如何預(yù)防職務(wù)犯罪-wenkub.com
2024-11-04 22:22 本頁面
【正文】 檢察機(jī)關(guān)之所以舍得為投建警示教育基地而耗費(fèi)巨資,部分原因也與此有關(guān)。從警示教育的原理看,低成本的講座式警示教育足以實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),而耗費(fèi)巨資投建警示教育基地則純屬小題大做。②對(duì)預(yù)防工作的考核大都是形式性的,基本不涉及預(yù)防工作的實(shí)際效果,而滿足這些形式性的考核標(biāo)準(zhǔn)(做到不扣分)并不需要檢察機(jī)關(guān)投入太多資源。盡管懲治職務(wù)犯罪與預(yù)防職務(wù)犯罪的最終目的都是減少犯罪數(shù)量,但前者可以通過抓獲多少犯罪或挽回多少經(jīng)濟(jì)損失來衡量其工作成效,而后者卻找不到據(jù)以評(píng)價(jià)其工作成效的數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)。這帶來了兩個(gè)問題。因此，檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督權(quán)是一種強(qiáng)力制約性的權(quán)力。事實(shí)上,在職能重疊的情況下,“網(wǎng)絡(luò)化預(yù)防”必然要消耗高昂的交易成本。與懲治職務(wù)犯罪相比,預(yù)防職務(wù)犯罪職能更加分散。我們有幸閱讀了一些警示教育的講稿,整體感覺是這些講稿質(zhì)量參差不齊,多數(shù)講稿欠缺技術(shù)含量,既不能曉之以理,也無法動(dòng)之以情。在他們看來,由于領(lǐng)導(dǎo)不重視,開展預(yù)防工作就難以獲得充足的經(jīng)費(fèi)支持和人員配備。瀏覽各級(jí)檢察機(jī)關(guān)建立的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)站時(shí),我們遺憾地發(fā)現(xiàn),為數(shù)不多的有價(jià)值信息卻被大量冗余信息所淹沒。一旦發(fā)案單位拒絕采納檢察建議,除非驚動(dòng)黨委政府出面協(xié)調(diào),否則檢察建議多半無果而終。分析現(xiàn)在我國檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪對(duì)策的現(xiàn)狀我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),各項(xiàng)預(yù)防業(yè)務(wù)的開展?fàn)顩r并不令人滿意,有不少業(yè)務(wù)(例如預(yù)防調(diào)查、預(yù)防咨詢以及預(yù)防宣傳)至少在基層檢察院并沒有實(shí)際開展,或充其量只是做做樣子。(3)提供預(yù)防咨詢。根據(jù)《聯(lián)合國反腐敗公約》所界定的環(huán)節(jié)看，檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪屬于司法環(huán)節(jié)的專門預(yù)防，是相對(duì)打擊的狹義預(yù)防，不包括運(yùn)用刑罰手段進(jìn)行懲治這一特殊的預(yù)防措施。此外，我國公民通過批評(píng)、建議、申訴、控告或舉報(bào)等途徑，揭發(fā)職務(wù)犯罪，促進(jìn)政風(fēng)清廉。我國專門的行政監(jiān)督機(jī)關(guān)包括監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)機(jī)關(guān)，通過調(diào)查、審計(jì)、處分等程序來處理公務(wù)活動(dòng)中的違法違紀(jì)人員，對(duì)構(gòu)成犯罪的則移交司法機(jī)關(guān)處理。檢察機(jī)關(guān)是職務(wù)犯罪預(yù)防的重要職能部門。同時(shí)，黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)通過對(duì)違法違紀(jì)的黨員干部查處和懲戒，教育廣大黨員潔身自好，為預(yù)防職務(wù)犯罪發(fā)揮重要作用。應(yīng)該說，人大監(jiān)督是職務(wù)犯罪預(yù)防的重要部分。犯罪學(xué)將參與預(yù)防犯罪的各種力量和手段以預(yù)防犯罪為共同目標(biāo)而有機(jī)聯(lián)系、協(xié)調(diào)運(yùn)作的體系稱為預(yù)防體系。對(duì)犯罪的治理包括“治標(biāo)”和“治本”兩個(gè)方面。必須做到立足全局，著眼未來，實(shí)現(xiàn)長期性和階段性的統(tǒng)一。職務(wù)犯罪預(yù)防是在職務(wù)犯罪發(fā)生之前或職務(wù)犯罪趨勢形成之前的前瞻性控制措施，因而具有防患于未然的功能。相反地，法律應(yīng)以社會(huì)為基礎(chǔ)”①。職務(wù)犯罪預(yù)防從屬于一般犯罪預(yù)防，因此，它具有一般犯罪預(yù)防的共同屬性以及其自身的特殊屬性。廣義的預(yù)防除包括狹義的預(yù)防外，還包括打擊在內(nèi)，是指一切有效防止職務(wù)犯罪發(fā)生的各種綜合措施及其控制過程。預(yù)者，預(yù)先或事先的意思，防者，則是防備或防范之意。此外，根據(jù)犯 罪人職務(wù)不同的行業(yè)特點(diǎn)，可以將職務(wù)犯罪分為國家黨政機(jī)關(guān)工作人 員、司法工作人員、國有企事業(yè)單位的國家工作人員、人民團(tuán)體機(jī)關(guān) 工作人員、其他依法從事公務(wù)的準(zhǔn)國家工作人員等職務(wù)犯罪種類②。從個(gè)罪侵犯客體看可分為貪污賄賂型、讀職型和侵權(quán)型三類。因此，刑法意義上的職務(wù)犯罪是指國家工作人員 和其他在社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位中依法從事公務(wù)的人員在履行職 責(zé)過程中，利用職務(wù)上的便利，違背職責(zé)要求，或?yàn)E用職權(quán)，或不正 確履行職責(zé)所實(shí)施的依照刑法規(guī)定應(yīng)受刑罰處罰的犯罪行為總稱?！冬F(xiàn)代漢語詞典》把“職務(wù)”一詞解釋為“工作中規(guī)定擔(dān)任 的事情”，照此理解，“職務(wù)”的范圍相當(dāng)寬泛，內(nèi)容也相當(dāng)豐富。第五篇：預(yù)防職務(wù)犯罪論檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的對(duì)策顧名思義，職務(wù)犯罪是與職務(wù)有關(guān)的犯罪①。只有堅(jiān)持打擊與預(yù)防相結(jié)合，治標(biāo)與治本并舉，才能從根本上防止以權(quán)謀私，有效地減少和遏制職務(wù)犯罪。分權(quán)結(jié)果相互制約成為現(xiàn)實(shí),帶來了監(jiān)督,帶來了透明,帶來了公平,同時(shí)也給職務(wù)犯罪帶來極大不便,從而達(dá)到減少和避免職務(wù)犯罪發(fā)生。主要原因是權(quán)力集中和權(quán)位重要不易受監(jiān)督制約。通過審計(jì)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政做出客觀公正的評(píng)價(jià)，可有效預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)干部“帶病任職”和“帶病提拔”的弊病。審計(jì)監(jiān)督對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政做出評(píng)價(jià)是十分重要的。第五要突出監(jiān)督重點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,防止權(quán)力的濫用和權(quán)錢交易,特別是對(duì)容易發(fā)生腐敗的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督。要加強(qiáng)內(nèi)部的自我制約機(jī)制,首先是要建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,嚴(yán)肅認(rèn)真地遵守和執(zhí)行制度,克服違章不糾的現(xiàn)象。加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作,應(yīng)從制度建設(shè)入手,堵漏防范,這是有效地預(yù)防職務(wù)犯罪的治本性措施。我們希望通過加大培訓(xùn)教育工作的力度，來達(dá)到提高銀行業(yè)工作人員的素質(zhì)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：（一）強(qiáng)化組織學(xué)習(xí)，要樹立以樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地做到立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，堅(jiān)持進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)教育，進(jìn)行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育。按照中紀(jì)委三次全會(huì)的精神，要想從根本上有效遏制各種職務(wù)犯罪的消極腐敗現(xiàn)象，我認(rèn)為，必須大力強(qiáng)化以下幾方面的監(jiān)督:一、堅(jiān)持教育，深化改革，營造良好氛圍加入WTO后，一是行業(yè)人員迅猛擴(kuò)大，難免魚龍混雜，一些本身素質(zhì)不高的人員易被腐蝕而蛻化變質(zhì)。腐敗的實(shí)質(zhì)是公共權(quán)力的濫用，不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。在我們實(shí)際的工作
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