BCD ) 三、簡(jiǎn)答題（本大題共 5小題，每小題 5分，共 25 分） 36．簡(jiǎn)述我國(guó)現(xiàn)行行政文化環(huán)境的基本特點(diǎn)。 全國(guó) 2021年 7月高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)試題 課程代碼： 00277 一、單項(xiàng)選擇題（本大題共 25小題，每小題 1分，共 25分） “ 行政 ” 是指 ( B ) ( D ) P56 ：①管制型行政總體價(jià)值觀向 服務(wù)型行政總體價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變； ②全能普化型行政功能文化向有限分工型行政功能文化的轉(zhuǎn)變； ③自律本位型行政運(yùn)行文化向法律本位型行政運(yùn)行文化的轉(zhuǎn)變； ④依附服從型行政公共關(guān)系文化向自主參與型行政公共關(guān)系文化的轉(zhuǎn)變。 P157 38. 答：①堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府 行政職能