【正文】 因此，要完善選舉觀察員制度，必須不斷完善選舉觀察的內(nèi)容、形式、觀察員的選聘、培訓(xùn)、管理等方式。因此，應(yīng)該明確經(jīng)費(fèi)渠道，最好是把村委會(huì)的換屆選舉全額納入地方財(cái)政預(yù)算。因此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)相互配合，認(rèn)真接待處理農(nóng)民群眾的來(lái)信來(lái)訪。有許多問(wèn)題是農(nóng)村基層管理中多年積累而成的，并不是村民自治本身造成的，長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)民找不到反映的渠道，有些問(wèn)題即使反映了也沒(méi)有得到解決。因此,要推行村民自治制度，首先就必須從法律上確立村委會(huì)的相對(duì)獨(dú)立的法律地位，某種程度上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府平等的法律地位，否則難免又陷入控制依賴關(guān)系。村黨支部是黨的基層組織，接受上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)。村委會(huì)是村民進(jìn)行自我教育、自我管理、自我服務(wù)，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的基層群眾性自治組織。但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。這種宣傳可以結(jié)合中華民俗采取各種健康文明而又生動(dòng)活潑的形式。首先，必須在農(nóng)村加強(qiáng)文化教育建設(shè)。因此，村民的界定不應(yīng)以戶籍為唯一依據(jù)。在制定村民自治制度配套規(guī)范的過(guò)程中，還要考慮提高村民自治程度和質(zhì)量的智力因素。這些為村民自治拓展了廣闊的空間，村民自治開(kāi)始走出體制性困境。另外，稅費(fèi)改革后，雖然村干部的報(bào)酬進(jìn)入了比較穩(wěn)定的保障時(shí)期，農(nóng)民群眾參與選舉的積極性日益增長(zhǎng)，但也面臨一些新情況、新問(wèn)題：如流動(dòng)人口增加、農(nóng)村大量勞動(dòng)力外出打工、村干部競(jìng)爭(zhēng)加劇、村組合并，干部職數(shù)精簡(jiǎn)、選舉經(jīng)費(fèi)缺乏來(lái)源等等。這些矛盾?chē)?yán)重影響了村民自治的健康發(fā)展，大大降低了村民自治的質(zhì)量。村支書(shū)雖說(shuō)形式上是由村中的黨員選舉產(chǎn)生的，但實(shí)際上往往是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委決定的。于是，他們對(duì)承擔(dān)的協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展工作的職責(zé)，抱著消極、冷淡的態(tài)度。雖然主觀上鄉(xiāng)鎮(zhèn)是本著良好的愿望，是為了管好村級(jí)財(cái)務(wù)，防止他們貪污腐敗，以權(quán)謀私，但客觀上弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)同村的新型指導(dǎo)關(guān)系，強(qiáng)化了傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，進(jìn)而不利于村干部改變過(guò)去那種對(duì)上不對(duì)下的工作作風(fēng)來(lái)服務(wù)群眾。但現(xiàn)實(shí)中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)與村委會(huì)的關(guān)系又常常與成文法律規(guī)范存在著種種“偏離”，嚴(yán)重制約著村民自治的健康發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政職能的有效履行。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)的關(guān)系不暢導(dǎo)致國(guó)家政策執(zhí)行不力和鄉(xiāng)村事務(wù)管理不順。三是村民自治中的行政化傾向使村民自治制度的實(shí)施流之于形式。二是村民自治過(guò)程受觀念意識(shí)上的阻礙，導(dǎo)致村民自治制度難以達(dá)到預(yù)期效果。村民自治制度在設(shè)置和可操作性上顯得過(guò)于粗略和原則化，在行為模式與制裁手段的規(guī)范上顯得空泛。因此，全面推進(jìn)村民自治，也就是全面推進(jìn)村級(jí)民主選舉、村級(jí)民主決策、村級(jí)民主管理和村級(jí)民主監(jiān)督。但還存在一些突出問(wèn)題不容忽視，它們嚴(yán)重地影響著村民自治的發(fā)展及其深化。參考文獻(xiàn)：[1][J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2014（3）：2326[2]張東爽.“三化”統(tǒng)籌背景下吉林省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)研究[D].長(zhǎng)春：吉林大學(xué)，2014[3][D].南昌：江西農(nóng)業(yè)大學(xué)，2013第五篇：村民自治建設(shè)中存在問(wèn)題和對(duì)策村民自治制度建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策淺談村民自治制度中存在的問(wèn)題與對(duì)策村民自治制度的確立，是中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物。目前重點(diǎn)發(fā)展專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，重點(diǎn)向他們推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，重點(diǎn)推廣先進(jìn)的保護(hù)性耕作及土地深松深耕，機(jī)收秸稈還田等技術(shù)的應(yīng)用，保護(hù)耕地、恢復(fù)和培育地力，更好地保護(hù)好環(huán)境。（2）轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)包給合作社，由合作社統(tǒng)一連片、打破地界，集約化經(jīng)營(yíng)土地。在鼓勵(lì)合作社提高認(rèn)識(shí)，科學(xué)購(gòu)置新機(jī)具的同時(shí)，要讓他們充分享受?chē)?guó)家的機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、新技術(shù)推廣補(bǔ)助、推廣項(xiàng)目扶持資金等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，讓他們用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備發(fā)展壯大自己，為適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。（2）鼓勵(lì)合作社購(gòu)買(mǎi)大中型新機(jī)具。三是合作社內(nèi)部培訓(xùn)，合作社對(duì)操作農(nóng)機(jī)具的上崗人員進(jìn)行相應(yīng)的機(jī)具操作培訓(xùn)，在生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行實(shí)訓(xùn)鍛煉。（2）培訓(xùn)方式：一是政府機(jī)構(gòu)培訓(xùn)。二是上學(xué)返鄉(xiāng)的高職、高中、技校、大中專院校的青年學(xué)生。要注重利益分配的科學(xué)性。在服務(wù)環(huán)節(jié)上要為合作社成員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)，多方增加收入。多渠道創(chuàng)收，多項(xiàng)目服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。增強(qiáng)合作社抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。要在融資方面做文章，進(jìn)一步整合社會(huì)資本和融資資本，投向農(nóng)村、農(nóng)業(yè)。解決問(wèn)題的建議和對(duì)策農(nóng)機(jī)合作社要推進(jìn)發(fā)展，就必須解決上述突出問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單的頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，要統(tǒng)籌規(guī)劃，綜合協(xié)調(diào)，精準(zhǔn)施策，共同發(fā)力，用改革發(fā)展的效力解決問(wèn)題。合作社缺少熟練的農(nóng)機(jī)具操作人員，使很多先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的功能。有的為了拓展業(yè)務(wù)和規(guī)模，舉債投入，負(fù)債經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有有效拓展，不能有效增加社員的收入，影響了社員合作的積極性。很多合作社在機(jī)械設(shè)備、“三庫(kù)一間”等基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)上不到位，導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程中農(nóng)業(yè)機(jī)械不能充分發(fā)揮效能，機(jī)械維修、更新跟不上，運(yùn)轉(zhuǎn)成本增加等等。合作社功能沒(méi)有發(fā)育完全，自身發(fā)展建設(shè)還需要社會(huì)各方面的扶持，自身的角色定位還沒(méi)有清晰，自身的作用也沒(méi)有得到充分發(fā)揮。同時(shí)從客觀上看，還存在推廣經(jīng)費(fèi)和推廣裝備嚴(yán)重受限問(wèn)題。東北的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有很強(qiáng)的季節(jié)性，農(nóng)忙時(shí)勞動(dòng)力短缺，農(nóng)閑時(shí)沒(méi)有多少農(nóng)活可干，合作社要想發(fā)展，必須找到合理途徑和方法，調(diào)節(jié)用工的大體平衡，用相應(yīng)的待遇聚攏一些人，最主要是開(kāi)發(fā)一些不受季節(jié)影響的項(xiàng)目，如秸稈加工和轉(zhuǎn)換等項(xiàng)目，讓農(nóng)閑季節(jié)的人們有活干，進(jìn)一步聚攏職業(yè)農(nóng)民，解決困擾合作社發(fā)展勞動(dòng)力短缺這一難題。我省總體經(jīng)濟(jì)水平落后，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)不充分，不完全，導(dǎo)致了農(nóng)民不想流轉(zhuǎn)、不敢流轉(zhuǎn)土地的局面產(chǎn)生。本文以吉林地區(qū)為主要研究對(duì)象，就農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)中的問(wèn)題及解決措施進(jìn)行討論和分析。第四篇：農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)中存在的問(wèn)題與對(duì)策摘 要 隨著農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化程度的快速提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)一步加快，加上國(guó)家農(nóng)機(jī)惠農(nóng)政策的引導(dǎo)，一些新興的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體如雨后春筍般破土而出。三是獎(jiǎng)懲制度：實(shí)行“三獎(jiǎng)勵(lì)”、“三結(jié)合”即以獎(jiǎng)勵(lì)為主，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合；以表?yè)P(yáng)為主，表?yè)P(yáng)與批評(píng)相結(jié)合；以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，精神與物質(zhì)相結(jié)合。通過(guò)培訓(xùn)，增加專業(yè)知識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)觀念，樹(shù)立良好的職業(yè)道德和工作作風(fēng)，造就一支作風(fēng)過(guò)硬、品德優(yōu)良、知法懂法、精通業(yè)務(wù)的基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)隊(duì)伍，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)。提高管理服務(wù)人員綜合素質(zhì)基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)人員素質(zhì)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中起主導(dǎo)作用的因素。(1)健全體制。爭(zhēng)取地方政府支持力度基層管理體系建設(shè)健全與否，關(guān)鍵是能否爭(zhēng)取到地方政府的大力支持。如購(gòu)樣機(jī)、搞試驗(yàn)和示范推廣等，如果政府對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)機(jī)化推廣應(yīng)用的投人減少，特別是對(duì)那些經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的縣(市)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，必然給工作帶來(lái)困難，影響這些地區(qū)農(nóng)機(jī)化的發(fā)展。絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員是從70年代中期進(jìn)站工作的，新添加的人員很少。二、當(dāng)前基層農(nóng)機(jī)管理體系存在的問(wèn)題基層農(nóng)機(jī)管理體系不健全，技術(shù)力量薄弱原縣屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站在撤、并后完全由縣下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員任行政干部，或抽調(diào)到其它業(yè)務(wù)部門(mén)去，或與其他業(yè)務(wù)并行辦理，農(nóng)機(jī)管理職能難以履行。一、基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)組織的地位和作用基層農(nóng)機(jī)管理服務(wù)體系是指以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站為骨干的鄉(xiāng)村農(nóng)機(jī)服務(wù)組織構(gòu)成的管理服務(wù)體系。結(jié) 語(yǔ)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工設(shè)備的機(jī)械化對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展是極具意義的未來(lái)發(fā)展策略，也是保證我國(guó)糧食安全的重要保障，因此，國(guó)家相關(guān)部門(mén)需要不斷加大對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入的支持力度，積極完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣服務(wù)體系的建設(shè)，使“三農(nóng)”問(wèn)題得到最為有效地改善。 提高農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修人員的基本素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力對(duì)于基層農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備維修服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)問(wèn)題，要認(rèn)識(shí)到設(shè)備維修人員的基本素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力對(duì)于整個(gè)維修管理的重要性，只有具備良好的維修技藝與技術(shù)水平，才能夠充分發(fā)揮出維修站點(diǎn)的維修效率。對(duì)于一些較為大型的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)工作，在小型的維修站點(diǎn)根本難以得到實(shí)現(xiàn)。再加上對(duì)于設(shè)備維護(hù)的投資經(jīng)