【正文】 同時，完善和規(guī)范的稅收征管程序有可能在無形中成為企業(yè)與稅務(wù)機構(gòu)間的溝通障礙。挑戰(zhàn)四、分級分類的專業(yè)化管理模式，以及稅務(wù)機構(gòu)專業(yè)化團隊建設(shè)，將使稅務(wù)機構(gòu)越來越熟悉分類企業(yè)的業(yè)務(wù)特性及稅務(wù)管理狀況，企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營中的各項稅源將充分暴露在稅務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管之下，從而加大企業(yè)稅務(wù)管理的風(fēng)險和稅收成本。對企業(yè)稅務(wù)管理信息化提出了更高要求，并可能加大企業(yè)日常稅務(wù)信息管理及報送的工作量。挑戰(zhàn)一、稅源專業(yè)化管理新模式要求以納稅遵從為目標，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向。稅源專業(yè)化管理已成為稅務(wù)機構(gòu)強化稅收管理、提升稅收管理綜合水平的重要之舉。與傳統(tǒng)的稅源管理模式相比，稅源專業(yè)化管理模式主要有四個方面的特點：一是在管理理念上，傳統(tǒng)模式側(cè)重于組織收入為中心的稅收征收職能，而稅源專業(yè)化側(cè)重于提升納稅人稅法遵從的稅收繳納職能。稅收專業(yè)化與稅源專業(yè)化的相互關(guān)系。專業(yè)化管理通常具備以下特征：管理職能專業(yè)分工與管理組織機構(gòu)的專業(yè)分工相契合。稅源管理是稅務(wù)機關(guān)根據(jù)稅收法律、法規(guī)對稅收收入的來源渠道通過一系列科學(xué)的、規(guī)范的、現(xiàn)代的方法和手段，進行全方位的信息跟蹤和納稅控制，保證稅收收入實現(xiàn)的一系列稅收管理活動。特別是要加強對房屋租賃、房地產(chǎn)開發(fā)、個人所得稅等征管薄弱環(huán)節(jié)稅源信息的實時交換工作，充分發(fā)揮協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)對地方稅收的控管作用，強化稅收源泉管理。積極穩(wěn)妥地推廣應(yīng)用稅控器具，要將稅控機記錄的開票數(shù)據(jù)與納稅申報數(shù)據(jù)進行比對，嚴格按規(guī)定征稅，真正發(fā)揮稅控器具控稅作用。對納稅評估發(fā)現(xiàn)的一般性問題可由稅務(wù)機關(guān)約談納稅人，通過約談進行必要的提示和輔導(dǎo)，引導(dǎo)納稅人自行糾正，在納稅申報期限內(nèi)的，根據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定免予處罰；超過申報納稅期限的，加收滯納金。五是抓好不同納稅信用等級納稅人的管理與服務(wù)。實行分類、分行業(yè)組織與管理，是目前國際上較為推崇的征管組織形式。六是在利用信息化手段掌控納稅人資料的同時，督促稅收管理員根據(jù)戶籍管理信息定期開展實地巡查，核實登記事項的真實性，查找漏征漏管戶，及時發(fā)現(xiàn)和掌握納稅人的變動情況。二是強化對正常納稅人、起征點以下的納稅人和代扣代繳單位的戶籍信息管理。（三）創(chuàng)新手段，改進方法，實現(xiàn)稅源管理專業(yè)化。二是要落實稅源監(jiān)控的具體措施：⑴要建立登記信息網(wǎng)絡(luò)共享制，把住“戶口關(guān)”，源頭控管稅務(wù)登記是掌握稅源信息資料的首要渠道，也是稅源監(jiān)控的基礎(chǔ)和前提，要切實用制度管住漏征漏管戶，建立信息資料網(wǎng)絡(luò)共享制，實現(xiàn)戶籍管理同步。一是要規(guī)范稅源監(jiān)控機制。結(jié)合崗位的專業(yè)特點和管理的難易程度，有針對性地加強業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和崗位練兵活動，并有選擇性地發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批管理上有思路、工作中有策略、應(yīng)變動力強的專家型人才。按照征管重心向稅源管理轉(zhuǎn)移的思路，合理充實管理員隊伍，使管理力量和稅源狀況相匹配、人員素質(zhì)與管理崗位相適應(yīng)；綜合考慮各單位稅源數(shù)量、稅源結(jié)構(gòu)、稅源地域分布、基層人員數(shù)量和素質(zhì)等因素，對管理員隊伍進行全盤考慮，優(yōu)化組合，優(yōu)先保證對大企業(yè)和重點稅源、納稅信譽差的稅源的監(jiān)控管理需要，對其它稅源引入風(fēng)險管理機制，著重抓稅源流失風(fēng)險大的問題和環(huán)節(jié)，以實現(xiàn)管理效益的最大化。四、加強該局稅源專業(yè)化管理的建議與對策要全面提高稅源控管水平，必須改變傳統(tǒng)的監(jiān)控思維模式，樹立科學(xué)化、精細化、規(guī)范化的管理理念，充分利用信息技術(shù)，通過人機結(jié)合強化對稅源的管理和監(jiān)控。截止2012年3月，共開展評估12次，通過評估補繳稅款3萬多元。企業(yè)所所長趙聯(lián)玉說：“以前各事統(tǒng)管，精力分散。該局去年征收的與土地有關(guān)的4個稅種，自實行專業(yè)化管理以來都有不同程度的增長。該局根據(jù)業(yè)務(wù)專長和綜合表現(xiàn)，優(yōu)先向?qū)I(yè)化稅源管理、重點稅源管理等重點崗位選調(diào)，使工作與能力相匹配，并與競爭上崗、能級評定結(jié)果直接掛鉤，為稅源管理專業(yè)化的深入推進提供堅實的人才保障。另一方面建立橫向互動機制。從稅收征管的角度看，專業(yè)化管理最重要的理念之一就是從整體上把握納稅人經(jīng)營、核算特點，掌握其財務(wù)稅收信息，從而有針對性地采取管理措施。（2）完善工作考核機制。管戶與管事相結(jié)合的管理模式要求不同業(yè)務(wù)組之間必須既相互分離，也相互聯(lián)系，即通過業(yè)務(wù)分工實現(xiàn)稅源管理的高精度，通過信息平臺實現(xiàn)戶管信息的高共享。（3）崗位需求與個人能力相結(jié)合的原則。③有效實施評估稽查——應(yīng)對處理。①集中受理涉稅事項——采集信息。只有通過設(shè)立合理的分工及標準化的工作流程、工作模板，才能最終實現(xiàn)提高稅收管理質(zhì)效的目標。堅持三項原則（1）屬地管理與分類管理相結(jié)合的原則。再者是將稅收管理員管理事項進行分類。實行兩大分類（1）將稅源戶管進行分類。（五）推進稅源專業(yè)化管理是防范執(zhí)法風(fēng)險、優(yōu)化納稅服務(wù)的可靠保障。這種做法既可將稅收管理員從日趨繁雜、力不從心的事務(wù)中解放出來，有效解決“管不了、管不好”的問題，又能做到人盡其才，才盡其用，將有限的資源投入到最能產(chǎn)生效益的領(lǐng)域，推動征管質(zhì)效的全面提升。在當前已基本實現(xiàn)征收、稽查序列專業(yè)化的情況下，推進稅源專業(yè)化管理已成為提高稅收管理科學(xué)化、精細化水平的緊迫任務(wù)和重要內(nèi)容。推進稅源專業(yè)化管理，可以通過對納稅人的科學(xué)分類，應(yīng)對稅源的復(fù)雜變化，明確管理導(dǎo)向，把握管理規(guī)律，找準管理需求，有針對性地采取管理和服務(wù)措施，從而有效控制稅收流失風(fēng)險，促進應(yīng)收盡收，提高納稅遵從度。在經(jīng)歷征、管、查三分離后，隨著以專業(yè)化、信息化為特征的新一輪稅源征管改革的推進，作為從事專業(yè)稅源管理的基層稅務(wù)局，目前稅收管理的專業(yè)化水平還比較低，與建設(shè)服務(wù)型政府所倡導(dǎo)的高效、便捷的要求還存在一定差距。隨著企業(yè)核算的電子化、團隊化、專業(yè)化不斷提高，稅源管理的復(fù)雜性、艱巨性、風(fēng)險性也隨之不斷加大。二是監(jiān)控手段落后引發(fā)稅收執(zhí)法風(fēng)險加大。一是包戶到人，各事統(tǒng)管的傳統(tǒng)模式弊端凸顯。第四篇：關(guān)于稅源專業(yè)化管理的幾點思考關(guān)于稅源專業(yè)化管理的幾點思考王忠年03月22日 2012當前，積極探索稅收專業(yè)化分工的管理模式，尋找一條適應(yīng)自身管理稅收專業(yè)化之路，成為各級稅務(wù)機關(guān)的重要課題和實踐任務(wù)。完善橫向聯(lián)動機制，加強稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查等環(huán)節(jié)以及國、地稅之間的合作。強化檢查考核，明確內(nèi)部分工和崗位職責，建立目標管理機制，完善考核辦法，細化考核過程，明確每個崗位的職責和考核標準，完善自動化、人機、人工考核操作流程，加大考核力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲，并將稅收執(zhí)法考核作為年終目標考核的重點，切實提高執(zhí)法人員的執(zhí)法責任意識，規(guī)范執(zhí)法行為，為專業(yè)化管理提供保障和動力。拓展數(shù)據(jù)采集渠道，及時、完整、準確地采集納稅人申報信息和第三方信息。在屬地管理的基礎(chǔ)上，按照納稅人規(guī)模、行業(yè)，兼顧特定業(yè)務(wù)，根據(jù)“抓大、控中、規(guī)范小”的分類分層管理的原則，對稅源進行科學(xué)分類，采取相應(yīng)的管理措施。稅收管理員綜合素質(zhì)有待提高，重點稅源重點管理不突出，造成稅源專業(yè)化管理上的空檔。試點工作取得的主要成效：重點稅源管理得到加強；稅源管理的權(quán)力得到合理分解、相互制約，化解了執(zhí)法風(fēng)險；人力資源得到了優(yōu)化配置，發(fā)揮了每個人的作用；崗位職責更加明確；征管質(zhì)量和效率明顯提高；納稅人稅法遵從度普遍提高。提出符合實際的稅源專業(yè)化管理試點方案，成立了試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，啟動了稅源專業(yè)化管理試點工作。只有通過稅源管理專業(yè)化，落實信息管稅要求，才能逐步解決上述問題，促進稅收管理科學(xué)化、精細化的實現(xiàn)?？梢浴抖愂照鞴軜I(yè)務(wù)規(guī)程》為基礎(chǔ)，圍繞秦稅工程等稅收管理信息結(jié)構(gòu)及功能，按照“法治、分權(quán)、制約、規(guī)范、效率”的原則，制定《稅收專業(yè)化管理崗位職責體系》形成了上下統(tǒng)一、分工合理、運作有序的稅收征管工作新格局。（四）要建立健全稅收專業(yè)化管理的制度保障。針對這些特點，市區(qū)可以實行以分行業(yè)為主，分規(guī)模、分稅種為輔的專業(yè)化管理方式。第三，加強稅收專業(yè)化管理是優(yōu)化人力資源配置、推進稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要實踐。比如，把分行業(yè)管理與分規(guī)模管理有機結(jié)合起來，在對工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)實行分類管理的基礎(chǔ)上，再按各行業(yè)內(nèi)不同企業(yè)的規(guī)模進行進一步細分，進一步提高稅收專業(yè)化管理水平。從稅收專業(yè)化管理的定位及內(nèi)涵來看，專業(yè)化管理主要有兩種方式：（1）分行業(yè)管理，即在一定范圍內(nèi)打破地區(qū)界限，按照行業(yè)系統(tǒng)和隸屬關(guān)系，設(shè)立專業(yè)管理崗位，明確稅收管理員，進行稅收征管的一種管理形式。對納稅人的分類管理和稅源管理內(nèi)部的分工管理，使稅源專業(yè)化管理工作取得了一定的成效，促進了征管質(zhì)量和效率的提高。第二篇：關(guān)于稅源專業(yè)化管理的幾點思考關(guān)于稅源專業(yè)化管理的幾點思考當前，積極探索稅收專業(yè)化分工的管理模式，尋找一條適應(yīng)自身管理稅收專業(yè)化之路，成為各級稅務(wù)機關(guān)的重要課題和實踐任務(wù)，稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，相當程度上依賴于稅源專業(yè)化管理。（四）加強協(xié)作，多頭并進，建立和完善各級協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)。加強發(fā)票管理，強化“以票控稅”。全面開展納稅評估，實施深度稅源管理。根據(jù)納稅人規(guī)模、行業(yè)、企業(yè)存續(xù)時間、經(jīng)營特點和信用等級等實行稅源分類管理。對稅務(wù)登記信息變更情況實施動態(tài)監(jiān)控。二是強化對正常納稅人、起征點以下的納稅人和代扣代繳單位的戶籍信息管理。（三）創(chuàng)新手段，改進方法，實現(xiàn)稅源專業(yè)化管理。二是要落實稅源監(jiān)控的具體措施： ⑴要建立登記信息網(wǎng)絡(luò)共享制，把住“戶籍關(guān)”，源頭控管稅務(wù)登