【正文】 我們要在繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項檢查的基礎上，突出抓好對煙花爆竹、民爆器材等易燃易爆危險品的管理，切實加強對公眾聚集場所的安全防范，確保運輸安全。要按照各自分工，認真履行職責，拿出本行業(yè)的管理標準、硬化工作措施，加強安全監(jiān)管，有針對性地解決一些難點問題，要創(chuàng)新工作方式，努力把工作重點從過去檢查、處罰、事故處理、責任追究，轉變到對企業(yè)的監(jiān)督、檢查、指導、幫助相 結合的工作方法上來，促進企業(yè)普遍達到安全生產(chǎn)工作的基本要求和基本標準。做好安全生產(chǎn)工作是全社會共同的責任。要科技興安，用科技手段提高安全管理水平，解決安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，淘汰落后工藝，加強科學研究，推廣適用技術，提高安全生產(chǎn)水平。特別是要嚴把安全生產(chǎn)的市場準入，加強日常監(jiān)督管理，健全各項規(guī)章制度，堅持標本兼治，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)。強化對企業(yè)全員培訓的監(jiān)督檢查力度，督導企業(yè)制定并嚴格執(zhí)行全員培訓計劃，打牢企業(yè)安全生產(chǎn)基礎。三是企業(yè)安全生產(chǎn)技術保障能力的提高。在落實企業(yè)主體責任方面，要突出抓好“四個提高”：一是企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識的提高。明確應急救援指揮機構的職能作用，完善預案體系，加強裝備建設，加強演練，不斷提高預案和演練的實效性。嚴把市場準入關；嚴格“三同時”審查；嚴細排查治理事故隱患。所以，不能只把抓安全生產(chǎn)簡單地看作是減少一些事故、少死幾個人的問題，而要看作是體現(xiàn)我們執(zhí)政理念，體現(xiàn)安全發(fā)展，體現(xiàn)科學發(fā)展觀的要求，體現(xiàn)XX實現(xiàn)快速崛起的重要因素。在安全生產(chǎn)中，我們的執(zhí)政理念和能力就是要體現(xiàn)在為人民群眾生命財產(chǎn)的高度負責上。具體說有三個方面需要我們始終牢記，第一，安全生產(chǎn)是科學發(fā)展觀的題中要義。我認為今年安全生產(chǎn)工作要進一步突出兩個任務，一是以保護人民群眾生命財產(chǎn)安全為目的，繼續(xù)抓好事故指標控制，減少人員傷亡，深入落實“以人為本”的科學發(fā)展觀；二是以促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展為目的，繼續(xù)保持重點行業(yè)領域安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定態(tài)勢，為我市經(jīng)濟和社會的發(fā)展保駕護航。高度重視隊伍建設，著力建立和完善安監(jiān)機構，充實執(zhí)法力量，加大經(jīng)費投入，不斷提高隊伍整體素質和監(jiān)管能力，為安全生產(chǎn)工作提供有力保障。注重抓基層、打基礎，堅持依法治安，重點治亂。始終堅持用“安全發(fā)展”的理念指導、謀劃和推動安全工作，把做好安全生產(chǎn)放在事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要位置來抓，自覺堅持兩個“政績觀”。取得這樣的成績，確實令人鼓舞。重點行業(yè)和領域安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)，安全生產(chǎn)的實際效果好于以往任何一年。剛才，會上通報了2009年全市安全生產(chǎn)目標責任制考核情況和考核結果，市政府對獲獎縣區(qū)進行了表彰，各縣區(qū)政府、市經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會和市政府有關部門還分別向市政府遞交了2010年安全生產(chǎn)工作目標責任狀，明確了安全生產(chǎn)責任、目標和任務，希望大家按照責任狀的要求，認真貫徹落實。外貿公司通過建設自屬養(yǎng)殖場，每年為農(nóng)民提供5000個就業(yè)機會，人均年收入12萬元。今后，要進一步完善產(chǎn)業(yè)化運行機制，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，使農(nóng)民真正在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實惠。（四）關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。由審批服務中心協(xié)調好部門關系，提高辦事效率，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更優(yōu)質的服務。要用足、用活、用好各級鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是要徹底放開對民營企業(yè)的貸款限制。只要民營企業(yè)進入這些領域，我們就一樣扶持，一樣對待，絕不另眼相看。要繼續(xù)堅持“四個放開、六個一樣”的原則，徹底放、放徹底，放出一批個體小老板，放出一批民營企業(yè)家，放出民營經(jīng)濟發(fā)展的新天地。五是切實抓好實際利用外資工作。對我市來講，是薄弱環(huán)節(jié)，也是發(fā)展對外貿易的潛力所在。三是進一步調整出口產(chǎn)品結構。二是全力開拓國際市場。一是將出口目標責任化。從這次觀摩的情況看，各地發(fā)展很不平衡。招商局、大項目辦、外經(jīng)貿局等部門都要建立大項目庫重點項目區(qū)，把發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的項目分類儲存，有針對性地提供給外商，提高招商實效。二要組織好節(jié)會招商。企業(yè)招商、園區(qū)建設，都離不開政府及各部門的支持。為確保項目區(qū)建設的順利進行，市直有關部門、涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要主動搞好服務。東城項目區(qū)，市里已經(jīng)專門成立了管委會，具體負責規(guī)劃、建設。園區(qū)是招商引資的最佳載體。許多商業(yè)銀行因為沒有好的企業(yè)，有款貸不出。產(chǎn)權轉讓，實際是資本運營的過程，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，大可不必擔心背黑鍋、落罵名。各企業(yè)要明確目標，靠強聯(lián)大，借助大企業(yè)的資金、技術、品牌等優(yōu)勢，嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)技術水平和核心競爭力。各企業(yè)都要拿出優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢項目，積極招引國內外大企業(yè)、大財團，爭取引來更多的資金和項目。（2）合資合作。我們有些企業(yè)負責人對上市存有一些顧慮，擔心改制上市后，增加了信息披露透明度，削弱了自己的權力；還有的怕麻煩，怕花錢，不想上。去年，全市落實的500多個利用外資項目，有200多個是企業(yè)引過來的，象電力工業(yè)園、三工子午胎、桑莎工業(yè)園二期等投資過億元的大項目，就是依托電力、三工、桑莎等企業(yè)引來的。一是發(fā)揮企業(yè)的主體作用招商。但與先進縣市區(qū)相比，我們還有很大差距。各企業(yè)都要進一步強化名牌意識，廣泛開展創(chuàng)名牌活動。這方面，我市已經(jīng)培育形成了一批知名度高、競爭力強的骨干拳頭產(chǎn)品，下步關鍵是搞好爭創(chuàng)活動。名牌就是生產(chǎn)力，它既是無形資產(chǎn)，又是有形資產(chǎn)。這雖然投資不是很大，但效果會非常明顯。同時，要依托高等院校、科研單位，引進開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的新技術、新工藝、新產(chǎn)品，不斷提升企業(yè)技術水平；骨干企業(yè)要加大投入，建立自己的技術研發(fā)中心，形成自己的技術創(chuàng)新體系，重點創(chuàng)建新郎、大龍、得利斯3家國家級技術中心和瀘河、三工、義和車橋等10家省級技術中心，高起點打造企業(yè)技術創(chuàng)新平臺。從我市的實際看，加快技術進步應該抓好兩個方面。新郎公司聘請的形象大使張國立和技術顧問特拉納先生，得利斯聘請的一名管理種豬場的全國勞模，都在企業(yè)發(fā)展過程中發(fā)揮了重要作用。同時，要面向全省全國，想方設法把優(yōu)秀的企業(yè)經(jīng)營管理人才引進來，壯大我市的企業(yè)家隊伍。自勵，就是要認識到天外有天，人外有人，既謙虛謹慎，又永不滿足，不斷向更高更大的目標邁進。今年，將進一步出臺鼓勵企業(yè)家投資興業(yè)的優(yōu)惠政策。市場經(jīng)濟條件下，最稀缺、最寶貴的資源就是企業(yè)家。(4)抓好未改制企業(yè)的改制。各級各有關部門特別是體改部門，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重點運作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外貿等4家企業(yè)的上市工作，力爭今年內至少有2家企業(yè)上市。同時，要依靠法律和機制對企業(yè)進行管理。改革是發(fā)展的永恒動力，改革無止境，實現(xiàn)新一輪的大發(fā)展，仍然需要我們繼續(xù)做好改革文章，走好改革之路，不斷增創(chuàng)體制新優(yōu)勢。要進一步落實好市級領導包靠大項目責任制。小項目要上，但一錘子定音或幾錘子定音的還是大項目，能打起定盤星的還是大項目。象新郎公司，服裝生產(chǎn)的流水線有了，品牌有了，銷售網(wǎng)絡有了，但缺少精紡、織染這些環(huán)節(jié)，如果這些環(huán)節(jié)有了，產(chǎn)業(yè)鏈條就會更加完善；三工和瀘河集團可以圍繞全鋼子午胎項目，配套發(fā)展鋼絲簾線生產(chǎn)項目；福田公司要發(fā)揮龍頭作用，帶動發(fā)展配套廠家，拉長汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步把我市打造成全國較大的汽車生產(chǎn)及零部件生產(chǎn)基地；木器加工出口企業(yè)，可以上高檔膠合板和油漆生產(chǎn)項目，逐步替代進口產(chǎn)品，等等。今年的不少項目是通過拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈做起來的。政府在為這些項目建設提供優(yōu)質服務的同時，也要組織財政、審計、土地、統(tǒng)計、監(jiān)察等部門，組成專門班子，對大項目建設情況逐個進行核查，防止個別企業(yè)魚目混珠，不履行投資承諾；一旦發(fā)現(xiàn)虛報投資額、套取優(yōu)惠政策和土地的，要堅決予以查處并取消優(yōu)惠政策。去年，我們落實了一批大項目。嚴格保護耕地不是不允許占用耕地，但要依法征用，不征用土地，項目建在哪里?不能因為外界輿論的一些不和諧論調，干擾了我們加快發(fā)展的信心和決心，喪失機遇，貽誤發(fā)展。再退一步講，即使是重復建設，也比不建設強，重復建設100個，最后留下60個或70個也不錯。二是怎樣看待所謂的重復建設的問題?，F(xiàn)在有些報刊和計劃經(jīng)濟條件下的專家分析，全國經(jīng)濟發(fā)展過熱。二、正確認識和理解當前面臨的經(jīng)濟形勢正確認識和理解當前面臨的經(jīng)濟形勢非常重要，形勢認清了，我們才能排除各種干擾，沖破各種阻力，把我們比較好的發(fā)展勢頭保持下去。這是以德成同志為班長的市委班子正確領導的結果，是全市廣大干部群眾共同努力、拼搏進取的結果。為了幫助大家進一步理解好王書記的總結，我把去年完成的主要經(jīng)濟指標通報一下。同志們，新的起點，新的創(chuàng)業(yè)，歷史賦予我們的任務光榮而又艱巨。任何一種好的設想，任何一個好的決策，如果不抓落實，或者不一抓到底，那就難達到預期效果，甚至會變成一紙空文。要優(yōu)化建設環(huán)境，主動為重點建設項目協(xié)調解決征地、拆遷、施工等方面的矛盾，確保工程順利進行。建設系統(tǒng)大多是“窗口”行業(yè)，與人民生產(chǎn)、生活息息相關，必須優(yōu)化環(huán)境，優(yōu)質服務。針對新的情況、新的問題，在沒有多少現(xiàn)成的模式可以借鑒的情況，要敢于破除舊思想、舊觀念，大膽探索，開拓創(chuàng)新。二是必須進一步狠抓關鍵。所以必須把城市建設納入市場經(jīng)濟軌道，突出經(jīng)營城市，用經(jīng)營資本、經(jīng)營資產(chǎn)的方法，把城市作為一種資源來經(jīng)營，把市政公用設施作為一項產(chǎn)業(yè)來運作，把城建項目作為一個實體來管理?！霸院梦嗤洌拍芤螟P凰來”，所以說城市建設也是經(jīng)濟建設的重要組成部分，加強城市建設就是發(fā)展生產(chǎn)力，抓城市建設就是抓經(jīng)濟?？缛胄碌氖兰o，面對新的形勢，我們必須以新的觀念，新的思維，新的工作方法，把建設城市、管理城市的理念更新，水平提高、手段加強。另外，我們的執(zhí)法人員在工作中，還必須不斷增強依法治城的意識，在規(guī)劃實施、征地拆遷、市政園林管理、治污拆違等方面，提高依法辦事、文明行政的水平。要全面管理，多方監(jiān)督，在空間上要全方位，在時間上要全過程，在內涵上要全要素，在監(jiān)督上要多層次。我們要高度重視城市管理和市容、市貌整治工作，堅決杜絕干擾城市建設和管理的違法現(xiàn)象。三是加快公用事業(yè)單位內部改革步伐。目前，由于市政工程建設資金欠賬較多，我們面臨的困難和壓力很大，在這種情況下，去年我們加大經(jīng)營城市的力度，加快城市投資公司的運作，特別注重對土地資源的管理和利用，產(chǎn)生了很大的經(jīng)濟效益。要克服短期行為，力戒前任的“政績”、后任的包袱，前人修路建房，后人挖路拆房。應該說，過去我們在城市建設中已經(jīng)注意到整體設計問題，比如翠竹園片區(qū)的建設，整體效果比較好，但從總體上，由于揚中城市建設歷史短、底子簿，較多地停留在“建”的層次上，地方特色和城市風格尚不突出，今后規(guī)劃、設計務必要重視這方面的問題。注重城市設計，形成獨特的地方特色和風貌。因此只有對原有的用地布局進行調整，城市才會有新的發(fā)展空間。積極進行城市規(guī)劃布局調整。順應歷史趨勢，結合實際，我市城市發(fā)展的方向和目標是建設“水上花園城市”和實施 “整島城市化”戰(zhàn)略。應該說，建設局要做的事還很多。在這一年里我們要全面建成市污水處理廠及配套管涵工程，繼續(xù)開工建設一批事關揚中形象、事關長遠發(fā)展的重大工程，全面提高城市的檔次和品位，進一步提高城市綜合服務功能。今年，我有幸分管城建工作，將和大家一起并肩作戰(zhàn)，我感到無比的驕傲和自豪。建管、質監(jiān)等部門則多方介入建筑企業(yè)和建設工程，確保工程的質量和工期。通過在城區(qū)多處治理河流和新建泵站，加大城市環(huán)境綜合整治力度。作為擔綱城市再造的重要部門，建設局充分發(fā)揮在規(guī)劃、建設、管理方面的多項職能，積極投身省級文明城市創(chuàng)建和城建重點工程建設的滾滾熱潮，立足本職，團結一心，群體聯(lián)動，通力合作，攻堅克難，全力以赴，發(fā)揚了特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，為揚中的巨變立下了汗馬功勞。剛才。外貿公司通過建設自屬養(yǎng)殖場，每年為農(nóng)民提供5000個就業(yè)機會，人均年收入12萬元。今后，要進一步完善產(chǎn)業(yè)化運行機制，提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，使農(nóng)民真正在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到實惠。（四）關于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。由審批服務中心協(xié)調好部門關系，提高辦事效率，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供更優(yōu)質的服務。要用足、用活、用好各級鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，特別是要徹底放開對民營企業(yè)的貸款限制。只要民營企業(yè)進入這些領域，我們就一樣扶持，一樣對待，絕不另眼相看。要繼續(xù)堅持“四個放開、六個一樣”的原則，徹底放、放徹底，放出一批個體小老板，放出一批民營企業(yè)家，放出民營經(jīng)濟發(fā)展的新天地。五是切實抓好實際利用外資工作。對我市來講，是薄弱環(huán)節(jié)，也是發(fā)展對外貿易的潛力所在。三是進一步調整出口產(chǎn)品結構。二是全力開拓國際市場。一是將出口目標責任化。從這次觀摩的情況看，各地發(fā)展很不平衡。招商局、大項目辦、外經(jīng)貿局等部門都要建立大項目庫重點項目區(qū)，把發(fā)展?jié)摿Υ?、前景好的項目分類儲存，有針對性地提供給外商，提高招商實效。二要組織好節(jié)會招商。企業(yè)招商、園區(qū)建設，都離不開政府及各部門的支持。為確保項目區(qū)建設的順利進行，市直有關部門、涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要主動搞好服務。東城項目區(qū)，市里已經(jīng)專門成立了管委會，具體負責規(guī)劃、建設。園區(qū)是招商引資的最佳載體。各地都在招商引資，資金是有限的，資源也是有限的，你不去招，別人就去招，甚至連自己的資金都會外流。希望各企業(yè)在這方面多動腦筋，多下工夫。另一方面，要用先進適用技術嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一方面，要大力發(fā)展高新技術。各企業(yè)都要打破傳統(tǒng)的用人觀念，既可以吸引人才到企業(yè)安家落戶，也可以聘請技術顧問、形象代言人，可以引市外的，也可以引市內的一些退休機關干部、企業(yè)管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身發(fā)展。（3）引導幫助企業(yè)大力引進高層次人才。自愛，就是要努力珍惜黨和政府給自己的榮譽，努力為國家多交稅，多做貢獻，多給職工發(fā)工資、發(fā)福利，樹立起良好的社會形象。市委、市政府初步?jīng)Q定，單體項目投資過億元的，市里解決其家屬子女一個全額事業(yè)單位的名額，以解決企業(yè)家的后顧之憂。有了高素質的企業(yè)家，沒有資金，他可以想方設法引來資金；反之，沒有高素質的企業(yè)家，即使有了資金，也發(fā)揮不出應有的效益，甚至是只見投入，不見效益。對市建公司等少數(shù)幾家未改制企業(yè)，要盡快拿出方案，爭取年內徹底改制，一步到位。對列入上市范圍的瀘河、三工、金旭、新郎、四達、高強緊固件等重點企業(yè)，要按照《公司法》要求，盡快組建成規(guī)范的股份有限公司或有限責任公司，高標準儲備上市資源。學習借鑒西方發(fā)達國家運用稅收、工資等手段調控企業(yè)的辦法，對企業(yè)依法進行監(jiān)管。（1）改革政府對企業(yè)的管理體制。象新郎公司，服裝生產(chǎn)的流水線有了，品牌有了，銷售網(wǎng)絡有了，但缺少精紡、織染這些環(huán)節(jié)，如果這些環(huán)節(jié)有了，產(chǎn)業(yè)鏈條就會更加完善；三工和瀘河集團可以圍繞全鋼子午胎項目，配套發(fā)展鋼絲簾線生產(chǎn)項目；福田公司要發(fā)揮龍頭