【正文】 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治國才有堅(jiān)強(qiáng)政治保障。我國正處于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，更加需要發(fā)揮全面依法治國的基礎(chǔ)性、保障性作用，不斷開創(chuàng)全面依法治國新局面。推進(jìn)全面依法治國必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)我國社會(huì)主義法治建設(shè)的歷史性成就是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的。比如，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，等等。推進(jìn)全面依法治國，全面建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的中國特色社會(huì)主義法治體系，正在深刻改變我國的國家治理實(shí)踐，無疑具有革命性意義。我們黨提出和推進(jìn)全面依法治國，是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大社會(huì)革命在國家治理領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。”全面依法治國涉及國家治理各個(gè)方面。法安天下，德潤人心。要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為檢驗(yàn)法律實(shí)施效果的重要標(biāo)尺，使執(zhí)法司法行為既遵從法律標(biāo)準(zhǔn)又符合道德標(biāo)準(zhǔn)，既于法有據(jù)又合乎情理，獲得堅(jiān)實(shí)的民意基礎(chǔ)、道義基礎(chǔ)?！睕]有道德滋養(yǎng)，法治文化就缺乏源頭活水，法律實(shí)施就缺乏堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。在全面推進(jìn)依法治國中，發(fā)揮好道德的教化作用，必須以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對(duì)法治文化的支撐作用。要按照建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系的要求，注意把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德理念和人文關(guān)懷，使道德有可靠的制度支撐和剛性約束，更好地用法律的權(quán)威增強(qiáng)人們培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺性，以法律的強(qiáng)制力來強(qiáng)化道德作用，以法治的力量推動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)提升?！狈傻膶?shí)施要靠道德的依托，只有那些合乎道德、具有深厚道德基礎(chǔ)的法律才能為更多人所自覺遵行，他律必須轉(zhuǎn)化為自律才能更好地起作用。一些道德規(guī)范可以凝結(jié)為法律約束，一些法律規(guī)范可以轉(zhuǎn)化為道德要求。法律和道德作為上層建筑的組成部分，兩者是密切聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一的。從上述三個(gè)層面的價(jià)值要求來看，社會(huì)主義核心價(jià)值觀不僅是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的凝練表達(dá)，凝結(jié)著社會(huì)主義先進(jìn)文化的精髓，是中國特色社會(huì)主義的價(jià)值標(biāo)志，而且更加強(qiáng)化了實(shí)踐導(dǎo)向，每個(gè)層面都對(duì)人們有更具體的價(jià)值導(dǎo)向，是實(shí)實(shí)在在的要求，規(guī)范性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，便于遵循和踐行?？倳浿赋觯骸昂诵膬r(jià)值觀，其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國家的德、社會(huì)的德。但應(yīng)看到，中國古代德治是為封建統(tǒng)治服務(wù)的，往往都滑向“人治”。德治作為規(guī)范人們思想行為、維護(hù)社會(huì)秩序的重要手段，在穩(wěn)定社會(huì)、提高人們的精神境界、形成良好的社會(huì)風(fēng)氣等方面，有著不可替代的特殊作用。一個(gè)社會(huì)的和諧發(fā)展，一個(gè)國家的長治久安，在很大程度上取決于全體社會(huì)成員的思想道德素質(zhì)。要善于引導(dǎo)群眾理性合法地表達(dá)利益訴求，始終堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)解決好“花錢買平安”、息事寧人的問題，解決好信訪不信法、信鬧不信法、信錢不信法、信權(quán)不信法的問題，積極推進(jìn)多層次多領(lǐng)域的依法治理，不斷提高社會(huì)治理的法治化水平，形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。要自覺在法治基礎(chǔ)上凝聚共識(shí)，善于用法治方式化解改革和發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，更好維護(hù)和運(yùn)用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，迫切需要從法治上提供可靠保障，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。在新形勢(shì)下，無論是國家治理、政府治理還是社會(huì)治理，其基本方式必然是法治，是重視運(yùn)用法治思維和法治方式的治理。法律是治國理政最大最重要的規(guī)矩?！睂?shí)現(xiàn)這一總目標(biāo)，推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵在于實(shí)行法治?！皥?jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合”，就是其中之一。全面建成小康社會(huì)，要求我們把全面推進(jìn)依法治國放在更加突出的全局性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地位。實(shí)踐證明，頂層設(shè)計(jì)是改革成功的關(guān)鍵所在。在這個(gè)意義上，改革的智慧不僅僅是體現(xiàn)為“闖關(guān)”的能力，更是考驗(yàn)如何提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革的能力。依法治國基本方略的實(shí)施，是一個(gè)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧全面推進(jìn)，不能各行其是、得過且過、淺嘗輒止、切忌“撿了芝麻丟了西瓜”、“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，更不能只做表面文章、搞華而不實(shí)的形象工程。在司法上，強(qiáng)調(diào)“進(jìn)一步深化司法體制改革”，而不是將司法改革的側(cè)重點(diǎn)拘泥于工作機(jī)制改革，更加突出對(duì)深層次的司法體制的縱深改革。1999年3月,“依法治國”的基本方略和奮斗目標(biāo)被莊嚴(yán)地寫入憲法,成為權(quán)威的憲法原則。這充分昭示著依法治國基本方略的實(shí)施將進(jìn)入全面推進(jìn)的嶄新階段，中國法治建設(shè)將譜寫依法治國的新篇章。而四中全會(huì)在改革開放以來，決議中多次出現(xiàn)過有關(guān)官員的查處結(jié)果。決定胡錦濤任中共中央軍事委員會(huì)主席?！袷鍖盟闹腥珪?huì)時(shí)間：1999年9月19日至22日 地點(diǎn)：北京成果：通過《中共中央關(guān)于國有企業(yè)改革和發(fā)展若干重大問題的決定》?！袷盟闹腥珪?huì)時(shí)間：1985年9月16日 地點(diǎn)：北京成果：通過《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第七個(gè)五年計(jì)劃的建議(草案)》?！袢腥珪?huì) 時(shí)間：2013年11月9日至12日成果：審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》。新京報(bào)記者 王姝關(guān)于“十八屆四中全會(huì)” 四中全會(huì)時(shí)間：今年10月 地點(diǎn)：北京主要議程：中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。司法改革是三中全會(huì)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，三中全會(huì)《決定》提出“推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理”、“探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度”等若干改革措施。據(jù)新京報(bào)記者了解，為形成四中全會(huì)的“全面推進(jìn)依法治國”“路線圖”，相關(guān)部門數(shù)月前就已行動(dòng)?！坝蟹梢赖膯栴}已經(jīng)基本解決，現(xiàn)在要解決的是有法必依的問題。2013年2月23日，中央政治局就全面推進(jìn)依法治國進(jìn)行第四次集體學(xué)習(xí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“我們要依法公正對(duì)待人民群眾的訴求，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”。新京報(bào)記者 王姝■ 縱深黨的全會(huì)首次以依法治國為主題 20個(gè)月前的十八大，提出“全面推進(jìn)依法治國，法治是治國理政的基本方式”；8個(gè)月前的“三中全會(huì)”，提出“建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”；3個(gè)月后召開的“四中全會(huì)”，將研究全面推進(jìn)依法治國重大問題。會(huì)進(jìn)行部分人事調(diào)整依據(jù)黨章等規(guī)定，開除中央委員、中央候補(bǔ)委員的黨籍，要經(jīng)黨的全會(huì)決定。今年10月將召開的十八屆四中全會(huì)，將研究全面推進(jìn)依法治國重大問題?！?釋疑黨的“四中全會(huì)”怎么開？改革開放以來，每一屆中央委員會(huì)通常要召開七次全體會(huì)議，即“一中全會(huì)”到“七中全會(huì)”。昨日，就當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和下半年經(jīng)濟(jì)工作，中共中央召開黨外人士座談會(huì)，習(xí)近平發(fā)表重要講話。下半年經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨一些困難會(huì)議認(rèn)為，今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，主要指標(biāo)符合預(yù)期目標(biāo)。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。要勇于實(shí)踐、敢于開拓，既要積極借鑒、吸收世界各國的優(yōu)秀法治文明成果，更要立足我國國情總結(jié)自己的法治經(jīng)驗(yàn)、適應(yīng)自己的法治需求、彰顯自己的法治特色、創(chuàng)新自己的法治舉 8 措，決不搞“全盤西化”、決不搞“全面移植”、決不搞“照抄照搬”，堅(jiān)定不移地走中國特色社會(huì)主義法治道路。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻認(rèn)識(shí)改革發(fā)展穩(wěn)定新形勢(shì)對(duì)法治建設(shè)提出的新要求，深刻認(rèn)識(shí)法治是改革發(fā)展穩(wěn)定的強(qiáng)大推動(dòng)力，是一個(gè)地方的重要軟實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)決糾正把法治與改革發(fā)展穩(wěn)定對(duì)立起來，認(rèn)為依法辦事束縛手腳、妨礙改革、阻礙發(fā)展、影響維穩(wěn)的不正確觀念和做法，真正做到以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，努力使改革發(fā)展穩(wěn)定進(jìn)程與法治建設(shè)進(jìn)程相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一。經(jīng)過30多年的改革開放，我國已進(jìn)入改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵時(shí)期。所謂法治思維，在本質(zhì)上區(qū)別于人治思維和權(quán)力思維，其實(shí)質(zhì)就是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、作決策、辦事情，必須時(shí)刻牢記人民授權(quán)和職權(quán)法定，必須嚴(yán)格遵循法律規(guī)則和法定程序，必須切實(shí)保護(hù)人民權(quán)利和尊重保障人權(quán)，必須始終堅(jiān)持法律面前人人平等，必須自覺接受監(jiān)督和承擔(dān)法律責(zé)任。黨的十八大報(bào)告指出：要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。人民群眾是法律實(shí)施的重要主體，是全面推進(jìn)依法治國的基礎(chǔ)力量，要通過在全社會(huì)深入開展法治宣傳教育，使社會(huì)主義法治精神真正進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校，并逐步深入人心。（四）深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神黨的十八大報(bào)告指出：要“深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)”。當(dāng)前，我們要切實(shí)按照黨的十八大確立的“司法公信力不斷提高”的目標(biāo)，重點(diǎn)解決影響司法公正和制約司法能力的深層次矛盾和問題，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的中國特色社會(huì)主 義司法制度。（三）進(jìn)一步深化司法體制改革，不斷提高司法公信力黨的十八大報(bào)告指出：要“進(jìn)一步深化司法體制改革，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義司法制度，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)”。在我國，行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等各個(gè)領(lǐng)域的繁重管理任務(wù)，實(shí)施80%以上的法律法規(guī)，其行政能力和執(zhí)法水平與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。（二）推進(jìn)依法行政，到2020年基本建成法治政府黨的十八大報(bào)告指出：要“推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”，到2020年實(shí)