【正文】 作用，帶動發(fā)展配套廠家，拉長汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步把我市打造成全國較大的汽車生產(chǎn)及零部件生產(chǎn)基地；木器加工出口企業(yè)，可以上高檔膠合板和油漆生產(chǎn)項目，逐步替代進(jìn)口產(chǎn)品，等等。今年的不少項目是通過拉長現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈做起來的。政府在為這些項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時，也要組織財政、審計、土地、統(tǒng)計、監(jiān)察等部門，組成專門班子，對大項目建設(shè)情況逐個進(jìn)行核查，防止個別企業(yè)魚目混珠，不履行投資承諾；一旦發(fā)現(xiàn)虛報投資額、套取優(yōu)惠政策和土地的，要堅決予以查處并取消優(yōu)惠政策。去年，我們落實了一批大項目。嚴(yán)格保護(hù)耕地不是不允許占用耕地，但要依法征用，不征用土地，項目建在哪里?不能因為外界輿論的一些不和諧論調(diào)，干擾了我們加快發(fā)展的信心和決心，喪失機(jī)遇，貽誤發(fā)展。再退一步講，即使是重復(fù)建設(shè)，也比不建設(shè)強(qiáng)，重復(fù)建設(shè)100個，最后留下60個或70個也不錯。二是怎樣看待所謂的重復(fù)建設(shè)的問題。現(xiàn)在有些報刊和計劃經(jīng)濟(jì)條件下的專家分析，全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱。在困難面前，一些領(lǐng)導(dǎo)干部存在畏難情緒第二篇：（市長）在全市經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話同志們：一、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)二、正確認(rèn)識和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢正確認(rèn)識和理解當(dāng)前面臨的經(jīng)濟(jì)形勢非常重要，形勢認(rèn)清了，我們才能排除各種干擾，沖破各種阻力，把我們比較好的發(fā)展勢頭保持下去。由于91年國家救災(zāi)款、補(bǔ)助款較多，不少地方對今年的上級補(bǔ)助期望值過高，總是把今年的救災(zāi)與91年簡單攀比，存在著有錢才辦事、給多少錢就辦多少事的依賴思想，消極等待。校舍重建進(jìn)度也不夠理想。但是，也不能估價過高。全市因災(zāi)停產(chǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)已基本恢復(fù)生產(chǎn)。（五）及時組織生產(chǎn)自救，努力降低災(zāi)害損失。各地通過大力開展夏秋季愛國衛(wèi)生運(yùn)動，組織醫(yī)療防疫小分隊深入災(zāi)區(qū)一線，加強(qiáng)疾病監(jiān)測和疫情管理，狠抓經(jīng)費投入等措施，保證了生病災(zāi)民得到及時醫(yī)治，災(zāi)區(qū)沒有發(fā)生大的疫病流行。明光市橋頭鎮(zhèn)查渡村和明東鄉(xiāng)抹山村作為全省建房的試點單位，已完成了“三通一平”。在建房過程中，不少地方從實際出發(fā)，勇于探索，涌現(xiàn)了一批建房的先進(jìn)典型。市委、市政府對災(zāi)后倒塌民房重建工作十分重視，早在8月上旬就專門召開會議，作了研究和部署。在鼓勵群眾互借互濟(jì)的基礎(chǔ)上，適時開倉借糧，并對五保戶、特困戶，按照政策給予保障。目前災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序基本正常，群眾情緒比較穩(wěn)定。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識做好當(dāng)前生產(chǎn)救災(zāi)工作的緊迫性和艱巨性今年以來，我市先后遭受四次重大自然災(zāi)害，且重復(fù)受災(zāi)，損失慘重。10月1日—2日，溫家寶總理、回良玉副總理再次親臨我省災(zāi)區(qū)視察，對當(dāng)前生產(chǎn)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作作了重要指示。省委、省政府于10月7日召開全省生產(chǎn)救災(zāi)工作會議，對生產(chǎn)救災(zāi)工作作了進(jìn)一步動員部署。面對嚴(yán)重的自然災(zāi)害，我市各級黨委、政府堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持人民至上、安全至上、生命至上，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，奮力抗災(zāi)，努力把災(zāi)害損失減少到最低程度。（一）堅持自力更生，動員各方力量，妥善安排受災(zāi)群眾的基本生活。發(fā)動機(jī)關(guān)干部職工群眾，廣泛開展社會捐贈活動。各地認(rèn)真貫徹落實，做了大量工作，取得了一定進(jìn)展。定遠(yuǎn)縣災(zāi)后重建行動較快，基礎(chǔ)工作抓得實，在財力十分緊張的情況下，確定的6個連片建房點，已全面動工。其他地方也有不少好的典型。（四）及時修復(fù)和重建水毀校舍，保證了秋季正常開學(xué)。及時制訂和實施了生產(chǎn)自救預(yù)案。大力開展勞務(wù)輸出，累計已達(dá)57萬人。我們必須清醒地看到當(dāng)前生產(chǎn)救災(zāi)工作中存在的突出問題。二是對生產(chǎn)救災(zāi)的緊迫性、艱巨性認(rèn)識不夠。四是部分干部明顯存在畏難情緒?？偟目矗覀兠媾R著良好的發(fā)展機(jī)遇，但在某些方面，也存在著一些不利于加快發(fā)展的因素，這些如果處理不好，將影響我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實際上這些觀點帶有片面性?，F(xiàn)在有的專家分析，目前重復(fù)建設(shè)太多，但重復(fù)不重復(fù)，主要看是否促進(jìn)了一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們不要杞人憂天，替投資者擔(dān)憂。總之，我們一定要認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，只要有利于龍城的發(fā)展，有利于龍城的綜合經(jīng)濟(jì)實力，我們就不爭論，不觀望，一門心思搞建設(shè)，埋頭苦干抓落實，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。這些項目，大部分要在今年建設(shè)，能否順利投產(chǎn)達(dá)效，不僅事關(guān)明年的經(jīng)濟(jì)形勢，而且關(guān)系到我們?nèi)ツ甑墓ぷ髂芊窠Y(jié)出成果。同時，對大項目要嚴(yán)格控制用地，對小項目也要嚴(yán)格控制用地。象桑莎公司由原來單一的針織生產(chǎn)，變?yōu)榧彙⒖?、染、整、成衣加工的配套成龍生產(chǎn)；外貿(mào)公司由過去初級的生食加工，延伸到現(xiàn)在的熟食系列開發(fā)；得利斯公司在鞏固發(fā)展低溫肉制品生產(chǎn)的同時，又準(zhǔn)備利用豬肥膘提煉清香油，新上調(diào)料調(diào)理食品項目。通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈，在各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心、上下游產(chǎn)品梯次配套的產(chǎn)品群體，形成集群經(jīng)濟(jì)。原來一些行之有效的管理措施要堅持，但可以靠協(xié)會管理的就要由協(xié)會來管理。經(jīng)貿(mào)、財稅、審計、統(tǒng)計、勞動保障等部門，可以代表市政府定期分析企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)、資金運(yùn)營狀況、成本費用、盈利水平、上繳稅金和職工工資發(fā)放情況，加強(qiáng)對企業(yè)的經(jīng)營監(jiān)管，特別是對長期拖欠稅款和工人工資的企業(yè)，要采取相應(yīng)的制裁措施，確保企業(yè)上交稅金、工人工資與生產(chǎn)效益的同步增長。（3）抓好改制不徹底的規(guī)范升級。五是抓好企業(yè)人才隊伍建設(shè)。經(jīng)過十多年來的改革發(fā)展，我市已經(jīng)成長起了一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，這是我們的寶貴財富，全社會都要倍加關(guān)心和愛護(hù)。但企業(yè)家們也要不斷提高自身素質(zhì)，做到自醒、自勵、自愛。（2）加強(qiáng)對企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)。要本著“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原則，做好人才的引進(jìn)和使用工作。六是加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。這項工作現(xiàn)在我們做的比較好，但水平還不高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。先進(jìn)適用技術(shù)的重要性絲毫不亞于高新技術(shù)，特別是在現(xiàn)階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，見效會更快。（二）關(guān)于招商引資和外經(jīng)外貿(mào)工作。因此，在招商引資工作中，只有不足，沒有滿足。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在一年多的時間里，引進(jìn)項目88個，總投資80多億元，被省政府表彰為“發(fā)展比較快的開發(fā)區(qū)”，就充分證明了這一點。下步，管委會要充分發(fā)揮職能作用，放手開展工作，盡快研究制定出項目區(qū)建設(shè)管理意見及相關(guān)配套政策，加快項目區(qū)建設(shè)步伐。我曾經(jīng)對王金同志講，你到東城項目區(qū)，我給你當(dāng)后勤部長。各級和有關(guān)部門，一要突出抓好小分隊招商。今年市里準(zhǔn)備參加魯臺經(jīng)貿(mào)洽談會、廣交會、高交會、青交會等幾次大的節(jié)會。四要狠抓落實，嚴(yán)格考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)市里的總體部署，創(chuàng)造性地開展工作，克服唯條件論、唯基礎(chǔ)論的思想，和怨天憂人、畏難發(fā)愁情緒，象龍口的南山那樣，小山區(qū)一樣能夠招來大客商，實現(xiàn)大發(fā)展。今年我市進(jìn)出口計劃指標(biāo)35億美元，比去年增長15%。在鞏固日韓和東南亞市場的基礎(chǔ)上，把市場開拓的重點放在美國和歐盟。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，發(fā)揮優(yōu)勢，在鞏固農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、工藝品等傳統(tǒng)骨干產(chǎn)品出口基礎(chǔ)上，著力抓好木器、橡膠化工和粉末冶金、電機(jī)、摩托車、汽車等機(jī)電產(chǎn)品的出口，培植出口創(chuàng)匯新的增長點，突出抓好外貿(mào)公司新上投資7000萬元的塑料包裝和投資5000萬元的色素深加工項目；通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和資金，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品，提高附加值，提升產(chǎn)品檔次，力爭用一二年的時間，使我市出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有一個大的改觀。必須高度重視起來。濰坊市確定，今年對各縣市區(qū)實際利用外資進(jìn)行單獨考核，分給我市的任務(wù)是7500萬美元。一是全面放開準(zhǔn)入領(lǐng)域。去年來，已經(jīng)有部分民營企業(yè)進(jìn)行了這方面的嘗試，象外貿(mào)公司經(jīng)營城市供熱、得利斯公司修建公路、五環(huán)公司和大家地業(yè)公司投資開發(fā)旅游業(yè)等，但進(jìn)入的領(lǐng)域還不夠廣泛，進(jìn)入的速度還不夠快。當(dāng)前，制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大瓶頸之一就是融資難，各級各有關(guān)部門要積極為民營企業(yè)和銀行牽線搭橋，協(xié)調(diào)關(guān)系，促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運(yùn)作，做到不看成分和規(guī)模，只看實力、信譽(yù)和發(fā)展前景；同時，加快建立銀行牽頭、企業(yè)參與、財政扶持的民營企業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進(jìn)銀企合作，拓寬民營企業(yè)融資渠道。到年底市里考核審批中心工作實績的主要依據(jù)，就是辦成了多少家民營企業(yè)，為民營企業(yè)辦了多少實事。切實解決好新階段的“三農(nóng)”問題，是各級政府工作的重中之重，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)村工作的中心任務(wù)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，以服務(wù)市民的觀念去服務(wù)農(nóng)民，用建設(shè)城鎮(zhèn)的理念建設(shè)農(nóng)村，用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面繁榮。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一要有好的形式。市煙草公司租賃2000畝土地，建設(shè)煙葉農(nóng)場，農(nóng)忙季節(jié)雇傭農(nóng)民工，既分流了人員，增加了農(nóng)民收入，又提高了煙葉質(zhì)量。做了2006年建設(shè)工作報告，總結(jié)了2005年建設(shè)局的各項工作，并對2003年的工作進(jìn)行了周密部署，應(yīng)該說，過去的成績實事求是，客觀實在，對2006年目標(biāo)任務(wù)的確定，重點明確、務(wù)實創(chuàng)新，有理論、有舉措，可行性很強(qiáng)，我相信，只要我們建設(shè)系統(tǒng)的廣大職工，認(rèn)真貫徹落實九屆四次全委（擴(kuò)大）會議精神，切實踐行三個代表重要思想，進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實苦干，就一定能在今年的城建攻堅戰(zhàn)中奪取新的勝利。具體表現(xiàn)在：規(guī)劃部門從更高層次上制定完善了富有揚(yáng)中特色的規(guī)劃體系，為揚(yáng)中的“率先起飛”提供實施平臺。園林處大面積造綠，極大改善城市人居環(huán)境。另外，過去一年里，建設(shè)局還狠抓效能建設(shè)，加大對行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊伍的管理力度，嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化制度建設(shè)，深化政務(wù)公開，建設(shè)局的外部形象有了明顯的改善。2006年，是我市“環(huán)境強(qiáng)市”戰(zhàn)略凸現(xiàn)巨大效應(yīng)的首戰(zhàn)之年。培育獨具魅力的地區(qū)形象和城市形象，打造揚(yáng)中的城市品牌。剛才報告就如何做好2006年的工作談了許多很好、很具體可行的意見，我完全贊同。城市建設(shè)的各項工作都要圍繞這個方向和目標(biāo)來進(jìn)行。我市建成區(qū)人口密度大，交通擁擠，居住環(huán)境差，商業(yè)、住宅、行政辦公、生產(chǎn)企業(yè)混雜在一起。我建議，首先要進(jìn)一步完善規(guī)劃，重點規(guī)劃好城市的功能分區(qū)，擺布好住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)、工業(yè)區(qū)、文化區(qū)、倉儲區(qū)、行政辦公區(qū)等。城市發(fā)展要營造自己的風(fēng)格和特色。還有一點就是要牢固樹立精品觀，堅決克服短期行為，防止低水平重要建設(shè)。第二、積極推進(jìn)城市公用事業(yè)改革，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展我市公用事業(yè)長期以來一直壟斷經(jīng)營，缺乏競爭機(jī)制，既產(chǎn)生不了經(jīng)濟(jì)效益，又限制了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展?；A(chǔ)設(shè)施其實也是城市資源的一種，善加利用，也可產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益。從嚴(yán)格意義上，講供水、供氣企業(yè)也要按照產(chǎn)權(quán)制度改革要求，加快改制進(jìn)程但考慮到供水、供氣行業(yè)的特殊性，今年供水、供氣企業(yè)改革還是繼續(xù)推行內(nèi)部制度改革。建設(shè)局在履行城市管理職能的工作中要增強(qiáng)主動性，多動腦筋，多想辦法，多出實招，大膽探索切合實際又行之有效的城市管理新辦法、新路子。管要管得一絲不茍，嚴(yán)要嚴(yán)到六親不認(rèn)。我相信只要我們尊重和維護(hù)群眾利益、堅持依法行政，絕大多數(shù)群眾一定會理解和支持我們的工作，城市管理一定能取得成效。我認(rèn)為尤其要強(qiáng)化三種觀念：一是抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)的觀念。二是樹立經(jīng)營城市的觀念。三是樹立無功即是過，無功就是無能的觀念。建設(shè)工作任務(wù)十分繁重，能否高質(zhì)量地完成任務(wù)；關(guān)鍵要抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部職工隊伍建設(shè)。三是要增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識。各職能部門要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識，心系基層，心貼群眾，積極為群眾排憂解難；要進(jìn)一步落實政務(wù)公開，辦事公開，切實為群眾服務(wù)好。四是必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。狠抓落實，要集中精力抓主要矛盾，抓重點工作，以此推動整個工作進(jìn)程；要建立有效的督查機(jī)制，在督辦中總結(jié)推廣經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，埋頭苦干，努力開創(chuàng)全市建設(shè)事業(yè)新局面。2003年，全市完成國內(nèi)生產(chǎn)總值140億元，比上年增長23%；實現(xiàn)財政總收入10億元，其中地方財政收入51億元，分別增長21%和27%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6400元，農(nóng)民人均純收入4248元，分別增長8%和10%；規(guī)模以上工業(yè)完成增加值53億元，銷售收入226億元，利稅168億元，分別增長30%、40%和40%；社會消費品零售總額38億元，增長10%；出口創(chuàng)匯3億美元，增長11%；引進(jìn)利用外資36億元，其中境外資金4300萬美元，分別增長30%和87%；全社會固定資產(chǎn)投資69億元，增長119%。為進(jìn)一步貫徹落實好德成同志的講話精神，我就今年的經(jīng)濟(jì)工作再講幾點具體意見?？偟目?，我們面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，但在某些方面，也存在著一些不利于加快發(fā)展的因素，這些如果處理不好，將影響我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實際上這些觀點帶有片面性?，F(xiàn)在有的專家分析，目前重復(fù)建設(shè)太多，但重復(fù)不重復(fù)，主要看是否促進(jìn)了一個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們不要杞人憂天，替投資者擔(dān)憂?？傊覀円欢ㄒJ(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，只要有利于龍城的發(fā)展，有利于龍城的綜合經(jīng)濟(jì)實力，我們就不爭論，不觀望，一門心思搞建設(shè)，埋頭苦干抓落實，努力實現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)的超常規(guī)、跨越式發(fā)展。這些項目，大部分要在今年建設(shè)，能否順利投產(chǎn)達(dá)效，不僅事關(guān)明年的經(jīng)濟(jì)形勢，而且關(guān)系到我們?nèi)ツ甑墓ぷ髂芊窠Y(jié)出成果。同時，對大項目要嚴(yán)格控制用地，對小項目也要嚴(yán)格控制用地。象桑莎公司由原來單一的針織生產(chǎn)，變?yōu)榧?、織、染、整、成衣加工的配套成龍生產(chǎn)；外貿(mào)公司由過去初級的生食加工，延伸到現(xiàn)在的熟食系列開發(fā)；得利斯公司在鞏固發(fā)展低溫肉制品生產(chǎn)的同時，又準(zhǔn)備利用豬肥膘提煉清香油，新上調(diào)料調(diào)理食品項目。通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈，在各大產(chǎn)業(yè)內(nèi)部逐步形成以主導(dǎo)產(chǎn)品為核心、上下游產(chǎn)品梯次配套的產(chǎn)品群體，形成集群經(jīng)濟(jì)。沒有大項目，就沒有發(fā)言權(quán)，沒有說服力。每一位包靠領(lǐng)導(dǎo)都要拿出相當(dāng)?shù)木?，包上去，靠到底，真正讓企業(yè)感受到包靠的作用。（1）改革政府對企業(yè)的管理體制。學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國家運(yùn)用稅收、工資等手段調(diào)控企業(yè)的辦法，對企業(yè)依法進(jìn)行監(jiān)管。對列入上市范圍的瀘河、三工、金旭、新郎、四達(dá)、高強(qiáng)緊固件等重點企業(yè)，要按照《公司法》要求，盡快組建成規(guī)范的股份有限公司或有限責(zé)任公司，高標(biāo)準(zhǔn)儲備上市資源。對市建公司等少數(shù)幾家未改制企業(yè)，要盡快拿出方案，爭取年內(nèi)徹底改制，一步到位。有了高素質(zhì)的企業(yè)家，沒有資金，他可以想方設(shè)法引來資金；反之，沒有高素質(zhì)的企業(yè)家，即使有了資金，也發(fā)揮不出應(yīng)有的效益，甚至是只見投入，不見效益。市委、市政府初步?jīng)Q定，單體項目投資過億元的，市里解決其家屬子女一個全額事業(yè)單位的名額，以解決企業(yè)家的后顧之憂。自愛，就是要努力珍惜黨和政府給自己的榮譽(yù)，努力為國家多交稅，多做貢獻(xiàn)，多給職工發(fā)工資、發(fā)福利，樹立起良好的社會形象。（3）引導(dǎo)幫助企業(yè)大力引進(jìn)高層次人才。各企業(yè)都要打破傳統(tǒng)的用人觀念，既可以