[依法治國(guó)的重點(diǎn)難點(diǎn)]依法治國(guó)-wenkub.com
2025-04-10 18:45 本頁(yè)面
【正文】 ）11.（注：參見任建新1997年《最高人民法院工作報(bào)告》。）7．（注：參見鄭成良等：“論依法治國(guó)之法理要義”，載劉海年主編，前引書，第127頁(yè)。2．（注：張文顯：《法學(xué)基本范疇研究》，中國(guó)政法大學(xué)出版社1993年版，第286頁(yè)）3．（注：引自沈宗靈：《現(xiàn)代西方法律哲學(xué)》，法律出版社1983年版，第209頁(yè)。更何況許多行政行為與金錢利益直接關(guān)聯(lián)。這就與司法機(jī)關(guān)在性質(zhì)上并無二致。隨著我國(guó)民主與法制建設(shè)的發(fā)展，人們逐步認(rèn)識(shí)到，行政機(jī)關(guān)是權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。某些素質(zhì)較差的法官則以地方保護(hù)主義為保護(hù)傘，徇私枉法，處處為本地當(dāng)事人開脫責(zé)任或謀取利益，同時(shí)也用以換取個(gè)人的好處及非法利益。五 依法治國(guó)需要司法公正，司法公正是法治最重要的內(nèi)容依法治國(guó)需要司法公正。在對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督方面，尤其應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)對(duì)各級(jí)人民政府的監(jiān)督。，行政執(zhí)法效率的高低，執(zhí)法人員的廉潔公正，是廣大公民極為關(guān)心且與其利益極為密切的問題。，確保行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為在程序上合法。根據(jù)行政訴訟法，司法機(jī)關(guān)無權(quán)對(duì)這些規(guī)章實(shí)行審查。然而，應(yīng)當(dāng)看到許多政府部門制訂的規(guī)章因受到部門利益的主導(dǎo)，注重的是“設(shè)立機(jī)構(gòu)、行使權(quán)力、收取費(fèi)用、罰款沒收”，在制訂時(shí)缺乏合理的科學(xué)的論證。但在實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)的活動(dòng)離依法行政的要求還有很大的差距。當(dāng)公民的權(quán)利受到來自于政府的侵害以后，應(yīng)有權(quán)獲得政府的賠償，只有在此基礎(chǔ)上才能形成法治秩序。公民所享有的民事權(quán)利是人權(quán)的法律化，必須受到政府的充分尊重。每一個(gè)機(jī)關(guān)都必須在法定的范圍內(nèi)行使權(quán)力，自覺接受來自于其他國(guó)家機(jī)構(gòu)及人民的監(jiān)督?！钡诙瑱?quán)力必須受到制約。法律賦予行政機(jī)關(guān)必要的行政權(quán)力，使其治理國(guó)家和社會(huì)，同時(shí)行政機(jī)關(guān)必須在法定的范圍內(nèi)并依循法定的程序行使權(quán)力，不管是實(shí)施抽象行政行為還是實(shí)施具體的行政行為，都必須依法進(jìn)行。但至今仍有人只把部分行政機(jī)關(guān)稱為執(zhí)法機(jī)關(guān)，而將相當(dāng)一部分行政機(jī)關(guān)排除在外。行政機(jī)關(guān)發(fā)布行政命令、制訂規(guī)章等規(guī)范性文件、解釋行政法規(guī)等，都被認(rèn)為是行政權(quán)的行使，而作為被管理者的公民、法人必須遵從。實(shí)踐中出現(xiàn)的“權(quán)錢交易”、“權(quán)權(quán)交易”、濫用權(quán)力等現(xiàn)象，都是因?yàn)槿狈Ρ匾谋O(jiān)督機(jī)制，難以保障嚴(yán)肅執(zhí)行造成的。如果政府機(jī)關(guān)不嚴(yán)格執(zhí)法，甚至循私舞弊、貪污腐敗、以權(quán)謀私、欺壓百姓，視法律為廢紙，法的秩序也就蕩然無存。行政機(jī)關(guān)在社會(huì)生活中的極端重要性，決定了依法治國(guó)的關(guān)鍵在于依法行政。與其他國(guó)家機(jī)關(guān)相比，行政機(jī)關(guān)在依法行使職權(quán)方面，自然會(huì)增加些不利因素。從實(shí)踐看，依法治國(guó)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于行政機(jī)關(guān)。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)于法治應(yīng)成為我國(guó)社會(huì)所追求的目標(biāo)的觀點(diǎn)，已成為有識(shí)之士的共識(shí)。國(guó)家所頒布的法律、法規(guī)，百分之八十都須行政機(jī)關(guān)執(zhí)行?！菊撐恼恳婪ㄖ螄?guó)要求各國(guó)家機(jī)關(guān)
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