糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革調(diào)查報告-wenkub.com
2024-11-05 02:06 本頁面
【正文】 面對艱巨的工作任務(wù)，糧食企業(yè)班子必須始終保持一種奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，細(xì)致周到，精心做好每件事：同時要把國家政策要求和企業(yè)實際結(jié)合起來，敢于戰(zhàn)勝困難，求得發(fā)展。二是要在提高掌握糧源的能力上下功夫，收購市場放開后，購銷企業(yè)掌握糧源的能力不斷下降，如不能及時有效地解決掌握糧源能力的問題，購銷企業(yè)就成了無源之水，無本之木，失去了生存的條件。在糧食產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中更科學(xué)、更全面、更協(xié)調(diào)、更健康的有序發(fā)展。尤其是如何加快昌吉州糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重中之重的是具有創(chuàng)新性、突破性、代表性的倉麥園面粉加工建設(shè)項目。隨著國家對產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整和糧食市場的全面放開，糧食工作進(jìn)入了一個新的大轉(zhuǎn)折時期，糧食企業(yè)發(fā)展面臨許多新的情況和問題。一開始，政府就應(yīng)讓市場起主導(dǎo)作用，政府的作用在于牽線搭橋，創(chuàng)造好的環(huán)境等方面，真正讓市場起決定性作用。（五）市場主導(dǎo)，政府搭橋農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資探索的政府主導(dǎo)模式是利益失衡的直接原因。加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的商品化、市場化，培育適應(yīng)農(nóng)村擔(dān)保資產(chǎn)流轉(zhuǎn)變現(xiàn)的二級市場，消除農(nóng)村金融開展擔(dān)保業(yè)務(wù)顧慮。（三）搭建平臺，規(guī)范交易一是建立和完善專門、統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估登記系統(tǒng)，制定可操作性強(qiáng)的資產(chǎn)評估規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，推動農(nóng)村資產(chǎn)的登記、評估、交易、抵押等市場中介機(jī)構(gòu)發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的管理和流轉(zhuǎn)平臺。（二）確權(quán)頒證，奠定基礎(chǔ)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保改革中，確權(quán)是最基礎(chǔ)的一環(huán)，也是最為關(guān)鍵的一環(huán)，確權(quán)的目的，是把“沉睡”的資產(chǎn)喚醒，使它們真正資產(chǎn)化、資本化和流動化。把握好政府資金介入的時間和保障力度是一個難點。近年來,各地方政府進(jìn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資探索,都呈現(xiàn)出以政府主導(dǎo)為主的強(qiáng)制性制度變遷的特征,缺少市場機(jī)制的協(xié)同。但實踐中，雖然貸款銀行同林業(yè)部門簽訂了監(jiān)管合作協(xié)議書，明確了定期會商、定期交流、定期核對林權(quán)等制度，但得到落實的很少，有的林業(yè)部門甚至對已抵押期的林業(yè)資源發(fā)放砍伐證書，導(dǎo)致貸款抵押物滅失。比如在設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險基金時，規(guī)定由市(區(qū))縣政府按一定比例出資設(shè)立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資風(fēng)險基金,用于收購抵押資產(chǎn)。其次復(fù)雜的操作程序增加了簽約成本。（四）各方利益平衡難理論上，改革要求政府既要考慮到抵押人權(quán)利的保護(hù)，同時又要照顧到抵押權(quán)的的利益保障，但實踐上很難做到一碗水端平。目前農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押中最令人頭疼的是房屋抵押融資。以武漢農(nóng)交所為例，武漢市農(nóng)交所在辦理抵押貸款鑒證時雖然在產(chǎn)權(quán)證上明確可以進(jìn)行再次流轉(zhuǎn)，但是也寫明再次流轉(zhuǎn)時必須經(jīng)過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、村民的同意，銀行很難實現(xiàn)債權(quán)。如對于土地經(jīng)營權(quán)的評估，要包括地面附著的建筑物、農(nóng)業(yè)設(shè)施、種植的農(nóng)作物、土地經(jīng)營權(quán)等的綜合估價。評估過高，勢必?fù)p害銀行作為抵押權(quán)利人的利益；評估過低，又會損害貸款的農(nóng)村經(jīng)營主體作為權(quán)利所有人的利益。此外，有些法規(guī)也與改革實踐產(chǎn)生沖突，如《房屋登記辦法》第八十七條規(guī)定“申請農(nóng)村村民住房所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，受讓人不屬于房屋所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，房屋登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予辦理。湖北作為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押改革試點省份，在武漢、荊門、天門、鄂州等地開展了卓有成效的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押改革實踐，截至 2013 年底，全省 萬個建制村基本完成集體“三資”清理、登記、歸檔，全省已建立縣級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺 51 家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心 916 家，武漢農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所的成立更是大大推動了我省產(chǎn)權(quán)抵押改革的步伐。管理費用由縣局統(tǒng)一支付，不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。重新競聘上崗的企業(yè)法定代表人和職工，都要繳納一定數(shù)額的上崗風(fēng)險金(企業(yè)法人交6萬元、職工交3萬元)，存入銀行專戶。是什么原因使**發(fā)生了這么大的變化，通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)**的變化在于改革徹底，管理規(guī)范，這是他們連續(xù)三年實現(xiàn)盈利的最大秘訣。20**，實現(xiàn)利潤1**萬元。加強(qiáng)糧食市場管理，搞活糧食經(jīng)營。通過目標(biāo)管理，全系統(tǒng)干部職工收入明顯增加，較改革前平均增長一倍以上。購銷企業(yè)分配堅持“按勞分配，績效優(yōu)先，兼顧公平”的原則，實行崗位工資與績效工資相結(jié)合，根據(jù)貢獻(xiàn)大小來確定收入高低。各糧食購銷企業(yè)負(fù)責(zé)人能夠與縣局黨組保持高度一致，顧全大局，無私奉獻(xiàn)。管理出效益，這
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