【正文】 同志們，做好今年的民政工作任重而道遠(yuǎn)。今年是我市應(yīng)對金融危機(jī)重大挑戰(zhàn)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵一年，也是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的突破之年。各級政府和民政部門要特別重視和加強(qiáng)基層民政工作，圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)民政事業(yè)一體化發(fā)展，深入開展“基層民政建設(shè)年”活動，大力加強(qiáng)基層民政干部隊伍建設(shè)，切實建立起市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級民政工作網(wǎng)絡(luò)。要鼓勵社會興辦非營利性民政事業(yè)項目，探索貼息、政府購買服務(wù)等政策措施，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的合力。各級政府要不斷調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對民政工作的資金投入，要進(jìn)一步健全完善民政機(jī)構(gòu)，為開展慈善救助搭建良好的基礎(chǔ)平臺。重視民生就是重視民政工作，不重視民政工作就談不上真正重視民生。各級黨委、政府要高度重視，各有關(guān)部門要密切配合，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，狠抓落實，著力在領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)制、投入、和服務(wù)上下功夫，全力推進(jìn)民生各項事業(yè)的全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四是社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)要不斷健全。要進(jìn)一步整合社區(qū)資源，合理布局，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)，擴(kuò)大群眾與范圍，縮小城鄉(xiāng)民政事業(yè)發(fā)展差距。因此，要大膽探索打破城鄉(xiāng)民政事業(yè)在制度設(shè)計、運(yùn)行模式、工作方式等諸多方面存在的差異。要以建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型城鄉(xiāng)社區(qū)為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要認(rèn)真落實復(fù)退軍人“五項政策”，對新情況新問題，要密切關(guān)注、及時研究，防止問題積壓、矛盾激化。每年接收的退役士兵，有一半需要在城鎮(zhèn)安置就業(yè)，落實好雙擁優(yōu)撫安置政策十分重要。要加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備，提高調(diào)度管理效率。（三）以災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的完善落實為重點，切實提高防災(zāi)、減災(zāi)和救災(zāi)能力。由于歷史原因，我市民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱、欠賬較多。要建立健全以臨時救助、大病醫(yī)療救助、特困學(xué)生救助為主要內(nèi)容的 城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)大病醫(yī)療、住房、上學(xué)及生活困難救助制度化、規(guī)范化、常態(tài)化和應(yīng)助盡助，進(jìn)一步擴(kuò)大城鄉(xiāng)困難家庭大病醫(yī)療和特困大學(xué)生救助范圍，逐步完善低保邊緣家庭臨時救助制度，全面推行分類施保，對重病重殘人員、高齡老人以及零就業(yè)家庭、單親家庭等，重點予以關(guān)照，不斷 縮小城鄉(xiāng)救助差距，謀求城鄉(xiāng)社會救助一體化。主要抓好五個方面的工作：（一）以實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，加快推進(jìn)民生保障建設(shè)。二、認(rèn)清形勢，抓住重點，高標(biāo)準(zhǔn)抓好民政各項工作去年以來，因受世界金融危機(jī)的影響，保障民生顯得尤為迫切，黨中央、國務(wù)院，省、市各級都反復(fù)強(qiáng)調(diào)，越是在困難時期，越是要高度關(guān)注民生，要把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，千方百計保障困難群眾的基本生活。全市累計實現(xiàn)捐款捐物 7000多萬元，調(diào)撥各類物資價值 800多萬元，參與安裝活動板房 1013套，向地震災(zāi)區(qū)捐贈棉衣被 。三是強(qiáng)化服務(wù)大有提升。一是保障民生積極作為。借此機(jī)會，我講三個方面的問題：一、過去一年，大家齊心協(xié)力，攻堅破難，全市民政事業(yè)實現(xiàn)快速發(fā)展2010年，是極不尋常、極不平凡的一年。剛才，延才局長對我市去年的民政工作作了全面總結(jié)，安排部署了今年的民政工作任務(wù)，我都同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。新的形勢對民政隊伍提出了新的要求，要切實加強(qiáng)民政干部隊伍建設(shè)，提高民政工作人員素質(zhì)，努力建設(shè)一支廉潔、高效、勤政、務(wù)實的民政隊伍；廣大民政干部要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，堅持“上為中央分憂、下為百姓解愁”的工作宗旨，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，身懷愛民之心、恪守為民之責(zé)，深入基層，深入群眾，帶著濃厚的感情去工作，真正把黨和政府的關(guān)心和溫暖送到困難群眾中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，通力合作，相互支持，嚴(yán)格履行職責(zé)。因此，我們要充分認(rèn)識民政工作在當(dāng)前各項工作中的地位和作用，切實增強(qiáng)做好民政工作的緊迫感和責(zé)任感，自覺為困難群眾排憂解難，為黨委、政府架起與群眾溝通的橋梁，為維護(hù)社會穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)。今年重點要完成第九屆村委會的換屆選舉工作。要堅決落實《社會團(tuán)體登記管理條例》等管理法規(guī)，建立健全民間組織行政管理體制、社會監(jiān)督機(jī)制和自律機(jī)制。要進(jìn)一步推廣以自謀職業(yè)為主要內(nèi)容的城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，不斷探索退伍安置的新路子，切實解決退役士兵的生活和就業(yè)問題。第四，要加強(qiáng)雙擁工作組織體系和服務(wù)體系建設(shè)，努力構(gòu)筑雙擁優(yōu)撫安置良性發(fā)展的新平臺。福利事業(yè)是社會文明與進(jìn)步的標(biāo)志，反映著黨和政府的形象，體現(xiàn)著黨和政府對公民的責(zé)任。要強(qiáng)化和完善社區(qū)功能，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，方便社區(qū)群眾生活，增加就業(yè)崗位，幫助有勞動能力的特困居民解決就業(yè)問題。同時，還要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》，切實做到以人為本、呵護(hù)弱勢、依法救助、保護(hù)公民的合法權(quán)益。具體工作，王局長的工作報告已經(jīng)講的很清楚了，我這里重點強(qiáng)調(diào)以下幾點：第一，要完善最低生活保障制度，全面構(gòu)筑城鄉(xiāng)社會救助體系的新平臺。總之，在新的歷史時期，民政工作無論是在黨和政府的全局工作中，還是在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中都處于十分重要的位置?？梢哉f，有些業(yè)務(wù)本身就是先進(jìn)文化的具體體現(xiàn)，是精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。民政工作作為社會管理的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要保障，在化解社會矛盾、解決社會問題、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面具有十分重要的作用。比如，通過加 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強(qiáng)社區(qū)建設(shè)、構(gòu)筑社區(qū)功能，有利于為全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)造良好基礎(chǔ)和條件；通過加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，有利于推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)；通過培育和發(fā)展民間社團(tuán)組織，有利于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，同時也有利于我們政府管理方式的改進(jìn)。這些問題一方面對我們的工作形成了挑戰(zhàn)，同時也為我們提供了極大的發(fā)展天地?？梢哉f，民政工作面向的是基層，著眼的卻是全局和長遠(yuǎn)。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向全縣廣大民政工作者表示衷心的感謝并致以誠摯的問候！剛才，王局長作了一個很好的工作報告，在科學(xué)總結(jié)去年工作的基礎(chǔ)上，對今年的工作進(jìn)行了全面的部署安排。做好計劃生育、綜合治理、安全生產(chǎn)、督查、信息宣傳、人事人才等各項目標(biāo)考核工作。認(rèn)真落實《烏海市民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加強(qiáng)我市規(guī)劃和國家、自治區(qū)民政事業(yè)總體規(guī)劃及專項規(guī)劃的銜接，爭取將更多的養(yǎng)老、社區(qū)、殯葬、福利等項目納入上級預(yù)算投資。要充分發(fā)揮他們在社會管理和社區(qū)建設(shè)過程中的作用。進(jìn)一步加大專項治理和糾風(fēng)工作力度，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》。完善民政行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能、依法行政能力和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。落實完善我市扶持退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。深入開展國防教育和雙擁宣傳工作，推動全市雙擁模范城的建設(shè)。以“文明祭祀、平安清明”為主題，深化殯葬改革示范單位創(chuàng)建活動和殯葬系統(tǒng)“行風(fēng)建設(shè)月”活動，做好四大集中祭祀節(jié)日的安全管理。適時開展地名普查工作。鼓勵支持各類社會組織積極參與公共管理和服務(wù)。積極探索由街道管理體制向社區(qū)管理體制轉(zhuǎn)變，積極探索“小街道大社區(qū)”的管理模式、建立以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)區(qū)域性聯(lián)合黨委，實施網(wǎng)格輻射化管理，依據(jù)黨員、居民特點和分布情況，按地緣型、單元型將各社區(qū)合理劃分成若干個網(wǎng)格，搭建起街道黨組織——社區(qū)網(wǎng)格黨支部——樓宇黨小組三級組織體系、三級組織管理網(wǎng)格，并組織街道、社區(qū)工作者以及網(wǎng)格管理員、信息員對網(wǎng)格內(nèi)群眾進(jìn)行定位管理和服務(wù)，從而形成“橫向到邊、縱向到底、職能到位、責(zé)任到人”的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。對新當(dāng)選的村干部、社區(qū)專職工作者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)基層民主和社區(qū)建設(shè)。推動福利彩票事業(yè)的發(fā)展。開展“接送流浪孩子回家”專項行動。加強(qiáng)對社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點是民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督、檢查，要協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位加大對這些機(jī)構(gòu)和人員日常巡查力度，三個區(qū)要與所在地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和辦事處簽訂責(zé)任狀，落實責(zé)任制，排查消除安全隱患矛盾，堅決取締不合法養(yǎng)老托管中心。推動社會福利和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。進(jìn)一步完善臨時救助制度，加大對低保邊緣群體和低收入群體臨時性、突發(fā)性特殊生活困難的救助力度。要按照全區(qū)集中供養(yǎng)率達(dá)到50%的要求，我們要加大工作力度完成這一目標(biāo)任務(wù)，要做好市敬老院開展等級評定工作。加大市區(qū)兩級財政醫(yī)療救助資金匹配力度，規(guī)范醫(yī)療救助審批程序和管理措施，提高醫(yī)療救助惠及面。進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)害救助工作。進(jìn)一步規(guī)范分類施保措施，完善低保政策，突出抓好按標(biāo)施保工作，根據(jù)物價上漲情況，及時啟動低收入居民生活臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。五、改建宜和老年公寓二期。其中，海勃灣區(qū)3個、烏達(dá)區(qū)1個、海南區(qū)1個，使我市社區(qū)建設(shè)全部達(dá)到自治區(qū)規(guī)定的社區(qū)組織用房和居民活動用房在300平米以上的要求。這項工程是一項“民心”工程，我們要積極爭取上級資金支持，做好各項工作，確保及早開工。在全市范圍內(nèi)實施80周歲以上低收入高齡老人生活補(bǔ)貼政策，80周歲以上每人每月補(bǔ)助100元，100周歲以上每人每月補(bǔ)助300元。結(jié)合我市城市居民和農(nóng)區(qū)居民人均收入增 7 長幅度，在上供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高我市五保對象生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。這是自治區(qū)為民辦“十二件實事”之一。在此，我代表市民政局對關(guān)心支持我市民政事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝!向全市民政系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意!6 ，當(dāng)前民政事業(yè)還面臨一些不足和問題，主要是：民生服務(wù)設(shè)施相對滯后，綜合服務(wù)功能尚不完善，與日益增長的社會公共服務(wù)需求不相適應(yīng)；社區(qū)管理工作水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)，社區(qū)基礎(chǔ)信息采集、數(shù)據(jù)庫建立與使用需進(jìn)一步整合資源；社會工作者、社區(qū)志愿者、義工隊伍還屬薄弱環(huán)節(jié)，社會工作人才隊伍建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)和充實；基層民政工作任務(wù)重、人員少，需要加強(qiáng)民政隊伍建設(shè)和資金投入。積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。同時，收養(yǎng)、婚姻登記、殯葬管理等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。截至2011年底，全市有社會組織161個，其中社會團(tuán)體127個，民辦非企業(yè)單位34個。為全市新增60歲以上老年人辦理優(yōu)待證4460人次,老年人優(yōu)待金由2010年的每人每年36元增加到100元，發(fā)放優(yōu)待金518萬元,對全市80歲以上低收入老年人進(jìn)行了普查和生活補(bǔ)助的發(fā)放。出臺《烏海市退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作實施意見》，組織了退役士兵就業(yè)技能培訓(xùn)。著重解決好優(yōu)撫對象醫(yī)療保險問題，解“三難”。我市連續(xù)第六次被評為自治區(qū)“雙擁模范城”，我局被民政部評為“全國雙擁先進(jìn)單位”。同時，全區(qū)基層組織和社區(qū)建設(shè)工作座談會在我市召開,我市社區(qū)建設(shè)工作受到自治區(qū)黨委、政府的肯定和高度評價。開展“紅絲帶”志愿服務(wù)、愛心呼叫服務(wù)、社區(qū)小餐桌關(guān)愛留守兒童、社區(qū)老年人日間照料等活動，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。草擬《烏海市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善社區(qū)工作的具體意見》，明確建立社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制、社區(qū)項目管理等社區(qū)管理辦法。（四）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)按照全市黨務(wù)公開的要求，充分發(fā)揮全市村（居）務(wù)公開領(lǐng) 3 導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)了檢查指導(dǎo)，著重做好4個公開示范點的村(居)務(wù)公開工作。三是加強(qiáng)福利彩票發(fā)行和福彩公益金資助項目的管理。堅持冬春季街頭主動巡查救助,配合公安、行政執(zhí)法