【正文】 隨著經濟社會的不斷發(fā)展、經濟結構及產業(yè)結構的調整，以及退耕還林和退牧還草等保護生態(tài)環(huán)境政策的持續(xù)執(zhí)行，進城務工的農牧民已經成為不可忽視的較大的住房弱勢群體，他們的住房保障，也相應也形成了新的住房需求。要建立行之有效的制約機制，完善退出機制；要充分考慮廉租保障對象的就業(yè)問題。加快建立廉租住房管理信息系統(tǒng)，聯(lián)合搭建多部門、多級次，可供各方實時查詢的公開、高效的信息化平臺。當然廉租住房出售要堅持“先租后售、住戶自愿”的原則。（六）完善相關管理辦法探索廉租住房產權關系多樣化自治區(qū)政府辦公廳（內政辦發(fā)[2009]13號）文件提出廉租住房可采取租售并舉的方式后，一些盟市、旗縣在這方面結合自己的實際，進行了積極探索。也可以根據實際情 14況，把中央財政專項補助用于發(fā)放廉租租金補貼后的結余部分和經濟適用住房的地方配套資金，捆綁使用，統(tǒng)籌協(xié)調。同時要堅持通過購買、改建、租用存量房及滯銷的商品住宅等多渠道籌集廉租住房房源，把已納入廉租住房保障家庭的原住房，凡符合安全衛(wèi)生條件規(guī)定的，由廉租住房管理部門向其他家庭人口較少的廉租住房對象出租，產權關系不變。通過城市棚戶區(qū)（危舊房）改造，帶動包括廉租住房在內的保障性住房建設。（三）多渠道籌集房源目前，靠集中新建的單一模式，或者說以集中新建為主的方式，進行廉租住房和經濟適用房建設，任務艱巨、壓力較大，且不利于保障性住房建設健康可持續(xù)發(fā)展。如窮人的生活成本和就業(yè)機會以及貧富對立問題，“遠郊路線”造成的低收入群體生活成本增加問題，低收入群體兒童的教育發(fā)展問題等，因此，在進行住房選址布局和設計時，不能僅僅落在“居有屋”的著眼點上，還要結合當前社會總體生活需求水平，從困難群體生活的諸多因素角度出發(fā)，尋求選址與群體利益的最佳結合點。（二）進行科學合理的規(guī)劃和設計一是進行科學合理的布局和規(guī)劃。三、繼續(xù)推進保障性安居工程建設的意見和建議（一）加強保障性安居工程立法建設安居性保障工程制度實施以來，惠及了眾多家庭和廣大低收入群體，有利于社會公平和社會穩(wěn)定。經濟適用房分配助長了政府尋租行為當前，內蒙古自治區(qū)尚屬西部地區(qū)，經濟社會發(fā)展水平與中東部地區(qū)還存在一定差距，中低收入家庭在家庭總量中占較大比重，低收入群體龐大。由于我國還沒有建立起個人收入申報制度，信用檔案缺乏，政府很難在短時間內準確核實一個家庭的真實收入，從而使中低收入家庭變成一個寬泛而模糊的概念，導致在配給經濟適用房的實際操作中，一些不符合購買條件的高收入家庭魚目混珠，通過所謂“合法途徑”獲得經濟適用房，而一些真正需要房子的中低收入者 10卻“望房興嘆”。由于我國對居民高、中、低收入線劃分不十分明確所致，以前所規(guī)定的標準與現(xiàn)階段實情已不再相符。在低收入購買群體中，第一選擇為解決緊迫性住房需求的購買者占76%，第一選擇為投資性購買和投機性購買的占24%。經濟適用房從前期建設用地規(guī)劃、設計，居民社區(qū)管理，社區(qū)與城區(qū)銜接，經濟適用房出售對象資格認定，經濟適用房建設標準，經濟適用房轉讓、流轉、產權管理等，缺乏統(tǒng)一、規(guī)范和有效的設計，管理手段滯后，管理辦法單一，管理效率不高。實施經濟適用房制度以來，自治區(qū)嚴格貫徹執(zhí)行國家保障性安居工程制度，取得了顯著成效，但存在的問題也不容忽視。第二，存在廉租住房補貼發(fā)放審核不嚴格，手續(xù)不健全問題。實際安排4228萬元；烏海市、巴彥淖爾市、烏蘭察布市、興安盟等未安排用于廉租住房建設的土地出讓金凈收益支出。興安盟烏蘭浩特市、包頭市東河區(qū)均有此類現(xiàn)象。廉租住房建成后，周圍配套設施的配建困難己經成為廉租住房建設中存在的主要問題。近兩年我區(qū)用于投入廉租住房建設的資金達40億。資金問題成為廉租住房建設的瓶頸。赤峰市松山區(qū)存在房產開發(fā)搭便車現(xiàn)象，將廉租住房變?yōu)榻洕m用房銷售。四是廉租住房建設計劃軟約束。由于我區(qū)住房保障起步較晚，滯后于其他社會保障（如醫(yī)療、事業(yè)、養(yǎng)老）的發(fā)展，各地普遍存在保障性住房建設不足的現(xiàn)象。政府集中興建的廉租住房小區(qū)，人為地使得社會各階層的分隔加劇。這一傾向在興安盟尤其突出。相當一部分在中心城區(qū)定下來的建設項目，因遭遇拆遷難且成本高的問題，難以實施，持續(xù)大規(guī)模建設廉租住房難以為繼。、591萬平方米，竣工22745套、。2006年，總套數(shù)43556套。為實現(xiàn)到2011年底我區(qū)全部解決23萬戶符合廉租條件的城市低收入家庭的住房困難的目標。新建廉租住房面積225萬平方米，（部分房屋正在建設或實物配租操作過程中）。【關鍵詞】保障性 安居工程 經濟適用房 廉租住房[key words]Supportability, Housing Project, Affordable housing, Lowrent housing 1目錄【摘 要】................................................................................................1 【關鍵詞】................................................................................................1一、內蒙古自治區(qū)保障性住房建設現(xiàn)狀..........................................3（一）廉租住房建設情況............................................................3（二）經濟適用房建設情況........................................................4二、內蒙古自治區(qū)廉租住房建設存在的問題..................................4（一）廉租住房建設存在的問題................................................4（二）經濟適用住房建設存在的問題........................................9三、繼續(xù)推進保障性安居工程建設的意見和建議........................11（一）加強保障性安居工程立法建設......................................12（二）進行科學合理的規(guī)劃和設計..........................................12（三）多渠道籌集房源..............................................................13（四）多渠道籌措資金..............................................................14（五）認真落實土地和稅費各項優(yōu)惠政策..............................15（六）完善相關管理辦法..........................................................15（七）加快推進保障性安居工程信息化建設..........................16（八）研究解決住房后續(xù)管理問題..........................................16（九）逐步擴大住房保障范圍..................................................17 【參考文獻】一、內蒙古自治區(qū)保障性住房建設現(xiàn)狀（一）廉租住房建設情況廉租住房保障現(xiàn)狀。我國保障性住房供給分別采取兩限商品住房、經濟適用住房、政策性租賃住房、廉租房和棚