【正文】 雖然已有大量試點工作，但我國土地確權(quán)工作依然存在種種問題，對此本文分析了目前土地確權(quán)過程中存在的問題及其原因。爭議解決后通將成果入?歟?完成農(nóng)村土地承包確權(quán)的調(diào)查與確認(rèn)工作。關(guān)于調(diào)繪與勘測方面，主要是技術(shù)問題，政策上相關(guān)部門要保障勘測經(jīng)費的充足，或者將勘測工作外包給專業(yè)的測繪公司。②技術(shù)資料準(zhǔn)備。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組要制定完善的工作機(jī)制和計劃。在入村調(diào)繪與勘測之前建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫，以便在進(jìn)行勘測時將數(shù)據(jù)實時存儲在數(shù)據(jù)庫中，防IUV為造假或篡改數(shù)據(jù)，保證公平性。無人機(jī)遙感技術(shù)作為航空攝影測量的補充，其靈活性、實時有效性都很適用于土地勘測工作。技術(shù)層面①提高土地勘測人員的素質(zhì)與技術(shù)。由于年限較長，國土部門駐地搬遷等原因，很多地區(qū)的土地歸屬缺乏相關(guān)證明材料，無案可尋。土地糾紛繁多。但目前很多地區(qū)由于經(jīng)費不足，設(shè)備落后，工作人員技術(shù)不過關(guān)等原因，測量方式與測量工具落后，僅僅用皮尺粗略測量，甚至有些偏遠(yuǎn)地區(qū)直接用步長測量。并且某些地區(qū)地形復(fù)雜，再加上土地肥力差距等，都為土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作帶來很多困難，主要為以下幾個方面：土地調(diào)繪與勘測問題。2013年、2014年的中央一號文件都強(qiáng)調(diào)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。對此，本文分析了確權(quán)工作中存在的問題，并探討了相關(guān)解決辦法。特別是要發(fā)揮民調(diào)組織的作用，民調(diào)組織調(diào)解的協(xié)議具有民事合同的效力，而且成本低廉，值得推廣。以仲裁的方式解決糾紛，可以化解矛盾，減輕訴訟壓力。承包合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)將土地承包經(jīng)營權(quán)證書發(fā)放到戶。⒊增強(qiáng)程序意識。承包合同應(yīng)當(dāng)具備主要條款，包括：合同當(dāng)事人的名稱、承包土地的地塊名稱、坐落、面積、質(zhì)量狀況、承包期限、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任、爭議解決等。土地承包合同是發(fā)包人與承包人之間簽訂的具有法律效力的協(xié)議，一經(jīng)簽訂，當(dāng)事人就應(yīng)依法遵守，依照誠實信用的原則履行合同。農(nóng)村土地承包涉及到《土地承包法》、《合同法》等一系列法律法規(guī)，應(yīng)當(dāng)通過各種渠道宣傳法律，使土地承包的主要法律規(guī)定家喻戶曉。有的村組看到承包人收益較大以后，即以承包費太低為由提高承包費標(biāo)準(zhǔn)，如果承包人不同意，則將土地重新發(fā)包。對土地發(fā)包權(quán)屬于村民小組的，民主議定的范圍應(yīng)當(dāng)是該村民小組。由于承包合同涉及同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的其他村民的利益，是事關(guān)村民利益的重大事項，因此在簽訂合同時必須遵循民主議定原則，堅持程序合法，保證土地發(fā)包過程中的公平、公正。還有的發(fā)包時間過長、面積過大，有的機(jī)動地承包時間長達(dá)50年、70年，使機(jī)動地根本無法“機(jī)動”。在一些地方，村民小組沒有公章或公章被集中保管，給簽訂承包合同帶來不便，值得注意解決。根據(jù)《土地承包法》的規(guī)定，村民小組可以作為發(fā)包人。根據(jù)《土地承包法》的規(guī)定，“已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。加上集鎮(zhèn)建設(shè)、招商引資等征地面積的增加，導(dǎo)致土地資源緊張。⒋爭搶承包土地的糾紛增多。⒊村組當(dāng)被告的多。在司法實踐中，有一部分案件的原告既不是發(fā)包人，也不是承包人，而是本集體經(jīng)濟(jì)組織的其他村民。在發(fā)包機(jī)動地的過程中，往往操作不規(guī)范，產(chǎn)生的糾紛矛盾較多。但從司法實踐來看，有的村組把機(jī)動地作為增加集體收入的工具，有的以發(fā)包土地的方式來清償村組債務(wù)，甚至一些村組干部利用機(jī)動地謀取私利。當(dāng)前，人民法院受理的農(nóng)村土地承包合同案件出現(xiàn)了一些新的特點，值得重視和解決。為此，黨和政府必須不斷提高勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率，同時要重視和扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，吸納因耕地減少而出現(xiàn)的剩余勞動力。農(nóng)村土地使用問題事關(guān)社會穩(wěn)定有限的農(nóng)村土地資源，不但要承載城鎮(zhèn)居民的吃飯問題及全國工業(yè)化所需的原料，還必須負(fù)荷棲息在它上面的農(nóng)民的生活來源，這就是我國的基本國情。合理使用農(nóng)村土地是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的保證國家管理土地的目的是使全社會合理利用土地，保證社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。堅持把發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。為此，認(rèn)真研究新形勢下農(nóng)村土地使用中的問題就有了重要的意義。第三篇：淺析農(nóng)村土地使用中存在問題及對策淺析農(nóng)村土地使用中存在問題及對策 摘要：文章分析了新形勢下農(nóng)村土地使用的重要意義，指出了當(dāng)前農(nóng)村土地使用中存在的問題，并提出了進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地管理使用的對策和建議。三是檢查監(jiān)督。一是群眾監(jiān)督。讓廣大農(nóng)民在農(nóng)村土地承包經(jīng)營中，在得到政策優(yōu)惠、依法享受權(quán)利的同時自覺履行法定義務(wù)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)范運作程序鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門服務(wù)農(nóng)民的職能下移，在各村建立服務(wù)點，為群眾進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的相關(guān)服務(wù)，一是提供政策咨詢，向群眾解答法律和政策上的難題；二是辦理變更登記或者幫助農(nóng)民簽訂流轉(zhuǎn)合同，在辦理登記和簽訂合同的過程中提出合理的意見和建議，發(fā)現(xiàn)流轉(zhuǎn)雙方有違反法律法規(guī)的現(xiàn)象，及時予以糾正。《土地承法法》頒布之后，農(nóng)業(yè)部制定了《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)行為進(jìn)行了具體的規(guī)范，但對不按規(guī)定對不按規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)的監(jiān)督與處理，還沒有明確具體的規(guī)定。二是少數(shù)農(nóng)民法律意識淡薄，在履行權(quán)利的時候，不愿意接受法律的限制。二、出現(xiàn)問題的主要原因以上問題的出現(xiàn)其主要有以下幾個方面。這兩種情況都會造成承包人永久（在承包期內(nèi)）喪失土地承包經(jīng)營權(quán)，至使今后的生活得不到保障，增加了社會的不穩(wěn)定因素。” 顯然，不經(jīng)法定程序，把土地承包經(jīng)營權(quán)采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)戶，侵犯了本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員的利益。而這種行為，違反了《土地承包法》第三十三條 “土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： ??（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)”的規(guī)定，剝奪了本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員的優(yōu)先權(quán)。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)內(nèi)容不合法。二是不按規(guī)定簽訂書面流轉(zhuǎn)合同。《土地承包法》）第三十七條明確規(guī)定：“??采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。既保證了土地承包經(jīng)營權(quán)的長期穩(wěn)定性，又給予了農(nóng)民行使承包經(jīng)營權(quán)的靈活性。二是抓好農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解與仲裁工作。對少數(shù)干部暗中挑起事端或發(fā)生沖突時不作為的，要依法追究責(zé)任。對已婚婦女戶口土地二輪土地承包前已遷入現(xiàn)居住地，現(xiàn)居住地有地源的，應(yīng)予補地；在現(xiàn)居住地未取得承包地的，原居住地不得收回承包地。要