【正文】 我們要按照自治區(qū)黨委政府的要求，在市委的堅強領導下，以更大的氣魄、更高的熱情、更新的舉措、更實的作風，打贏提高效能的攻堅戰(zhàn)，把機關效能提高到一個新水平，為推動吳忠市的跨越式發(fā)展做出更大的貢獻。第四，要建立長效機制。各縣市區(qū)、各部門要對照機關效能建設的目標要求，結合實際廣泛征求基層群眾、服務對象的意見和建議，查找突出問題，提出整改措施，切實加以整改。用落實項目、爭取政策資金的速度和質量檢驗機關效能建設的成果。要健全效能工作責任制，分解工作目標，明確工作職責，做到各司其職，各負其責，一級抓一級，層層抓落實。要把住大是大非，更要管住“小”禮“小”節(jié)，樹立公務人員的良好形象，更好地服務基層、服務群眾、服務發(fā)展。講服務，比奉獻就是要切實做到“四辦”，即對基層和群眾反映的亟待解決的問題，堅持高效快捷“立即辦”；對基層和群眾反映的一些老大難問題、重大或帶有普遍性的問題，堅持迎難而上“主動辦”、“上門辦”；對一些條件暫不具備，或一時難以解決的問題，堅持創(chuàng)新思維“變通辦”；對一些涉及面較廣、政策性較強的問題，堅持不遮不掩“公開辦”。好作風、好風氣能夠培養(yǎng)無窮的創(chuàng)造力，形成巨大的凝聚力，產(chǎn)生無堅不摧的戰(zhàn)斗力。要確保機關效能建設不走過場，必須嚴把考核關。制度建設應注重系統(tǒng)性、針對性和可操作性，訂立的制度要經(jīng)法制辦和監(jiān)察局審查。要全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問負責制、窗口部門一次性告知制度。通過廣泛宣傳，努力營造全社會參與、監(jiān)督、加強效能建設的良好氛圍。要賦予投訴中心相應的調查權、建議權、處理權，通過明查暗訪、公開曝光等手段，對機關效能建設情況進行監(jiān)督檢查，并對企業(yè)和群眾反映較多的熱點、難點問題，進行專項整治。各級黨政機關“一把手”要切實負起領導責任，嚴格管理、狠抓落實。(四)加強監(jiān)察問責，確保政令暢通。要建立協(xié)調聯(lián)系機制。同時要制定失信行為通報制度，嚴肅懲治惡意逃避信貸資金等失信行為。要切實加強信用體系建設。監(jiān)察部門要把執(zhí)法部門的執(zhí)法行為納入對部門的行風評議和領導干部述職評議內容，加強執(zhí)法監(jiān)督，依法保護廣大群眾的合法權益。要全面推行行政執(zhí)法責任制，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，積極探索行政綜合執(zhí)法或聯(lián)合執(zhí)法，堅決克服多頭執(zhí)法、執(zhí)法不公，甚至執(zhí)法違法現(xiàn)象。要建立快捷的辦案機制，提高案件的立案、偵查、起訴、審判和執(zhí)行效率。當前尤其要加快對依附于職能部門的行業(yè)協(xié)會、中介組織的脫鉤步伐，加大監(jiān)管力度，嚴禁把部門的行政審批權變?yōu)樾F體的收費權。各部門、各單位都要細化定崗定責定時的崗位工作制度，把每一個審批事項的辦理流程、承辦人員、所需材料、辦結時間公布在辦理窗口。國稅、地稅、工商、質監(jiān)等中央、區(qū)屬部門積極參與、主動申請，審批、收費事項1月底前也將統(tǒng)一納入市政府政務大廳辦理。從現(xiàn)在開始，各級政府及具有行政審批職能的部門都要對現(xiàn)行的政策文件、規(guī)章制度、審批事項和行政事業(yè)性收費項目，進行徹底的清理，除自治區(qū)和國務院明確規(guī)定的，不得以核準備案等名義增加新的審批和收費項目。圍繞一個目標：就是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以建設“勤政、為民、高效、廉潔”的黨政機關為目標，以提高執(zhí)行力為突破口，力爭用兩年的時間，著力解決影響機關效能的突出問題，構建教育、制度、監(jiān)督、激勵四位一體的長效機制，不斷提高黨政機關工作效率和服務能力，真正做到職能轉變、推進工作，社會各界對黨政機關的滿意度明顯提高。市政法機關也成立了相應的組織機構，制定了政法系統(tǒng)開展機關效能建設的實施方案，深入推進政法系統(tǒng)的效能建設，著力解決維護司法公正、服務跨越式發(fā)展等方面存在的突出問題。市政府從去年10月份開始，由政府辦牽頭，監(jiān)察局組織專門班子籌備我市開展機關效能建設的相關工作，下派調研組分赴各縣市區(qū)、市直各部門、區(qū)屬駐各單位、市區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分企業(yè)，征求社會各界對機關效能建設的意見和建議，起草了《關于加強政府效能建設的意見》，明確提出要從深化行政審批改革、提高辦事效率、強化行政監(jiān)察問責、提高政府執(zhí)行力等方面入手，著力優(yōu)化政務環(huán)境，打造誠信政府，提高服務吳忠跨越式發(fā)展的效能和水平。自治區(qū)大會結束后，市上于9月29日和30日，連續(xù)召開市委常委會、政府常務會和全市領導干部大會進行傳達貫徹，并對加強效能建設作了具體的安排部署。如果不碰硬較真，我們抓班子帶隊伍就沒有盡到責任，抓發(fā)展干事業(yè)就沒有進入狀態(tài)，就是最大的“失職”和“失誤”。市政府的市長辦公會議紀要有相當部分是在協(xié)調部門間的關系，就這樣，仍有相當一部分會議決定的事沒有落實。有些領導和干部理論水平不高、業(yè)務不精，交辦的工作干不了、不會干，有的甚至連簡單的通知總結都不會起草。少數(shù)部門和干部好當“觀察員”、“評論員”，對上級決策指指點點，對干事的同志評頭論足。一些部門之間缺乏溝通配合，遇到困難和任務，相互扯皮，辦事效率較低；有些部門和干部習慣從本本和教條出發(fā)想問題、做工作，缺乏創(chuàng)新意識，執(zhí)行政策和制度的過程中專鉆“牛角尖”、“認死理”，對上級政策精神領會不透，緊抱審批權力、審批事項和收費不放，項目審批環(huán)節(jié)多、周期長，執(zhí)法行為不規(guī)范；一些部門制度建設滯后，有制度不執(zhí)行，有責任不落實；對外服務和承諾難兌現(xiàn)，審批或辦理事項沒有規(guī)定有效的辦結時限，也沒有規(guī)范的運行程序；有的部門單位在企業(yè)來辦事時不告知具體的審批程序和需要的審批材料，讓企業(yè)和群眾為一件小事跑了又跑。在個別單位，企業(yè)和群眾來辦事，認識不認識不一樣，關系好不好不一樣，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，能快辦的慢辦，能公開辦的背后辦，講關系不講原則。我市和發(fā)達地區(qū)相比，經(jīng)濟基礎、資源要素、區(qū)位條件都沒有特別明顯的優(yōu)勢，只有通過加強機關效能建設，提高各級黨政機關的工作效能和服務水平，努力營造比別人更加寬松政務環(huán)境、司法環(huán)境、金融環(huán)境和社會誠信環(huán)境，才有可能吸引更多的資金、項目和人才，借助外力加快經(jīng)濟社會發(fā)展，搶占新的制高點。我們加強機關效能建設，就是要培養(yǎng)各級干部的創(chuàng)新思維、競爭意識、實干精神和務實作風，促使大家千方百計地謀發(fā)展、搶機遇、上項目、爭資金，不斷增強發(fā)展后勁，加快發(fā)展步伐。加強機關效能建設是實現(xiàn)吳忠跨越式發(fā)展的重要保證。只有不斷加強機關效能建設，促使全市各級黨政機關從傳統(tǒng)思維方式、工作方式、服務方式的束縛中解脫出來，以大破大立、敢想敢干、搶先進位的魄力和作風推進各項工作，全力以赴謀發(fā)展、抓項目、育產(chǎn)業(yè)，才能沿著統(tǒng)籌發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道大步邁進。加強機關效能建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。稍后，雪山書記還要作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。有的機關干部怕?lián)L險，怕負責任，滿足于當“太平官”，做“太平事”，平平庸庸，得過且過，甘于落后；有的習慣于照搬條條本本，死扣條文，不知變通，不會活用；還有的消極等待，依賴思想嚴重，往往是沒有政策等政策、有了政策等意見、有了意見等經(jīng)驗、有了經(jīng)驗等支持，錯失了大好的發(fā)展機遇。近年來，市委、市政府對機關效能建設高度重視，開展了解放思想、優(yōu)化環(huán)境等活動，市、縣機關在轉變職能，推進依法行政，改進政風行風，加強效能建設等方面做了大量工作，取得了積極成效。加強機關效能建設，是鞏固和發(fā)展先進性教育成果的重要舉措。能否營造優(yōu)良的環(huán)境，關鍵取決于我們的機關效能。因此，加強機關效能建設，不僅僅是一個提高工作效率，優(yōu)化服務質量的問題，更重要的是一個加強黨的執(zhí)政能力建設，鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。各地各部門各單位必須從政治和全局的高度，深刻認識加強效能建設的重大意義，進一步統(tǒng)一思想，切實增強機關效能建設的責任感和緊迫感。剛才，市委常委、市紀委書記顧世平宣讀了《市委、市政府關于開展機關效能建設攻堅年活動的決定》。第四篇：在全市機關加強效能建設再動員大會上的講話同志們：為了積極響應省委、省政府的號召，市委、市政府決定，2006年在全市開展機關效能建設攻堅年活動。希望你們按照實施方案，盡快制定有針對性、實效性和創(chuàng)新性的效能建設制度，把行政效能建設真正體現(xiàn)在轉變行業(yè)作風提供優(yōu)質衛(wèi)生服務的實踐中。所有機關工作人員和從事公務的醫(yī)療衛(wèi)生單位人員，都要按照法定的權限和程序行使職權。有關科室要制定切實可行的督查措施，發(fā)現(xiàn)違規(guī)的要堅決查處，該曝光的堅決曝光。一是圍繞損害群眾利益的突出問題進行專項治理。四、抓行風，治理損害群眾利益的突出問題。只要我們堅定信心，拿出切實可行的辦法，做好長期作戰(zhàn)的準備，就能使我們的工作在不斷完善中登上更新、更高的臺階。因此，開展行政效能革命，首先要抓住建設服務性政府這個首要的重點問題。三、結合實際，把握關鍵，把行政效能建設引向深入加強行政效能建設，是縣委的統(tǒng)一部署。二、圍繞中心工作，充分認識行政效能建設的重要性近年來，在改進機關作風、改善行政管理、依法行政、改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等方面，做了大量工作，取得了顯著成效。一、全面推進依法行政，從嚴規(guī)范行政行為。三是查處工作人員中不依法辦事、不按照政策辦事的行為。嚴禁出現(xiàn)個人收入與開單提成掛鉤。此次衛(wèi)生局開展行政效能建設工作，首先要對行風評議中反映出的問題，進行認真梳理、分析原因、制定切實可行的整改措施。同時，也希望群眾監(jiān)督員本著對全縣人民負責、對政府工作負責的態(tài)度，加強監(jiān)督，及時準確地反映衛(wèi)生行政部門工作中暴露出的各類問題，對整改情況進行跟蹤監(jiān)督。只要能夠認識到問題，真正下決心解決問題，行政效能就會不斷提高。政府效能的高低，主要取決于政府的服務水平，政府的職能定位準確，服務才能到位，服務到位效能才能提高。當前開展行政效能建設活動，是一場深刻的學習活動和觀念更新活動，是提高干部素質和衛(wèi)生行政部門執(zhí)政能力的活動。五是進一步完善機關運作制度，規(guī)范管理制度、督查制度、考核制度和獎罰制度，機關工作人員做到行為規(guī)范，有規(guī)可依。下面，我就衛(wèi)生局開展行政效能建設工作，講幾點意見。前不久，浙江省就聘請了**名同志為省機關效能建設監(jiān)督員，對全省機關效能建設工作進行監(jiān)督、檢查，開展專項督查和調研，受聘的**名監(jiān)督員中，有離退休老同志、人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、群眾代表、企業(yè)家等，這一點很值得我們借鑒。其次，要加大測評力度，不定期地組織有關人員對各鎮(zhèn)、街道和區(qū)直各單位機關效能建設情況進行測評，對存在的問題限期整改，促進作風轉變。對于違規(guī)違紀的，一律要追究責任。要以效能建設為抓手全面促進各項工作的落實，把抓好“效能建設”與落實區(qū)委區(qū)政府的各項決策部署結合起來，以抓決策部署落實的速度、效果來檢驗效能建設的成果；要把抓好效能建設與當前各項中心工作結合起來，以撤村建居工作的推進力度、江南新城和齊云大道的開發(fā)建設，以及招商引資、項目落實的進展來檢驗效能建設的成果，來展現(xiàn)效能建設的威力；要把效能建設與本部門、本單位以及個人的實際工作結合起來，找準結合點，明確落腳點， 實推進本單位本部門的各項工作，以全新的面貌、全新的姿態(tài)、全新的斗志，全力以赴地完成好年初確定的各項工作目標任務。抓好效能建設，圍繞中心，促進發(fā)展是根本。其他領導班子和各鎮(zhèn)、各街道、各單位主要領導也要負起“效能建設”的領導責任，切實做到帶好頭、盡好職、管好人，