【正文】 五、國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造面積標(biāo)準(zhǔn)國(guó)有工礦棚戶(hù)區(qū)改造安置用房面積按保障性住房的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)控制。投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2011年起，國(guó)家對(duì)公共租賃住房的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)暫按每平方米300元補(bǔ)助，省財(cái)政按每套50平方米，每平方米300元補(bǔ)助。面積標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)適用住房單套建筑面積控制在60平方米左右。投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從2010年起，國(guó)家對(duì)新建廉租住房每平方米補(bǔ)助500元，省財(cái)政按每平方米400元補(bǔ)助。供應(yīng)對(duì)象廉租住房的保障范圍最初只包括城鎮(zhèn)最低收入家庭。第五篇：保障性住房建設(shè)類(lèi)型保障性住房項(xiàng)目基本知識(shí)保障性住房，是與商品性住房相對(duì)應(yīng)的一個(gè)概念，是指政府為中低收入住房困難家庭所提供的限定標(biāo)準(zhǔn)、限定價(jià)格或租金的住房，由廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房、限價(jià)商品房等組成的保障性住房體系。長(zhǎng)期以來(lái)，內(nèi)需不振一直是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的一個(gè)重要因素。這不僅嚴(yán)重影響居民消費(fèi)預(yù)期和投資環(huán)境，阻礙城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的順利推進(jìn)，而且將進(jìn)一步拉大貧富差距，擠占中低收入階層的生存空間。同時(shí)，住房消費(fèi)具有巨大的外部性，從社會(huì)學(xué)角度看，一個(gè)居民是否擁有良好或社會(huì)所認(rèn)同的最基本的居住條件，會(huì)影響其道德水平、社會(huì)行為規(guī)范，乃至對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感和歸屬感。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，既是改善和保障民生的重要舉措，又是擴(kuò)大內(nèi)需、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的有效途徑加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，有利于改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。[8]《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，2011年3月14日。[4]《關(guān)于做好住房保障規(guī)劃編制工作的通知》（建保[2010]91號(hào)），2010年6月11日。在資金方面，保障性住房建設(shè)資金多元化已是大勢(shì)所趨，在財(cái)政資金有限的前提下，只要各級(jí)政府不斷拓寬資金來(lái)源渠道，保證住房保障建設(shè)的進(jìn)度和規(guī)模，我們有理由相信，我們一定能夠筑穩(wěn)住房保障的民生之基，真正實(shí)現(xiàn)“住有所居”的保障目標(biāo)。如：企業(yè)信用等級(jí)被評(píng)為AAA級(jí)，發(fā)行中期票據(jù)正常利率低于同期貸款基準(zhǔn)利率200個(gè)基點(diǎn)以上，成本優(yōu)勢(shì)極為顯著。2011年3月9日，住建部副部長(zhǎng)齊驥在對(duì)保障房資金做劃分時(shí)表示：“去年全國(guó)公積金增值收益，用于廉租住房建設(shè)的有50多億，今年會(huì)有進(jìn)一步提升”。據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部表示，2008年底的住房公積金盈余資本為人民幣3193億元。2010年國(guó)務(wù)院明確，各地為保障性安居工程建立的融資平臺(tái)不在清理地方融資平臺(tái)范圍之內(nèi)。%測(cè)算，REITs的融資回報(bào)率需超過(guò)10%才能符合市場(chǎng)預(yù)期。（三）房地產(chǎn)投資信托（REITs）模式房地產(chǎn)投資信托基金，作為房地產(chǎn)企業(yè)一種創(chuàng)新的融資手段，實(shí)際上是開(kāi)發(fā)企業(yè)將其下屬部分或全部物業(yè)資產(chǎn)打包上市，從而實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)證券化，以其收益作為紅利來(lái)源，實(shí)行定期派發(fā)，是由專(zhuān)業(yè)的基金公司或投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行房地產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)管理的一種信托基金。在BT模式的運(yùn)作下，地方政府把建設(shè)資金壓力轉(zhuǎn)嫁給了建設(shè)企業(yè)，建設(shè)企業(yè)承擔(dān)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，負(fù)責(zé)提供項(xiàng)目資金，根據(jù)建設(shè)—移交協(xié)議，建設(shè)企業(yè)將墊付項(xiàng)目資金，而項(xiàng)目所有人（一般為市政府）將于項(xiàng)目竣工交付后兩至三年償還建筑成本和利息。2011年3月中旬，建設(shè)銀行湖北省分行與湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳簽署保障性住房金融合作協(xié)議，未來(lái)5年建設(shè)銀行將為湖北省保障性住房建設(shè)提供不少于300億元的融資支持。2011年3月2日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行在北京簽署《開(kāi)發(fā)性金融支持保障性安居工程建設(shè)合作協(xié)議》，雙方將在住房保障投融資機(jī)制創(chuàng)新、住房保障體系建設(shè)、資金籌措方案研究與實(shí)踐等方面加強(qiáng)全面合作，加快解決中低收入家庭住房困難問(wèn)題。保障性住房的建設(shè)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策支持，作為國(guó)家政策性銀行國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行（簡(jiǎn)稱(chēng)：國(guó)開(kāi)行）走在了金融業(yè)的前面。具體操作模式，可由地方政府梳理當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)資源，在測(cè)算分析的基礎(chǔ)上將政府類(lèi)高回報(bào)、高附加值的銀行業(yè)務(wù)與住房保障貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行“搭配”，選擇合作銀行，簽訂銀政合作協(xié)議確定保障性住房貸款額度、期限、利率，并由政府組建的住房保障投融資平臺(tái)公司負(fù)責(zé)與銀行有效對(duì)接，確保貸款落實(shí)到位。2011年3月9日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥對(duì)資金來(lái)源做出了細(xì)致劃分，在2011投入資金中，其中5000多億的資金為中央政府和地方政府通過(guò)各種渠道籌集，8000多億的資金通過(guò)社會(huì)機(jī)構(gòu)的投入和保障對(duì)象以及所在企業(yè)籌集。根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，各地政府建設(shè)保障性住房的資金主要來(lái)自地方的財(cái)政撥款、每年土地出讓凈收入的10%和公積金增值收益的可提取部分。大規(guī)模興建各類(lèi)保障性住房，必須妥善謀劃，“工程未動(dòng)，資金先行”，因此，廣開(kāi)融資渠道、確保資金來(lái)源是一個(gè)亟待解決的大問(wèn)題。2011年3月11日，在全國(guó)兩會(huì)住建部的新聞發(fā)布會(huì)上，住建部副部長(zhǎng)齊驥強(qiáng)調(diào)，從去年開(kāi)始，全國(guó)清理地方融資平臺(tái)時(shí)，保留了為支持保障性安居工程建設(shè)的融資平臺(tái)，該融資平臺(tái)可以繼續(xù)運(yùn)作而且要發(fā)展。最后，住房保障融資僅限于中央和地方政府為主要出資主體，政府行政投融資意味濃重，企業(yè)融資行為缺位，投融資觀念也亟待轉(zhuǎn)變，諸如涉及股權(quán)、債權(quán)等各種可能的金融創(chuàng)新工具以及其他搭配沒(méi)有運(yùn)用而導(dǎo)致融資渠道單一。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)住房保障事業(yè)投資主要依靠中央和地方財(cái)政預(yù)算的專(zhuān)項(xiàng)資金，雖然目前住房保障投融資積極尋求渠道多元化從不同程度改變了這種局面，但是投融資主體單一仍是不爭(zhēng)的事實(shí)，其原因是多方面的。各地政府積極組建住房保障投融資平臺(tái)，加大融資力度，開(kāi)辟住房保障的投資來(lái)源，為住房保障工作的順利實(shí)施提供了資金保障。目前的投融資體制，由于缺乏可操作性使非公有資本難以進(jìn)入住房保障建設(shè)市場(chǎng)。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，中央累計(jì)安排保障性安居工程專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金高達(dá)1336億元。各地政府高度重視保障性住房的建設(shè)，并將它作為放緩房地產(chǎn)投資預(yù)期的一個(gè)重要手段。到規(guī)劃期末，人均住房建筑面積13平方米以下低收入住房困難家庭基本得到保障。本文從目前融資情況入手，分析融資存在的主要問(wèn)題，提出保障性安居工程建設(shè)的新融資創(chuàng)新模式并進(jìn)行論述。參考文獻(xiàn): 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理應(yīng)成為住房保障工作的責(zé)任主體。如經(jīng)濟(jì)適用住房中行政性收費(fèi)減免，人防費(fèi)減免普遍實(shí)施不到位；由于低收人家庭還貸能力差，許多購(gòu)房者得不到住房貸款等等。由于缺乏法律的硬約束，地方在執(zhí)行保障政策過(guò)程中往往出現(xiàn)落實(shí)不到位現(xiàn)象，導(dǎo)致政策實(shí)際效果差?，F(xiàn)在的社會(huì)現(xiàn)實(shí)是，保障性住房尚未鋪開(kāi)，房子已經(jīng)形成了窮人和富人之間的空間隔離器。住房保障實(shí)施過(guò)程中，面臨著無(wú)法準(zhǔn)確界定住房保障對(duì)象和對(duì)象認(rèn)定缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題，主要原因：一是住房檔案系統(tǒng)不健全，大部分城市基本上沒(méi)有建立住房檔案，或即使某一時(shí)期建立也沒(méi)有實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。2）由于保障性住房大部分遠(yuǎn)離市中心,且居住者多為低收入群體,也使得中低收入者居住空間向著邊緣化發(fā)展,同時(shí)加劇低收入群體的空間聚集現(xiàn)象,強(qiáng)化不同社會(huì)階層在空間上的分化,造成城市居住空間的分異。3．現(xiàn)階段保障性住房建設(shè)模式存在的問(wèn)題1）由于保障性住房的主要供應(yīng)對(duì)象是城市的低收入人群,目前保障性住房是以經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房為主。房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）方案在兩地相繼出臺(tái)。各地的保障房建設(shè)的模式呈現(xiàn)出多樣性，目前收到較多關(guān)注的模式有：1）政府主導(dǎo)的供給模式該模式的代表性地區(qū)為重慶。在有建設(shè)要求時(shí)，針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行不同項(xiàng)目控制要素的采集，并通過(guò)有效的組織方式實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)預(yù)定目標(biāo)。同時(shí)，住房保障機(jī)構(gòu)以合同管理為核心，對(duì)項(xiàng)目的造價(jià)、形式、功能、質(zhì)量和進(jìn)度以及使用和移交等要素事前進(jìn)行指標(biāo)約定，將以往作為建設(shè)單位的管理責(zé)任由全程重點(diǎn)轉(zhuǎn)為前期重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了由比較初級(jí)的項(xiàng)目過(guò)程管理向高級(jí)的項(xiàng)目合同管理的轉(zhuǎn)變。2）有利于發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。二、研究過(guò)程1．保障性住房的作用在政策鼓勵(lì)的基礎(chǔ)上建設(shè)政府投資的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，將有助于實(shí)現(xiàn)住房保障產(chǎn)品建設(shè)的科學(xué)化、制度化和市場(chǎng)化。第二篇：淺談我國(guó)保障性住房建設(shè)模