【正文】 三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，全力以赴，全面加快工程建設(shè)進(jìn)度。一是各級(jí)黨委政府、村委會(huì)和相關(guān)部門(mén)明確自己的職責(zé)，并層層將建設(shè)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處；二是抓好宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用上級(jí)扶持村級(jí)公路的政策，充分調(diào)動(dòng)村級(jí)組織和群眾的積極性，全方位、多層次地做好各項(xiàng)宣傳發(fā)動(dòng)工作；三是做好協(xié)作聯(lián)動(dòng)工作，形成 “領(lǐng)導(dǎo)重視、部門(mén)配合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的工作機(jī)制，為農(nóng)村公路建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證；四是重視典型促動(dòng)，大力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍，組織群眾一事一議，動(dòng)員群眾義務(wù)投工投勞和積極捐資，樹(shù)立典型。同時(shí)大力宣傳在農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)中涌現(xiàn)出的好人好事和典型事跡，激發(fā)廣大群眾自愿捐款修路的熱情。三、堅(jiān)持建養(yǎng)并重，維護(hù)農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)成果農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)較低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，特別是今年洪澇災(zāi)害的襲擊對(duì)已竣工的農(nóng)村通達(dá)工程的養(yǎng)護(hù)工作帶來(lái)極大的影響，因此，搞好農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)工作也是公路建設(shè)的重要內(nèi)容。市交通局還定期或不定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行督查，嚴(yán)防出現(xiàn)資金被挪用的現(xiàn)象發(fā)生。三是市交通局也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并抽調(diào)人員分成四個(gè)督查組，經(jīng)常到各條線路的建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查督促工作，加強(qiáng)對(duì)全市的通達(dá)工程建設(shè)的檢查監(jiān)督工作，抓好工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)搞好勘測(cè)設(shè)計(jì)、質(zhì)量進(jìn)度監(jiān)督、資金監(jiān)督、資料收集上報(bào)等工作，確保各個(gè)工程施工的質(zhì)量和進(jìn)度。主要做法如下：一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，為工程的順利建設(shè)提供組織保障由于桂平市農(nóng)村公路通達(dá)工程建設(shè)任務(wù)十分繁重，多達(dá)74條線路668公里，分布于全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)這些農(nóng)村公路投入資金十分巨大，上級(jí)補(bǔ)助資金有限，自有資金緊缺，所有項(xiàng)目由桂平市交通局組織建設(shè)，是根本不可能按計(jì)劃完成的。要興辦一項(xiàng)公益事業(yè)，首先必須大張旗鼓地進(jìn)行宣傳動(dòng)員工作，使全體村民從思想上認(rèn)識(shí)到興辦此項(xiàng)事業(yè)的目的和意義，要取得百分之九十以上的村民的支持，這樣才能使得該籌資按時(shí)到位；二是要成立一個(gè)由村民代表大會(huì)組成的“理事會(huì)”，“理事會(huì)”成員由退下來(lái)的村干部或在村民中影響力大的村民組成，具體工作由“理事會(huì)”負(fù)責(zé)組織實(shí)施，村委會(huì)作行政領(lǐng)導(dǎo)，不直接參與管理，這樣就形成了二股力量，即村民代表大會(huì)的力量和村干部的力量，這樣對(duì)興辦事業(yè)就順利多了；三是要建立專帳，“一事一議”是村民興辦一項(xiàng)公益事業(yè)采取的籌資形式，該項(xiàng)資金不能與村委資金混在一起，應(yīng)建立專帳，做到專款專用，并由“理事會(huì)”成員擔(dān)任會(huì)計(jì)；四是要實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，某一項(xiàng)公益事業(yè)興辦完畢，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的資金使用情況應(yīng)及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，讓全體村民心中有數(shù)，這樣對(duì)以后的“一事一議”的實(shí)施就更為有利。他們的具體做法是：全村道路分批改造，首次改造人口相對(duì)密集，農(nóng)戶較多的村小組道路，以后再改造其他道路；，預(yù)計(jì)投資30萬(wàn)元；籌集標(biāo)準(zhǔn)：按全村委人田分配籌資任務(wù)，每人籌資72元，每畝籌資23元；帳務(wù)由村委報(bào)帳員管理；在每人72元、每畝23元的基礎(chǔ)上再做調(diào)整，道路兩旁受益最大的村小組增加30%的負(fù)擔(dān)，常年不經(jīng)過(guò)道路沒(méi)有直接受益的村小組降低30%的負(fù)擔(dān)。一、村的基本狀況村轄14村小組，分布13個(gè)自然村，全村有農(nóng)戶279戶，農(nóng)業(yè)人口1065人。雖然在今年通村公路建設(shè)方面取得了一定成績(jī)，但離縣委、縣政府的要求還有很大差距，特別是有部分村自籌資金無(wú)法到位，進(jìn)展很不平衡。二是做好公路防護(hù)配套設(shè)施。各村按照群眾推選的方式，產(chǎn)生了修路領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)資金籌措、施工隊(duì)確定、質(zhì)量監(jiān)管、賬目結(jié)算的全過(guò)程。其次是明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。針對(duì)這些現(xiàn)象，鎮(zhèn)委、政府多次召開(kāi)會(huì)議，采取個(gè)別交流等方式，從思想上解決主職干部顧慮，使他們認(rèn)識(shí)到只要真誠(chéng)為老百姓辦實(shí)事，群眾肯定支持；只要公開(kāi)、公正，群眾肯定滿意；只要不謀私利，堅(jiān)持原則，事情肯定可以辦好。半年來(lái)我們?cè)诳h委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣交通局的具體指導(dǎo)下，上下統(tǒng)一思想，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，務(wù)求實(shí)效，努力探索通村公路建設(shè)，管護(hù)、維修的新途徑、新辦法，取得了一定成效。第七章 附則第四十九條有關(guān)單位及工作人員在農(nóng)村公路建設(shè)管理中違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的，依法追究相關(guān)責(zé)任。第四十六條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，應(yīng)當(dāng)落實(shí)養(yǎng)護(hù)責(zé)任和養(yǎng)護(hù)資金，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理，確保安全暢通。第四十四條 農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的交工、竣工驗(yàn)收可以合并進(jìn)行。市級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)每月28日前將截止本月25日的工程報(bào)表匯總報(bào)送省交通運(yùn)輸廳。項(xiàng)目業(yè)主要督促施工單位加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理。質(zhì)量缺陷責(zé)任期滿、質(zhì)量缺陷得到有效處置后，質(zhì)量保證金應(yīng)當(dāng)返還施工單位。農(nóng)村公路工程監(jiān)理工作應(yīng)當(dāng)注重技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)，配備必要的檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)人員，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量抽檢，確保質(zhì)量，避免返工。建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量合格率要達(dá)到100%。第三十四條 二級(jí)以上（含二級(jí)）公路和中型以上橋梁、隧道、渡口工程項(xiàng)目的施工許可，由設(shè)區(qū)的市人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)實(shí)施；其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目的施工許可，由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施。鄉(xiāng)道、村道建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)，可以由縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織，也可以在縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)的指導(dǎo)下由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織。含群眾集資、農(nóng)民投勞或利用扶貧資金、搶險(xiǎn)救災(zāi)的農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，以及未達(dá)到法定招標(biāo)條件的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。第五章 建設(shè)組織與管理第二十七條 農(nóng)村公路建設(shè)用地依法應(yīng)當(dāng)列入農(nóng)用地范圍的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十五條 各級(jí)地方人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)，建立健全農(nóng)村公路建設(shè)資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金使用情況的監(jiān)管，提高資金的使用效益。第二十三條 中央和省對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)的補(bǔ)助資金應(yīng)當(dāng)全部用于農(nóng)村公路建設(shè)工程項(xiàng)目工程直接費(fèi)用，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)村公路補(bǔ)助資金使用的有關(guān)規(guī)定，不得從中提取咨詢、審查、管理、監(jiān)督等費(fèi)用。除各級(jí)財(cái)政資金外，還包括村民委員會(huì)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取“一事一議”和政府獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合方式籌集的用于農(nóng)村公路建設(shè)的資金，以及通過(guò)其他方式籌集的資金。對(duì)未能完成計(jì)劃項(xiàng)目的，未完成計(jì)劃部分占用其下計(jì)劃指標(biāo)，情況嚴(yán)重的，將削減下計(jì)劃指標(biāo)規(guī)模；對(duì)超額完成計(jì)劃項(xiàng)目的單位，可在下計(jì)劃中增加建設(shè)投資規(guī)?；蜓a(bǔ)助資金。第十七條縣級(jí)人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)以農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)，堅(jiān)持陽(yáng)光操作、公開(kāi)透明，充分尊重群眾和基層政府的意愿，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈匀粭l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，本著群眾愿意干，政府就支持的原則，編制上報(bào)農(nóng)村公路建議計(jì)劃。第十四條 四級(jí)以上農(nóng)村公路工程及其橋梁、隧道、渡口工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)；其他農(nóng)村公路工程的設(shè)計(jì)，可以由縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸行政主管部門(mén)組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員承擔(dān)。路面應(yīng)當(dāng)選擇能夠就地取材、易于施工、有利于后期養(yǎng)護(hù)的結(jié)構(gòu)。第十條 農(nóng)村公路設(shè)計(jì)應(yīng)遵循“安全、實(shí)用、經(jīng)濟(jì)、耐久”的原則，在具體技術(shù)指標(biāo)選擇時(shí)，既要立足當(dāng)