糧食企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革調(diào)查報(bào)告-預(yù)覽頁
【正文】 上墻”的辦法，做到政策透明，操作規(guī)范，職工放心。20**年，**糧食局下決心將原有的33個(gè)獨(dú)立核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)糧站和糧庫合并為6個(gè)國有糧食購銷公司。二、規(guī)范管理，增強(qiáng)企業(yè)活力[]第三篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革對(duì)湖北農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保改革實(shí)踐的看法一直以來，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素處于“沉睡”狀態(tài)，失去了其應(yīng)有的資產(chǎn)屬性和資本屬性，抑制了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)要素的融資功能，降低了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。一、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保改革過程中的面臨的困難（一）法律實(shí)施難農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資在各地的實(shí)踐中已取得了一些突破，但仍存在一些法律障礙。在對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資的法律禁令依然有效的情況下，抵押合同糾紛一旦訴至法院，法官面對(duì)法律與政策的沖突又當(dāng)如何判斷？（二）抵押品價(jià)值評(píng)估難一方面，缺少專門為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款服務(wù)的產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)構(gòu)。另一方面，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)客觀上存在缺乏有效的市場(chǎng)價(jià)格做參照的困難，帶來農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估失準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。（三）不良債務(wù)處置難一是抵押物權(quán)利再次流轉(zhuǎn)困難。以林權(quán)為例，需要支付的費(fèi)用包括育林基金、森林植被恢復(fù)費(fèi)、林權(quán)勘測(cè)費(fèi)、森林資源評(píng)估費(fèi)、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易費(fèi)等等。無家可歸的農(nóng)民怎么辦？成都市文件要求，必須確保借款農(nóng)民失去抵押房屋后依然有適當(dāng)?shù)木幼?chǎng)所。首先是信息不對(duì)稱增加了信息費(fèi)用。政府急切地需要金融機(jī)構(gòu)的配合，以完成改革任務(wù)，所以難免在改革實(shí)踐中偏向抵押權(quán)人這一方。（五）部門協(xié)調(diào)難 農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保改革需要各部門能力合作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。如有些抵押的土地經(jīng)營權(quán)在銀行不知情的情況下再流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致銀行債務(wù)懸空。對(duì)政府的過分依賴一旦形成習(xí)慣將很難再消除。但農(nóng)村金融生態(tài)建設(shè)并不是一蹴而就的事情，需要長時(shí)期扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，需要法制建設(shè)的同步發(fā)展，需要農(nóng)村居民具有正確的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，也需要政府良好信用的表率作用，而這些需要時(shí)間和努力?！皟晒伞保皇寝r(nóng)村集體資產(chǎn)股份化，即對(duì)有條件的村集體資產(chǎn)或經(jīng)營性資產(chǎn)，根據(jù)人口、農(nóng)齡等設(shè)置股權(quán)，進(jìn)行股份制改造，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)股份化；二是土地承包經(jīng)營權(quán)股權(quán)化，即將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股權(quán)，實(shí)現(xiàn)承包經(jīng)營權(quán)價(jià)值化、數(shù)量化和有償化，可以作為資本入股、入社、流轉(zhuǎn)、繼承和轉(zhuǎn)讓。根據(jù)農(nóng)村“三權(quán)”抵押物的不同的地理位置和環(huán)境條件，給予不同的指導(dǎo)性評(píng)估價(jià)格。建立有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的服務(wù)機(jī)構(gòu)及仲裁機(jī)制，及時(shí)發(fā)布土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)信息，協(xié)調(diào)、仲裁因土地流轉(zhuǎn)引起的爭(zhēng)議，客觀公正地維護(hù)土地所有者、承包者、經(jīng)營者、銀行等多方的合法權(quán)益。政府在推動(dòng)這場(chǎng)改革的過程中應(yīng)堅(jiān)持改革的市場(chǎng)化取向，只有這樣才能建立起歸屬明晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度以及規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)。（七）完善配套，統(tǒng)籌改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保改革不能單兵推進(jìn)，否則很可能因其他條件的不成熟或者欠缺，導(dǎo)致改革的失敗，因此需要推進(jìn)相關(guān)配套改革，包括：完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系、建立農(nóng)村公共住房制度、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和基層治理結(jié)構(gòu)建設(shè)、有效發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用等。11月18日，***分公司黨支部組織中層以上管理人員、部分黨員結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)，就集團(tuán)公司的四個(gè)可行性調(diào)研報(bào)告進(jìn)行了專題討論，會(huì)議由公司經(jīng)理主持，討論重點(diǎn)針對(duì)集團(tuán)公司提出的糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，新建面粉加工項(xiàng)目，糧油購銷和完善管理體制四個(gè)研究發(fā)展課題，會(huì)上，大家聽取了四個(gè)調(diào)研報(bào)告后，一致認(rèn)為報(bào)告求真務(wù)實(shí)，文字精煉，報(bào)告全面客觀地?cái)⑹隽思瘓F(tuán)產(chǎn)權(quán)制度改革以來的基本經(jīng)驗(yàn)、成績和當(dāng)前面臨的新任務(wù)、新挑戰(zhàn)、新思路，客觀分析了在經(jīng)營發(fā)展，內(nèi)部管理上存在的問題。需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的爭(zhēng)取州、市黨委、政府支持，其他相關(guān)部門幫助解決。在學(xué)習(xí)討論中，大家暢所欲言、各抒其建，其中：公司經(jīng)理結(jié)合本公司的實(shí)際發(fā)表了自己的見解，首先，他對(duì)集團(tuán)公司的四個(gè)調(diào)研報(bào)告進(jìn)行了概述，并就當(dāng)前全黨上下深入學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀談了自己的認(rèn)識(shí)，他說：糧食購銷企業(yè)經(jīng)過幾年的改革，競(jìng)爭(zhēng)力得到提高，但其內(nèi)在的素質(zhì)仍然不能適應(yīng)市場(chǎng)化的要求，還需要強(qiáng)化提高。三是要在提高市場(chǎng)占有的能力上下功夫，企業(yè)要提高對(duì)接市場(chǎng)的能力，直接和龍頭加工企業(yè)或大糧食經(jīng)銷商發(fā)生經(jīng)營關(guān)系，增加糧食銷售環(huán)節(jié)中的利潤空間，并爭(zhēng)取和他們結(jié)成聯(lián)合體，形成相對(duì)穩(wěn)定的協(xié)作關(guān)系，保持一定的市場(chǎng)份
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