【正文】 劉某要求出具書面處罰決定和罰款收據(jù)，李某認為其要求屬于強詞奪理，拒絕聽取其申辯。對此，下列哪一選項符合《行政許可法》規(guī)定（B）A．劉某既可以書面也可以口頭申請設立個體診所B．衛(wèi)生局受理劉某申請后，應當向其出具加蓋本機關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證 C．如陳某等人提出聽證要求，衛(wèi)生局同意并聽證的，組織聽證的費用應由陳某承擔 D．如衛(wèi)生局拒絕劉某申請，原則上應作出書面決定，必要時口頭告知即可五、多項選擇題甲因嫖娼被某市公安局B區(qū)分局C派出所抓獲，由于情節(jié)比較惡劣，被派出所行政拘留5日，甲不服，提起行政復議，請問本案的復議機關(guān)是（CD）A某市公安局B區(qū)分局C派出所B某市公安局B區(qū)分局C某市B區(qū)政府D某市公安局（ACD）A．抽象行政行為一般調(diào)整不特定的多數(shù)人和事，而具體行政行為僅僅針對特定的對象 ，而具體行政行為都是針對已經(jīng)發(fā)生的事 ，而具體行政行為表現(xiàn)為確定性 ，具體行政行為只適用一次崔某不服甲市乙縣政府向譚某發(fā)放集體土地建設用地使用證，向甲市政府申請行政復議。（3分）1.“自己不做自己的法官”，這一句話體現(xiàn)了行政法的（c）A合法行政原則B行政公開原則 C正當程序原則D比例原則2.“政府對自己作出的行為或承諾應當守信用，不得隨意變更，不得反復無?！保@一要求體現(xiàn)了行政法的（D）“不稱職”的，將被(B)A．開除B．辭退C．懲戒D．調(diào)離，行政法規(guī)的制定主體是(C)A．全國人大B．全國人大常委會C．國務院D．各部委，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使數(shù)個政府職能部門的行政處罰權(quán)。本案被訴具體行政行為不屬于法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政機關(guān)申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的情形，李某有選擇法律救濟途徑的權(quán)利，其可以先申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。在本案中，市公安局的行政復議決定改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，復議機關(guān)是被告。經(jīng)復議的案件，復議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復議機關(guān)所在地人民法院管轄。市公安局受理后，經(jīng)審查認為縣公安局作出的行政處罰明顯較重，作出行政復議決定，將行政拘留李某的時間改為5天。縣公安局的民警對李某進行了訊問，對張某和其他在場人員進行了詢問。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，兩個行政機關(guān)共同作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關(guān)為共同被告。（3分）?（3）不違反。請問：（1）李某、趙某和張某、王某當場對E公司作出處罰是否合法？為什么？（2）張某、王某拒絕E公司的法定代表人錢某的聽證請求是否合法？為什么？（3）張某、王某對E公司作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，是否違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？（4）E公司對上述行政處罰均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局為共同被 2告，向人民法院提起行政訴訟？為什么？?（1）不合法。李某、趙某發(fā)現(xiàn)E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏稅款達5000元，當場作出罰款5000元的處罰，并責令E公司補繳稅款5000元。④聽證程序的適用以當事人申請為前提。行政機關(guān)在聽證程序中既是調(diào)查、主持者，又是行使處罰裁決或者決定的主體（盡管調(diào)查員與處罰決定人員通常分離）；而司法審判中的人民法院只能是案件的裁判者，而不能同時調(diào)查取證和充當追訴人。其二，適當性原則：行政機關(guān)擬實施行政行為，必須先進行利益衡量，只有通過利益衡量，確認實施該行為對于實現(xiàn)相應行政目標是適當?shù)模铱赡苋〉玫睦鎿p害的利益，收益大于成本，才能實施。（二）確定力：是指已生效具體行政行為對行政主體和行政相對人所具有的不受任意改變的法律效力。2）3）第六十九條公務員擔任鄉(xiāng)級機關(guān)、縣級機關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導職務的，應當實行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。其三，行政行為作出后，如事后以作出該行政行為后法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或者據(jù)以作出該行政行為的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以撤銷、廢止或改變已經(jīng)作出的行政行為。（P454）：是指其實施的具體行政行為被作為原告的個人或者組織指控侵犯其合法權(quán)益，而由人民法院通知應訴的行政主體。（p271）：是指行政主體為達到對違法者予以懲戒，促使其以后不再犯，有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的目的，依法對行政相對人違法行政律規(guī)范尚未構(gòu)成犯罪的行為（違反行政管理秩序的行為）。（P269）：是指行政主體憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向行政相對人強制地，無償?shù)卣魇斩悺①M或者實物的行政行為。(3)當事人應該怎么辦?：受害人可依法提起民事訴訟。因為李某并非因公行使職權(quán)的公務行為，而是在處理家事過程中的事故所致。六、案例分析題某工商局李某，因愛人突然病重，便立即駕摩托車將其愛人送往醫(yī)院，路上不慎將一位老太太撞傷，受害人家屬多次找李某所在的工商局要求該局賠償。行政訴訟原告的法律特征。一，適應需要原則。一，是以對違法行為人的懲戒為目的，而不是以實現(xiàn)義務為目的。二，必須依法進行。A、不服行政強制措施的案件B、認為行政機關(guān)侵犯法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán)的案件C、抽象行政行為D、國防、外交等國家行為如果原告向兩個以上有管轄權(quán)的人民法院起訴的，由()人民法院管轄。A、具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則 B、被告負舉證責任原則 C、不適用調(diào)解原則D、審查具體行政行為的合法性原則在行政訴訟中，()應對其所作的具體行政行為負舉證責任。試用行政法和行政訴訟法的理論和規(guī)定分析下列問題：(1)局長的說法正確與否?為什么?(2)受害人能否向法院提起行政訴訟?為什么?(3)當事人應該怎么辦?：行政法與行政訴訟法答案一、不定項選擇題下列情形中，屬于公務員職務關(guān)系消滅的是()。行政訴訟原告的法律特征。A、最先立案的 B、最先收到起訴狀的 C、任一公民、法人或者其他組織直接向人民法院起訴的，應當在知道作出具體行政行為之日 起()個月內(nèi)提出。A、行政機關(guān) B、行政機關(guān)工作人員C、法律、法規(guī)授權(quán)的組織 D、行政機關(guān)委托的組織行政法的法源有()。A、降職 B、轉(zhuǎn)任 C、退休 D、辭職部門規(guī)章的制定主體是()?？v觀整個案件，我們不能忽視該案在社會上造成的影響，我們知道，行政主體的行政執(zhí)法行為具有具有從屬法律性，而且，一旦某個行政行為做出了，我們公眾股應當推定它是具有公定力的，也即行政行為一經(jīng)成立，不論是否合法，既具有被推定為合法而要求所有機關(guān)、組織、個人予以尊重的一種法律效力，即使不合法，在有權(quán)機關(guān)撤銷、變更之前一直是有效的。首先，城管全稱是城市管理行政執(zhí)法局或城市管理綜合行政執(zhí)法局。首先，一個行政行為要想合法，必須具有以下要件：（一）行為主體合法；（二）行為權(quán)限合法；（三）行為內(nèi)容合法；（四）行為程序合法；（五）行為形式合法。7月28日，海淀城管作出《強制拆除決定書》，對上地建材城進行強制拆除。1998年“上地建材城” 正式營業(yè)，至今已是京城最大的建材綜合市場，知名的建材集散地。藥監(jiān)局是享有行政職權(quán)，以自己的名義行使行政職權(quán)并獨立承擔責任的組織。答案：醫(yī)藥監(jiān)管部門是此次事件中的行政主體，國家食品藥品監(jiān)督管理局是國務院綜合監(jiān)督食品、保健品、化妝品安全管理和主管藥品監(jiān)管的直屬機構(gòu)，具有監(jiān)督和管理已取得生產(chǎn)許可證的藥用空心膠囊的企業(yè)的權(quán)力和職責。藥品生產(chǎn)企業(yè)必須從具有藥品生產(chǎn)許可證的企業(yè)采購空心膠囊，經(jīng)檢驗合格后方可入庫和使用。被叫停銷售和使用的產(chǎn)品，待監(jiān)督檢查和產(chǎn)品檢驗結(jié)果明確后，合格產(chǎn)品將繼續(xù)銷售，不合格產(chǎn)品依法處理。：是指人民法院經(jīng)過審查作出的否定被訴具體行政行為合法的判決。：是指人民法院根據(jù)事實，依據(jù)法律法規(guī)參照規(guī)章，對審理終結(jié)的行政訴訟爭議，作出的實體裁判。：是指人民法院受理，審理和執(zhí)行具體有涉外因素的行政案件所適用的訴訟程序。104．執(zhí)行回轉(zhuǎn)：是指執(zhí)行程序完畢后，因據(jù)以執(zhí)行的法律文書依法被撤消，或者出現(xiàn)其他原因，又由執(zhí)行人員采取措施，恢復到執(zhí)行前的狀況。100．審判監(jiān)督程序：是指人民法院發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決，裁定違反法律`法規(guī)`依法對案件再次進行審理的程序。96．行政訴訟被告：是指作出原告認為侵犯其合法權(quán)益并向人民法院提出訴訟的具體行政行為，而由人民法院通知應訴的行政機關(guān)或法律，法規(guī)授權(quán)的組織。92．行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接利害關(guān)系而參加行政訴訟的整個過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相類似的人。：是指上下級人民法院之間和同級人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。：是指由《行政訴訟法》所規(guī)定的用以指導整個行政訴訟活動或者行政訴訟主要階段的活動的基本準則。：指在行政賠償請求人向法院提起行政賠償訴訟之前，應先向行政賠償義務機關(guān)要求賠償，由行政機關(guān)依法進行處理。76．行政復議管轄：不同行政復議機關(guān)之間受理行政復議案件的分工。：指認為自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害，依法以自己的名義提出復議申請的公民、法人或者其他組織。：指公民、法人或其他組織認為具體行政行為直接侵害其合法權(quán)益，請求有權(quán)的國家機關(guān)依法對行政違法或行政不當行為實施糾正，并追究其行政責任，以保護行政管理相對方的合法權(quán)益。64．審計監(jiān)督：國家審計機關(guān)依法對于被審計單位的財政財務收支狀況、經(jīng)濟效益和財政法紀的遵守情況，作出的客觀評價和報告的監(jiān)督活動。：指行政主體依法對違法行為人給與的剝奪財產(chǎn)的處罰形式。：指行政主體對違反行政法律規(guī)范的公民、法人或其它組織給予制裁的具體行政行為。52．行政合同：行政主體之間、行政主體和行政相對方之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依照雙方意思表示一致，而確立、變更或者消滅相互權(quán)利義務關(guān)系的協(xié)議。：指行政住體通過間接手段迫使義務人履行其當履行的法定義務或者達到與履行義務相同狀態(tài)的行政強制措施。44．代執(zhí)行：指行政強制執(zhí)行機關(guān)或者第三人代替義務人履行法定義務，并向義務人征收必要費用的強制執(zhí)行措施。40．行政立法主體：依法取得行政立法法，可以制訂行政法規(guī)和規(guī)章的行政機關(guān)。36．行政行為的撤消：對于已經(jīng)發(fā)生法律效力的行為，有一般違法或者不當?shù)那闆r下，申請后，被有權(quán)機關(guān)撤消的活動。：不需要具備特定形式或特定程序就可生效的行政行為。28．行政立法行為：國家行政機關(guān)按照法律的規(guī)定的權(quán)限和程序，制訂規(guī)章和法規(guī)的活動。24．行政相對方：指在行政法律關(guān)系中與行政主體相對應的另一方當事人，是其權(quán)益受行政主體的行政行為影響的個人或主織。：指在各級國家機關(guān)中依法行使國家權(quán)力，執(zhí)行國家公務，除工勤人員以外的工作人員。16．首長制：凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)責都賦予一人承擔的制度。：是行政主體實施國家行政管理活動的權(quán)能。：指行政法律關(guān)系要素的變更。：是指為行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利與義務內(nèi)容的各種社會關(guān)系。六、行政訴訟的原則、構(gòu)成要件及作用 答：（一）行政訴訟的原則：選擇復議原則審查具體行政行為合法性原則具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則不適用調(diào)解原則司法變更權(quán)有限原則（二）行政訴訟的構(gòu)成要件：原告是認為行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織被告是行使國家行政管理權(quán)的行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)的組織原告提起行政訴訟必須是在法律、法規(guī)規(guī)定屬于人民法院受理案件范圍內(nèi)的行政爭議，以及屬于受拆人民法院管轄原告提起行政訴訟必須是在法定期限之內(nèi)；法律、法規(guī)規(guī)定必須經(jīng)過行政復議的，已經(jīng)經(jīng)過行政復議；自行選擇行政復議的，復議機關(guān)已作出復議決定或者逾期未作出復議決定。五、行政合法性原則的具體要求（P20）——論述題或簡答題答：行政合法性原則的前提條件是“有法可依”包括以下三個方面的要求：任何行政職權(quán)都必須基于法律的授予才能存在：各部門不能超過法律賦予的職權(quán)范圍，否則即構(gòu)成違法。行政行為具有一定的裁量性，這是由立法技術(shù)本身的局限性和行政管理的廣泛性、變動性、應變性所決定的。行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的屬性不同。行政監(jiān)督與監(jiān)督行政行為的監(jiān)督程序不同。行政程序性規(guī)范是行政法特有的一類行為規(guī)范，與行政實體性規(guī)范通常交織在一起，共存于同一個法律文件之中。行政法規(guī)范是以多種多樣的法律形式表現(xiàn)出來的，是由多種不同效力等級的行為規(guī)范組成的統(tǒng)一體。地方性法規(guī)不行超越法律、行政法規(guī)規(guī)定的行政處罰行為、種類和幅度規(guī)定行政處罰。也就是說，行政訴訟參與人的范圍比行政訴訟參加人的范圍更廣，訴訟參與人除訴訟參加人以外，還包括證人、鑒定人和翻譯人員等。行政賠償總體上適用行政訴訟程序，但是，行政賠償可以單獨適用前置程序；也可適用調(diào)解；舉證責任上請求人應當證明損害的事實、損害由行政主體的違法執(zhí)行公務的行為造成，及請求人承擔部分舉證責任不同與行政訴訟中完全由被告承擔舉證責任的情形；在裁判的種類上也有所不同：賠償訴訟中只有確認和賠償判決。不同與具體行政行為，行政賠償程序的客體是行政賠償?shù)臉?gòu)成要件。七、行政賠償程序與刑事賠償程序的差異 答：在行政賠償程序中，賠償請求經(jīng)賠償義務機關(guān)處理后，請求人不服的，不需要再向賠償義務機關(guān)的上一級機關(guān)提請復議。對于不服從行政指導者，行政機關(guān)不能以此對其進行行政制裁。效力不同：行政領(lǐng)導是行政組織內(nèi)部的領(lǐng)導活動，必須嚴格服從；行政指導相對方可以服從，也可以不服從。四、概念一、行政法律關(guān)系與行政關(guān)系的區(qū)別； 答：行政法律關(guān)系屬于法律關(guān)系，體現(xiàn)了國家的意志，由國家強制力作保障，而行政關(guān)系是一種社會關(guān)系，不反映國家的意志；行政法律關(guān)系以行政關(guān)系為基礎，但不等于行政關(guān)系。十五、行政訴訟構(gòu)成要件是什么答：原告是認為行政機關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)組織作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。行政指導是行政機關(guān)的一種事實行為；而