【正文】 以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。（六）進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療條件，提高服務(wù)質(zhì)量。要通過提高農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌層次，把貧困鎮(zhèn)村納入農(nóng)村合作醫(yī)療制度的覆蓋范圍，幫助農(nóng)村困難群眾參加農(nóng)村合作醫(yī)療，對合作醫(yī)療補助后仍有較大困難的農(nóng)戶給予醫(yī)療救助。各級財政部門要加強對基金的監(jiān)管，實行錢帳分離、管用分開、封閉運行，縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及其他部門不得從基金帳戶直接提取現(xiàn)金。一要提高統(tǒng)籌層次，逐步實現(xiàn)縣統(tǒng)籌，規(guī)范和統(tǒng)一農(nóng)村合作醫(yī)療的制度形式；二要規(guī)范籌資時間，農(nóng)村合作醫(yī)療實行按一次性籌資，每年第四季度為下一的宣傳發(fā)動期和繳費期，集中力量發(fā)動農(nóng)民參加合作醫(yī)療，原則上不再跨吸收繳費；三要合理確定支付比例和上限，籌資額達(dá)到人均30元的，住院費補助上限要在3000元以上，資金節(jié)余較多的，要提高保障標(biāo)準(zhǔn)；四要加強農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)，按規(guī)定建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，加強農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息化建設(shè)，加強對管理人員的培訓(xùn)；五要堅持農(nóng)民自愿參加原則，嚴(yán)禁任何形式的強迫命令或要求基層干部、醫(yī)生為農(nóng)民墊資繳費。各地要采取有力措施，確保財政扶持資金足額、按時到位，并視財力增長情況加大對農(nóng)村合作醫(yī)療的資金扶持。（二）落實財政扶持資金。農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不健全，編制、人員、經(jīng)費未落實，管理手段滯后。農(nóng)村稅費改革后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有財力扶持農(nóng)村合作醫(yī)療。合作醫(yī)療的特點是互助共濟(jì)，只有多數(shù)人參加，才能發(fā)揮其制度優(yōu)越性，但目前全省農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到60％的縣（市、區(qū)）只有27個，部分縣（市、區(qū)）覆蓋率只有百分之十幾。部分群眾對農(nóng)村合作醫(yī)療互助共濟(jì)的意義缺乏認(rèn)識，怕吃虧，懷疑合作醫(yī)療能否堅持，擔(dān)心資金被挪用。二、存在問題建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一個長期、復(fù)雜的過程，我省此項工作雖然取得一定進(jìn)展，但仍處于探索階段，制度還不夠完善，還存在不少問題。東莞和佛山市建立了農(nóng)村居民醫(yī)療保險制度，覆蓋農(nóng)村人口200多萬人。2002年，省財政安排了7150萬元扶持東西兩翼和粵北山區(qū)發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，其中6000萬元作為合作醫(yī)療引導(dǎo)資金，1000萬元用于支持縣級建立農(nóng)村合作醫(yī)療救助資金，150萬元作為培訓(xùn)推廣經(jīng)費。根據(jù)省人大九屆四次會議關(guān)于建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的議案，省政府決定從2002年起，用9年時間，分階段推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作，要求到2006年，全省參加農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)60％以上，2010年達(dá)到85％，并要求珠江三角洲地區(qū)率先建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度。省民政廳 省教育廳 省司法廳 省財政廳 省勞動保障廳 省建設(shè)廳?省衛(wèi)生廳 省工商局?省國稅局 省地稅局 省扶貧辦 省農(nóng)業(yè)銀行?省殘聯(lián)?二○○五年一月二十日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。民政部門要將貧困殘疾人納入社會救助范圍；財政部門將貧困殘疾人救助資金納入社會救助資金預(yù)算；衛(wèi)生等部門將對貧困殘疾人醫(yī)療減免項目納入有關(guān)醫(yī)療減免政策；建設(shè)部門在困難群眾的住房援助工作中，加大對殘疾人的傾斜力度；教育部門將殘疾兒童、貧困殘疾人子女納入教育救助政策；勞動保障部門做好殘疾人就業(yè)和再就業(yè)工作，為貧困殘疾人提供就業(yè)信息和培訓(xùn)服務(wù)。各級司法部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善殘疾人法律援助機(jī)構(gòu)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立全方位、多層次的殘疾人法律服務(wù)體系，為貧困殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)和優(yōu)惠的法律援助和法律服務(wù)，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。各級政府要從實際出發(fā)，妥善解決好殘疾人機(jī)動車運營問題。沒有取消農(nóng)業(yè)稅的地區(qū)，要嚴(yán)格按照省政府制定稅費改革政策中對殘疾人的特殊保護(hù)規(guī)定，減免貧困殘疾人的相關(guān)費用，提高殘疾人的生活水平。加強省殘疾人中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水平。加強對全省特殊教育學(xué)校建設(shè)，增加資金投入和現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備的配備。?三、落實各項助學(xué)政策和措施，確保殘疾人接受教育的權(quán)利?（七）資助貧困殘疾兒童少年接受教育。（六）建立多元化殘疾人康復(fù)經(jīng)費保障機(jī)制。要認(rèn)真貫徹落實省政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的要求，切實做好符合條件的貧困殘疾人重大疾病救助工作，使他們得到及時有效的救助。按照國家、省關(guān)于醫(yī)療體制改革要求，各級政府和有關(guān)部門要積極創(chuàng)造條件，提供救助和優(yōu)惠政策，幫助城鎮(zhèn)貧困殘疾職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保障范圍。在加強社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、完善社區(qū)服務(wù)功能等方面，有關(guān)部門要充分考慮貧困殘疾人的需求。對特別困難的貧困殘疾人家庭要優(yōu)先實行實物配租。?各級政府將城鄉(xiāng)無房、住危房的貧困殘疾人戶納入特困群眾住房援助制度。在完善和推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障制度時，也要將符合條件的貧困殘疾人納入其中。殘疾人參加培訓(xùn)，取得縣以上勞動部門頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書的，所在地殘聯(lián)應(yīng)給予一定補貼。按規(guī)定在社區(qū)開發(fā)的公益性崗位，安排無業(yè)殘疾人就業(yè)，從再就業(yè)基金中給予社會保險補貼。各用人單位要對殘疾職工給予特別照顧。?殘疾人個人銷售貨物，月銷售額達(dá)不到當(dāng)?shù)卦鲋刀惼鹫鼽c的，免征增值稅。各級勞動部門要將殘疾人就業(yè)工作納入全社會就業(yè)工作總體安排，提供就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)幫助。鼓勵、扶持社會各方面依法興辦社會福利企業(yè)、工療機(jī)構(gòu)、盲人保健按摩機(jī)構(gòu)等社會福利性企業(yè)和機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大殘疾人就業(yè)范圍。對安置殘疾人超過企業(yè)生產(chǎn)人員10%未達(dá)到35%的企業(yè)，減半征收企業(yè)所得稅。?按照省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省勞動廳等部門關(guān)于進(jìn)一步做好遼寧省殘疾人勞動就業(yè)工作意見的通知》（遼政辦發(fā)〔1999〕69號）要求，多渠道安排殘疾人就業(yè)。?各級政府和有關(guān)部門要加強對貧困殘疾人技能和實用技術(shù)培訓(xùn)工作，開展產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。將貧困殘疾人作為重點扶持對象，優(yōu)先給予扶持，落實殘疾人扶貧開發(fā)各項優(yōu)惠政策和幫扶措施。本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。四、四、加強公墓單位的內(nèi)部管理，搞好公墓的綠化、美化。在解決過程中要做認(rèn)真細(xì)致工作，嚴(yán)格依法行政，確保社會穩(wěn)定。二、二、對現(xiàn)有公墓，嚴(yán)格按照《 殯葬管理條例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定和國家、省有關(guān)文件精神，在認(rèn)真清理整頓的基礎(chǔ)上，進(jìn)行嚴(yán)格審批管理。三是殯葬改革相對滯后，推進(jìn)力度相對較弱，法律法規(guī)宣傳還需進(jìn)一步加強。五、五、亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。二、二、大部分公墓均不同程序地存在著建墓手續(xù)不完善、經(jīng)營手續(xù)不按規(guī)定辦理的情況?，F(xiàn)將市政府及市政府辦公廳現(xiàn)行有效規(guī)范性文件目錄公布如下：序號文件名稱文號發(fā)布時間1關(guān)于加強晉寧縣古生物化石保護(hù)的通告昆政發(fā)（1987）147號1987年7月16日2關(guān)于批轉(zhuǎn)市檔案局《關(guān)于體制改革中檔案整理、移交和管理的處理辦法》的通知昆政發(fā)（1994）66號1994年8月17日3昆明市無人售票和準(zhǔn)無人售票公共汽車乘車規(guī)則昆政復(fù)（1995）11號1995年3月15日4昆明市公有住宅售后維修管理辦法昆政發(fā)〔1996〕9號1996年3月6日5昆明市人民政府關(guān)于設(shè)立昆明建筑工程交易中心的通告昆政發(fā)（1997）40號1997年6月20日6昆明市人民政府關(guān)于昆明市市區(qū)禁用燃煤的通告昆政發(fā)（1997）80號1997年12月22日7昆明市人民政府關(guān)于昆明市勞動模范待遇的若干規(guī)定（試行）昆政發(fā)（1998）52號1998年5月28日8昆明市人民政府關(guān)于禁止銷售和使用車用含鉛汽油的通告昆政發(fā)（1999）33號1999年5月1日9昆明市人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹《生豬屠宰管理條例》加強屠宰市場管理的意見昆政辦（1999）32號1999年4月2日10昆明市人民政府批轉(zhuǎn)市流動人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強外來流動人口管理與服務(wù)規(guī)范有關(guān)收費辦法的實施意見》的通知昆政發(fā)（2000）15號2000年3月2日11昆明市人民政府關(guān)于加強建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作的通知昆政發(fā)（2000）42號2000年8月5日12昆明市人民政府關(guān)于取締戶外印刷品廣告和加強沿街出售報刊管理的通告昆政發(fā)（2000）52號2000年9月15日13昆明市退役士兵安置管理實施細(xì)則昆政發(fā)（2000）53號2000年9月13日14昆明市人民政府對市總工會《關(guān)于企業(yè)離退休勞模榮譽津貼發(fā)放有關(guān)問題的請示》的批復(fù)昆政復(fù)（2000）3號2000年4月8日15昆明市文化站工作規(guī)則昆政復(fù)（2000）44號2000年11月17日16昆明市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《昆明市引進(jìn)高層次人才的實施細(xì)則》的通知昆政辦（2000）59號2000年7月20日17昆明市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人勞動就業(yè)的實施意見昆政辦（2000）85號2000年11月30日18昆明市人民政府關(guān)于印發(fā)昆明市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度改革配套文件的通知昆政發(fā)（2001）1號2001年1月10日19昆明市人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《昆明市建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的通知昆政發(fā)（2001）3號2001年1月10日20昆明市人民政府批轉(zhuǎn)《昆明市建筑業(yè)管理局關(guān)于在昆明市實施建設(shè)工程項目施工圖設(shè)計文件審查工作的意見》的通知昆政發(fā)（2