【正文】 區(qū)前列。二是落實低保資金自然增長機制。我市安排低保資金3200萬元，較上年增加150萬元，增長5%。另安排增加低保老年人、殘疾人、少數(shù)民族生活補助資金340萬元。截至12月底，全市核準低保對象12928戶、27068人,。三是堅持按標施保、規(guī)范動態(tài)管理。出臺《關(guān)于加快推進按標施保進一步完善城市居民最低生活保障制度的指導(dǎo)意見》，開展了城市低保對象認定和排查工作，全年共對3159名超出低保標準的低保 1 對象取消低保待遇，對1413名低保對象調(diào)整了保障類別和補差水平，全年新增低保對象7163名。四是提高低保資金的使用效益。除發(fā)放正常低保資金外，還為低保困難對象發(fā)放冬季取暖補貼、一次性生活補貼、臨時價格補貼、一次性特困臨時救助，共支出各項救助資金3412萬元,確保了困難群眾快樂、溫暖地過冬、過節(jié)。五保供養(yǎng)工作。去年我市將五保對象集中和分散供養(yǎng)標準每人每年分別提高500元和300元，分別達到6500元和4300元，繼續(xù)保持自治區(qū)第一位?！叭裏o”人員保障供養(yǎng)標準。2011年我市孤兒集中供養(yǎng)標準每人每月1000元、分散供養(yǎng)800元，位居自治區(qū)第一?！叭瘛鄙钛a助。我市“三民”生活補助按低保標準400元執(zhí)行，每人每月另加100元補助。（二）專項社會救助工作有序開展醫(yī)療救助。2011年共下?lián)苋齾^(qū)醫(yī)療救助資金610萬元。下?lián)軆伤c醫(yī)院醫(yī)療救助資金80萬元。；資助低保對象參加居民基本醫(yī)療保險支出130萬元；,有效緩解低保和邊緣困難對象“看病難”的問題。貧困大學(xué)生救助。對當年新錄取的246名貧困大學(xué)生給予救助，,并對全市納入長期保障的710名歷屆在讀低保家庭大學(xué)生給予全額享受低保待遇。救災(zāi)工作。積極做好冬令、春荒救助，嚴格救災(zāi)款物發(fā)放使用管理,下?lián)芫葹?zāi)款270萬元,充實救災(zāi)物資儲備，購買近100萬 2 元救災(zāi)物資。積極組織創(chuàng)建和申報“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”,開展“5〃12”全國第三個防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動,完善災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，不斷提高災(zāi)害應(yīng)急救助能力。流浪乞討人員救助。堅持冬春季街頭主動巡查救助,配合公安、行政執(zhí)法等部門，對街頭強討惡乞現(xiàn)象進行了集中整頓，全年共救助流浪乞討及困難人員679人次。（三）社會福利事業(yè)進展順利一是進一步宣傳落實《烏海市關(guān)于扶持社會力量興辦福利機構(gòu)的優(yōu)惠意見》，加快福利事業(yè)發(fā)展，市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護中心竣工。二是加強社會福利機構(gòu)管理，出臺我市《社會福利養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法》，不斷強化公辦福利機構(gòu)服務(wù)管理，堅決取締未經(jīng)登記違法經(jīng)營的民辦福利機構(gòu)。在民辦養(yǎng)老機構(gòu)管理上，與三個區(qū)簽訂了責(zé)任狀。三是加強福利彩票發(fā)行和福彩公益金資助項目的管理。，%，募集社會福利基金3351萬元,％；福彩公益金累計資助項目支出1192萬元。四是開展居家養(yǎng)老試點，在全市共選定3個居家養(yǎng)老試點，各區(qū)和試點社區(qū)籌集資金，組建服務(wù)隊伍，采取有償、低償和無償?shù)姆?wù)方式，為試點社區(qū)內(nèi)老年人開展長期的幫扶和救助服務(wù)。同時，在三區(qū)各新建1個社區(qū)日間照料中心，已全面啟動運行。（四）基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進按照全市黨務(wù)公開的要求，充分發(fā)揮全市村（居）務(wù)公開領(lǐng) 3 導(dǎo)小組辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，加強了檢查指導(dǎo)，著重做好4個公開示范點的村(居)務(wù)公開工作。我市成為沒有“難點村”的盟市，海南區(qū)被命名為“內(nèi)蒙古自治區(qū)嘎查村務(wù)公開民主管理示范單位”。社區(qū)建設(shè)進一步加強。一是政策制度逐步完善。草擬《烏海市關(guān)于進一步加強和完善社區(qū)工作的具體意見》，明確建立社區(qū)工作準入機制、社區(qū)項目管理等社區(qū)管理辦法。二是加大資金投入力度。全年投入社區(qū)建設(shè)資金近8000萬元，新建、改擴建23個社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）全部投入使用。三是社區(qū)活動內(nèi)容更加豐富。開展“紅絲帶”志愿服務(wù)、愛心呼叫服務(wù)、社區(qū)小餐桌關(guān)愛留守兒童、社區(qū)老年人日間照料等活動，促進了和諧社區(qū)建設(shè)。四是培育社區(qū)特色文化協(xié)會。繁榮社區(qū)文化，組織社區(qū)居民開展各類健康有益的活動。我市社區(qū)建設(shè)達標率達到95%，位列自治區(qū)第一。同時，全區(qū)基層組織和社區(qū)建設(shè)工作座談會在我市召開,我市社區(qū)建設(shè)工作受到自治區(qū)黨委、政府的肯定和高度評價。（五）雙擁優(yōu)撫安置工作得到加強全市雙擁工作進一步加大力度。市委召開議軍會議，加強軍政軍民聯(lián)系，注重協(xié)調(diào)軍地雙方互辦實事，著力解決影響部隊建設(shè)的困難問題。市委、市政府、市軍分區(qū)草擬《全市擁軍優(yōu)屬擁政愛民的工作意見》，市雙擁辦協(xié)調(diào)雙擁領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為部隊解決實際問題。我市連續(xù)第六次被評為自治區(qū)“雙擁模范城”，我局被民政部評為“全國雙擁先進單位”。同時，我們在每年的春節(jié)、4 八一期間對駐軍部隊和優(yōu)撫對象進行形式多樣的走訪慰問活動。與烏海軍分區(qū)共同舉辦了北京軍區(qū)戰(zhàn)友文工團對我市軍民的慰問演出活動。落實優(yōu)撫對象政策，積極貫徹落實優(yōu)撫對象撫恤補助費自然增長機制，再次提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準，,。著重解決好優(yōu)撫對象醫(yī)療保險問題，解“三難”。退役士兵安臵工作。2011年接收退役士兵135名，已安臵退役士兵85人,辦理自謀職業(yè)29人。落實自謀職業(yè)補助政策，發(fā)放補助資金159萬元。出臺《烏海市退役士兵職業(yè)技能教育培訓(xùn)工作實施意見》，組織了退役士兵就業(yè)技能培訓(xùn)。同時做好軍休干部接收安臵、復(fù)退軍人信訪穩(wěn)控工作,承辦了自治區(qū)軍休干部書法攝影繪畫作品展。（六）老齡工作和社會行政事務(wù)有了新進展老齡工作。深入開展老齡宣傳、調(diào)研、教育和文體賽事活動，編輯出版《獅城老年》,舉辦老年法規(guī)宣傳和為老服務(wù)“銀齡行動”。為全市新增60歲以上老年人辦理優(yōu)待證4460人次,老年人優(yōu)待金由2010年的每人每年36元增加到100元，發(fā)放優(yōu)待金518萬元,對全市80歲以上低收入老年人進行了普查和生活補助的發(fā)放。區(qū)劃地名界線管理。草擬《烏海市地名管理辦法》；完成烏海市與阿拉善盟界限聯(lián)檢工作，簽訂《平安邊界建設(shè)協(xié)議書》；完成海勃灣區(qū)部分街路指示牌的更新，對破損街路牌進行了維護更新。民間組織管理。截至2011年底，全市有社會組織161個，其中社會團體127個，民辦非企業(yè)單位34個。加強日常性業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對全市社會組織進行了年檢。順利承辦自治區(qū)社會組織改革發(fā)展經(jīng)驗交流會。我市煤焦商會和建筑行業(yè)協(xié)會在會上進行經(jīng)驗交流，進一步推動了社會組織和新經(jīng)濟組織工作的開展。同時，收養(yǎng)、婚姻登記、殯葬管理等工作進一步加強。（七）自身建設(shè)進一步加強。圍繞學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機關(guān)建設(shè)，全面加強干部職工的思想、作風(fēng)、精神文明、廉政建設(shè)，落實人大建議、政協(xié)提案23件。每年都有計劃選派干部職工參加各級各類培訓(xùn)，增強廣大干部職工的理論水平和業(yè)務(wù)能力。積極開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，開展社會組織小金庫專項治理，并與財政、監(jiān)察、審計等部門對民政專項資金使用管理進行了檢查審計。此外，信息宣傳、綜治、信訪、計劃生育、安全生產(chǎn)、普法依法治理等工作全面完成目標任務(wù)，市民政局領(lǐng)導(dǎo)班子連年被評為“實績突出領(lǐng)導(dǎo)班子”?；仡?011年，全市民政各項工作取得顯著成效，這些成績的取得得益于市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級民政部門的關(guān)心指導(dǎo)，得益于有關(guān)部門的協(xié)作配合、社會各界的支持參與，更得益于全市民政干部職工勇?lián)厝?、奮力拼搏。在此，我代表市民政局對關(guān)心支持我市民政事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府、各有關(guān)部門和社會各界表示衷心的感謝!向全市民政系統(tǒng)廣大干部職工致以崇高的敬意!6 ，當前民政事業(yè)還面臨一些不足和問題，主要是：民生服務(wù)設(shè)施相對滯后，綜合服務(wù)功能尚不完善，與日益增長的社會公共服務(wù)需求不相適應(yīng)；社區(qū)管理工作水平有待進一步加強，社區(qū)基礎(chǔ)信息采集、數(shù)據(jù)庫建立與使用需進一步整合資源；社會工作者、社區(qū)志愿者、義工隊伍還屬薄弱環(huán)節(jié)，社會工作人才隊伍建設(shè)需要進一步加強和充實；基層民政工作任務(wù)重、人員少，需要加強民政隊伍建設(shè)和資金投入。這些問題需要我們在今后的工作中認真研究，加以解決。二、2012年全市民政工作主要任務(wù)2012年，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持富民與強市并重、富民優(yōu)先的原則，緊緊圍繞全市“一個中心、兩個轉(zhuǎn)型、三個提升”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實“城市提質(zhì)年”各項工作，全力落實我市民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，繼續(xù)加強保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理，全面提高服務(wù)管理水平，推進民政事業(yè)再上新臺階。實現(xiàn)上述目標，要重點做好以下幾個方面的工作：（一）落實提高四項民生指標。這是自治區(qū)為民辦“十二件實事”之一。一是繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。按照自治區(qū)確定的全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障平均標準在2011年基礎(chǔ)上按照不低于12%的標準提標要求，根據(jù)全區(qū)各盟市提標情況和我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，調(diào)整我市居民最低生活保障標準和補差標準。二是提高五保對象生活補助標準。結(jié)合我市城市居民和農(nóng)區(qū)居民人均收入增 7 長幅度，在上供養(yǎng)標準的基礎(chǔ)上，適當提高我市五保對象生活補助標準。三是提高城鎮(zhèn)“三無”人員生活補助標準和孤兒供養(yǎng)標準。按照自治區(qū)確定的不低于上城市居民人均純收入12%的增長幅度，提高城鎮(zhèn)“三無”人員和孤兒生活供養(yǎng)標準，這幾項工作我們要考慮區(qū)內(nèi)其他盟市的調(diào)標情況，并要做到情況明、底數(shù)清、測算準，為市政府決算提出依據(jù)。四是落實低收入高齡老人生活補貼政策。在全市范圍內(nèi)實施80周歲以上低收入高齡老人生活補貼政策，80周歲以上每人每月補助100元，100周歲以上每人每月補助300元。（二）規(guī)劃建設(shè)好五個民生項目。我們要按照市委、市政府提出為民辦“十件實事”的要求，做好涉及我們民政方面的民生項目。一是新建市老年養(yǎng)護服務(wù)中心。這項工程是一項“民心”工程，我們要積極爭取上級資金支持，做好各項工作，確保及早開工。二是新建15個老年人日間照料中心。在三區(qū)各建5個老年人日間照料中心，各區(qū)要早做安排，選點布局，確保年內(nèi)完成。三是新建、改擴建5個社區(qū)綜合服務(wù)中心（站）。其中，海勃灣區(qū)3個、烏達區(qū)1個、海南區(qū)1個，使我市社區(qū)建設(shè)全部達到自治區(qū)規(guī)定的社區(qū)組織用房和居民活動用房在300平米以上的要求。按照自治區(qū)的要求，今年全部完成。四是做好全市救災(zāi)物資儲備庫的工作。會同有關(guān)部門，提前做好項目調(diào)研、規(guī)劃、立項、環(huán)評等前期各項準備工作。五、改建宜和老年公寓二期。（三）抓好五項重點工作繼續(xù)加強社會救助體系建設(shè)。進一步強化低保工作。組織開展居民家庭經(jīng)濟狀況核對試點工作，加快建立跨部門居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制。進一步規(guī)范分類施保措施，完善低保政策，突出抓好按標施保工作，根據(jù)物價上漲情況，及時啟動低收入居民生活臨時補貼標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。繼續(xù)加大地方財政低保資金的投入力度。加大對低保對象管理監(jiān)督、檢查公開的力度，對違規(guī)違紀審批低保的人員加大懲處力度。提高綜合防災(zāi)減災(zāi)水平。進一步加強災(zāi)害救助工作。完善災(zāi)情報送、信息發(fā)布和公開等制度，建立健全自治區(qū)、市、區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)（村）五級救災(zāi)信息網(wǎng)絡(luò)，及時快速核查上報災(zāi)情，提高救災(zāi)應(yīng)急能力。加強救災(zāi)物資儲備工作,加強對救災(zāi)款物管理使用的監(jiān)督檢查，確保救災(zāi)資金安全運行。加快實施醫(yī)療救助制度