【正文】 項目選址應經村民大會或村民代表同意，堅決不搞群眾不愿搞的“金土地工程”項目；項目規(guī)劃設計方案初稿出來后，要充分征求相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社特別是農民群眾的意見，避免設計缺陷和資金浪費，確保項目的合理性和科學性，并在項目區(qū)內進行公示；要依法做好項目區(qū)土地所有權、使用權、承包經營權權屬調查、登記、調整工作，并經土地權利人的書面同意，對權屬存在爭議一時無法解決的，暫不要納入項目區(qū)范圍；在項目實施環(huán)節(jié)，要發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，組織當?shù)卮?、社代表對工程進行全面監(jiān)督；項目竣工驗收合格后，新增耕地要嚴格加以保護，符合條件的要及時劃入基本農田保護區(qū)；項目竣工后，要按照誰使用、誰管護的原則，將工程設施及時移交當?shù)剞r村集體經濟組織管理，采取承包等有效措施落實工程后期管護責任，確?！敖鹜恋毓こ獭遍L期發(fā)揮效益；涉及農房搬遷、集體土地流轉和土地規(guī)模化經營要充分聽取農民群眾的意見，在農民群眾自愿的基礎上有序進行；特別是農房搬遷，要實行申請制或報名制，不得違背農民意愿強行搬遷，宜賓市山區(qū)面積大，農房集中度不宜太高，項目中心村或居民點規(guī)劃建設要本著方便農民生產生活的原則，充分考慮項目區(qū)群眾生產勞作半徑的要求，禁止搞不切實際的“形象工程”；要讓農民通過“金土地工程”得到實惠，嚴禁加重農民負擔，真正把“金土地工程”建成“民心工程”、“德政工程”和“惠民工程”。積極探索“金土地工程”項目區(qū)轉移農民政策。山區(qū)地區(qū)以增加有效耕地面積、改善生產生活條件為主；平壩地區(qū)以建設高標準基本農田、促進農業(yè)規(guī)?；洜I和新農村建設為主；城鄉(xiāng)結合部以推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快新型城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化進程為主，積極組織開展掛鉤試點工作。（三）在編制“金土地工程”實施方案和專項規(guī)劃的同時，各縣（區(qū)）要立足當前抓緊實施1到2個示范項目。（二）要在轉變觀念、提高認識的基礎上，按照新的理念和思路立足長遠抓緊制定“金土地工程”實施方案和修編專項規(guī)劃。我市要盡快調整思路，明確把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為“金土地工程”的主要目標。除耕地開墾費和新增建設用地土地有償使用費能全部安排用于“金土地工程”外，土地復墾費、土地閑置費、耕地占用稅和土地出讓收益還沒有安排進入“金土地工程”專項資金。我市在部門協(xié)調方面雖然普遍都建立了政府主導，國土資源部門牽頭，各相關部門密切配合的領導機制，但涉及到具體項目如何把工作做細做扎實，個別部門仍然主動性不夠，辦法不多，措施不力，部門分工負責制沒有完全得到落實。項目承擔單位、項目設計單位、項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社和群眾都對實施效果有直接關系。（四）項目實施效果還不完全盡如人意。由于“金土地工程”的功能單一，直接導致“金土地工程”的層次和項目規(guī)劃設計標準比較低，項目實施與加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、促進農業(yè)產業(yè)化、農村新型城鎮(zhèn)化結合不夠。在“金土地工程”的指導思想上還停留在注重實現(xiàn)耕地占補平衡和新增耕地方面，“金土地工程”內涵不豐富，功能較單一。前兩年我市為了耕地占補平衡的需要，實施的“金土地工程”項目基本上都是地方投資，沒有省投資項目，投資渠道相對比較單一。在項目勘測、設計、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)，按規(guī)定該招標的一律實行了招標，該比選的一律實行了比選，同時邀請當?shù)卣斜O(jiān)部門全程監(jiān)督，盡可能避免了暗箱操作，確保了全市土地開發(fā)整理工作健康有序推進。要搞好“金土地工程”實施工作，健全制度是保障。我局把今年明確作為“土地開發(fā)整理質量年”，并于5月份在屏山縣中都鎮(zhèn)召開了全市土地開發(fā)整理工作現(xiàn)場會。項目部通過狠抓項目現(xiàn)場管理，建立現(xiàn)場管理值班制度、日志制度、交接班制度、工程例會制度、情況匯報制度和隱蔽工程監(jiān)管等制度，確保了工程施工質量。（五）多管齊下，狠抓工程施工質量。規(guī)劃設計方案形成后，國土資源部門主動將方案交由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)征求村、社干部群眾的意見。（四）集思廣益，扎實做好項目規(guī)劃設計。近年來，按照“項目有一批在可研報告編制階段、有一批在申報階段、有一批在實施階段”的要求，全市國土資源系統(tǒng)積極申報項目，做到了每個縣（區(qū)）都有項目儲備。在編制“金土地工程”規(guī)劃過程中，專門組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導和國土資源所人員到村、到社現(xiàn)場逐片調查核實，確保有條件進行開發(fā)整理的村、社和區(qū)域能全部列入“金土地工程”規(guī)劃。各縣（區(qū)）國土資源部門都能主動爭取當?shù)卣念I導和支持，形成了政府主導，國土資源部門牽頭，各相關部門密切配合的領導機制。近年來，市委、市政府從全市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，從全市人民的根本利益出發(fā)，以高度的責任感、緊迫感和使命感，按照中央關于土地管理工作嚴而又嚴的要求，堅持在“保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的總原則和“開源”與“節(jié)流”并舉的方針，通過大力實施土地開發(fā)整理確保了耕地占補平衡目標的實現(xiàn)。2008年，全市實施了屏山縣新發(fā)鄉(xiāng)、中都鎮(zhèn)、翠屏區(qū)李莊鎮(zhèn)、宜賓縣雙龍鎮(zhèn)、筠連縣筠連鎮(zhèn)、興文縣共樂鎮(zhèn)、大河鄉(xiāng)、麒麟鄉(xiāng)、古宋鎮(zhèn)、南溪縣汪家鎮(zhèn)、羅龍鎮(zhèn)、高縣月江鎮(zhèn)等19個土地整理項目。在市委、市政府高度重視下，全市“金土地工程”取得了重大進展。去年4月份全省加快推進“金土地工程”建設現(xiàn)場會召開后，市政府及時召開會議進行了傳達貫徹。特別是2005年底省政府《關于實施四川省專項土地整理（金土地工程）工作的通知》下發(fā)后，2006年元月，市政府主要領導就專門主持召開了全市實施“金土地工程”工作會議。第五篇：大力實施金土地工程加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大力實施“金土地工程” 加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展市國土局課題組實施“金土地工程”是實現(xiàn)耕地占補平衡任務的重大舉措，是國土資源部門參與和支持社會主義新農村建設，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內容和主要載體，已列入各級政府“為民辦實事”和“民生工程”之一。省涉農部門應組成聯(lián)合督察組，對試點縣新村建設情況進行檢查驗收。各級財政部門應完善增減掛鉤專項資金賬戶，實行專人、專戶、專賬管理，確保按程序運作，專款專用。支持企業(yè)用地大戶，先融資用于項目區(qū)內農村住房建設，騰出的土地指標通過置換優(yōu)先用于企業(yè)項目建設?？茖W設計獎勵評價指標體系，既要把土地掛鉤周轉指標歸還情況、土地整理資金和土地收益資金使用情況確立為評價指標，又要把農村環(huán)境、農民生產生活條件、農村公共服務設施改善情況等新農村建設內容作為重要的指標來設定。設立增減掛鉤專項基金。設計部門應根據(jù)農民的實際需要，結合當?shù)仫L俗習慣、文化傳統(tǒng)、建筑風格，搞好新房工程設計。應充分利用現(xiàn)有媒體宣傳增減掛鉤工作的法規(guī)政策；有關職能部門應開展形式多樣的培訓工作，重點培訓增減掛鉤工作應遵循的原則、掛鉤內容、要求和工作程序等。針對存在的問題，在下一步工作中應從以下幾個方面著手解決。（四）建設北部黃龍山生態(tài)保護板塊。（三）以農業(yè)資源為依靠，繼續(xù)推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。（二）明確功能定位，打造旅游度假新城。全市農民專業(yè)合作組織已發(fā)展到3288個，形成了一大批農機專業(yè)合作社、設施農業(yè)專業(yè)合作社、糧食生產專業(yè)合作社。二是城市資本型。一是政府主導型。同時，依托沿松花江地理優(yōu)勢，確定了“一江居中、兩岸繁榮”的發(fā)展構想和打造“萬頃松江濕地、百里生態(tài)長廊”的規(guī)劃目標，沿江開發(fā)了一條生態(tài)旅游示范帶，形成了“一湖三島”、白魚泡、長嶺湖等一批知名休閑旅游景點。六是打造體驗式農村生態(tài)田園旅游休閑觀光區(qū)。農產品加工業(yè)形成了強勁的發(fā)展勢頭，帶動了相關產業(yè)的飛速發(fā)展，促進了農村剩余勞動力轉移和就業(yè)，為繁榮農業(yè)農村經濟、促進城鄉(xiāng)融合奠定了堅實基礎。雀巢、蒙牛、大眾肉聯(lián)、巴彥金鑼、賓西牛業(yè)、對青鵝業(yè)等畜產品加工龍頭企業(yè)蜚聲中外。圍繞豐富和優(yōu)質