【正文】 著力實(shí)施好國家優(yōu)質(zhì)糧農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)、省秸稈機(jī)械化還田和保護(hù)性耕作三個(gè)項(xiàng)目，力爭玉米機(jī)收及還田面積達(dá)到 20 萬畝， 第 21 頁 共 21 頁 秋季保護(hù)性耕作面積突破 4 萬畝。 農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)四個(gè)轉(zhuǎn)變。一家一戶幾畝地分散經(jīng)營是不利于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)的目的之一是要統(tǒng)籌考慮，便于農(nóng)機(jī)作業(yè)。 二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)示范基地建設(shè)。立足全市實(shí)際，確定今后一個(gè)時(shí)期我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展總的思路 是：全面貫徹中央四個(gè)一號(hào)文件和各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，以實(shí)施農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施三項(xiàng)建設(shè)為重點(diǎn)，努力推動(dòng)農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變，在全市初步建立起農(nóng)機(jī)化發(fā)展的四大保障體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)都市發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)提供農(nóng)業(yè)機(jī)械物質(zhì)保障。目前，我市農(nóng)機(jī)化的資金投入主要以國家政策性資金和農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金為主，我市缺少對(duì)農(nóng)田機(jī)耕道路建 設(shè)、大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械更新和農(nóng)機(jī)化新技術(shù)推廣等農(nóng)民自身無力解決的問題的啟動(dòng)和引導(dǎo)資金投入。主要表現(xiàn)為：動(dòng) 力機(jī)械多，配套機(jī)械少；小型拖拉機(jī)多，大型拖拉機(jī)少；小型農(nóng)機(jī)具多，大中型農(nóng)機(jī)具跟不上發(fā)展需要；糧食作物中，小麥機(jī)械化水平較高，玉米機(jī)械化雖然有較大突破，但仍處于起步階段；經(jīng)濟(jì)作物、 第 19 頁 共 21 頁 林、牧、漁及農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械化才剛起步，南部丘陵山區(qū)受自然條件限制，農(nóng)機(jī)化水平仍然較低。三是農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)機(jī)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長。二是農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域逐步拓寬，農(nóng)機(jī)作業(yè)水平顯著提高。加快現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化既具備發(fā)展基礎(chǔ)，又面臨一系列問題和挑戰(zhàn)，需要我們采取有力措施，積極應(yīng)對(duì)，努力實(shí)現(xiàn)由農(nóng)機(jī)大市向農(nóng)機(jī)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。對(duì)于無風(fēng)險(xiǎn)抵抗力、黑心商販、投機(jī)、擾亂市場的企業(yè)和個(gè)人望有關(guān)部門監(jiān)督、監(jiān)管。要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民組織化水平，隨著農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)力水平提高，生產(chǎn)組織形式也要與之相適應(yīng)。各級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，切實(shí)改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱狀況，大 力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)合作組織的培育、發(fā)展、支持應(yīng)與農(nóng)村兩委班子建設(shè)很好地結(jié)合起來，選用政治堅(jiān)定，有本領(lǐng)的致富帶頭人和合作組織領(lǐng)導(dǎo)人。土地分戶承包種植，除了土地邊界，農(nóng)田道路與溝渠造成土地浪費(fèi)之外，最大的障礙是無法使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化裝備進(jìn)行大面積耕作，無法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 第 16 頁 共 21 頁 的高效化和標(biāo)準(zhǔn)化。如果這些問題不能得到有效解決，將嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)水平整體提升，以至影響全面建成小康社會(huì)進(jìn)程。培育多元化的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，支持農(nóng)民專業(yè)合作組織、供銷合作社、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。加強(qiáng)高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水等領(lǐng)域的科技集成創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，實(shí)施水稻、小麥、玉米等主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，扶持壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推進(jìn)蔬菜、水果、茶葉、花卉等園藝作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加強(qiáng)糧食物流、儲(chǔ)備和應(yīng)急保障能力建設(shè)。 第一增強(qiáng)糧食安全保障能力 穩(wěn)定糧食播種面積、優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)、提高單產(chǎn)和品質(zhì)，廣泛開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到 億噸以上。加強(qiáng)部門協(xié)作，整合檢測(cè)資源，充分發(fā)揮縣農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心（室）的作用，完善例行抽檢制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系人民群眾的身體健康，關(guān)系社會(huì)的和諧穩(wěn)定。二是加強(qiáng)農(nóng)技推廣責(zé)任考核，建立績效掛鉤制度，完善農(nóng)技人員聯(lián)系基地制度，加快標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)的實(shí)施與推廣步伐。特別是要做好由國家供銷總社與 XX 省供銷社、 XX 市供銷社、 XX 縣區(qū)供銷社、臺(tái)州華聯(lián)超市五級(jí)聯(lián)動(dòng)共同投資 2 億元的仙居國家級(jí)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。一是發(fā)展壯大綠色農(nóng)產(chǎn)品專賣市場，加強(qiáng)與連鎖超市、供銷社系統(tǒng)、大型集團(tuán)公司等經(jīng)營組織的合作發(fā)展，引進(jìn)資金和先進(jìn)的管理方式，借助連鎖超市、供銷社系統(tǒng)遍布各地的網(wǎng)點(diǎn)布局、四通八達(dá)的配送體系、靈敏的市場觸角，把全縣綠色農(nóng)產(chǎn)品以專賣市場名義統(tǒng)一打包銷售，全面提升專賣市場的經(jīng)營水平，逐步使我縣成為長三角地區(qū)重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品配送中心。五是拓展農(nóng)業(yè)多種功能，大力發(fā)展生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，依托我縣豐富的旅游資源和楊梅、仙居雞等特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，逐步在永安溪沿岸建成一批集科技示范、休閑垂釣、觀光采摘、旅游度假于一體的生態(tài)休閑觀光基地。一是推進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，加快成立仙居臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)管委會(huì)，同時(shí)成立仙居臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園融資公司；加快創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃制定，科學(xué)統(tǒng)籌園區(qū)布局；落實(shí)規(guī)劃，推動(dòng)核心區(qū)啟動(dòng)建設(shè)；加大宣傳，通過 “ 引進(jìn)來 ” 和 “ 走出去 ”的方式，多渠道開展招商活動(dòng)，組織參加 2024 年海峽兩 岸食品展覽會(huì)。如全縣只有旱澇保收田 8萬畝左右，占總播面積的 37%，許多耕地都是靠天下雨。隨著國家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行 “ 一免三補(bǔ) ”等惠農(nóng)政策，有些農(nóng)民心理上受到鼓勵(lì)，種糧積極性得到恢復(fù)，不想丟田；在外務(wù)工農(nóng)民因收種機(jī)械化水平的提高，不需收種時(shí)節(jié)兩頭奔波，不愿丟田；多數(shù)農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后，生活失去保障，不肯離田，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)難度加大、成本提高，成為制約農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的突出瓶頸。在全縣 57 家龍頭企業(yè)中，年產(chǎn)值上億的僅有 2家，且均為工藝品行業(yè)；年產(chǎn)值超過 5000 萬的 7 家，其中屬于 第 8 頁 共 21 頁 工藝品行業(yè)的 2 家；年產(chǎn)值不足 1000 萬元的 25 家，其中純農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)僅占到 15 家。 二、我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題 （一）農(nóng)業(yè)主體少而小。 （三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境不斷優(yōu)越。我縣積極響應(yīng)中央、省、市的各項(xiàng)涉農(nóng)政策，出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，并把綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)招商引資、土地規(guī)模流轉(zhuǎn)等工作納入縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的年度綜合考核，增強(qiáng)基層對(duì)農(nóng)業(yè)工