【正文】 加快鄭州經(jīng)鶴壁、濮陽至濟(jì)南客運(yùn)專線、安濮荷鐵路前期工作，爭(zhēng)取列入國(guó)家“十二五”規(guī)劃。加快推進(jìn)南林高速東延、濮范高速東延、德商高速范縣段的規(guī)劃建設(shè)，在我市境內(nèi)形成“井”字型高速公路網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)河南高速公路網(wǎng)與山東和環(huán)渤海高速公路網(wǎng)的全面對(duì)接，徹底打破豫東北地區(qū)的交通瓶頸制約。南樂縣重點(diǎn)發(fā)展食品加工業(yè)；范縣重點(diǎn)發(fā)展有色金屬加工業(yè)；臺(tái)前縣重點(diǎn)發(fā)展羽絨服裝和石油化工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持產(chǎn)城融合發(fā)展。支持中心鎮(zhèn)特色發(fā)展，建設(shè)專業(yè)園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)村人口就近向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加速周邊縣城與中心城區(qū)整合，南部副中心城區(qū)以濮陽縣城為主向南親水臨河發(fā)展，作為歷史文化和商貿(mào)服務(wù)區(qū)；北部副中心城區(qū)以清豐縣城為主突出居住、文化、教育功能，作為產(chǎn)城互動(dòng)和生態(tài)宜居示范區(qū)。按照“向心布局、組團(tuán)發(fā)展、兩規(guī)銜接、四個(gè)層次”的指導(dǎo)思想，構(gòu)建中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。對(duì)不具有改善和保護(hù)、利用價(jià)值的舊住宅小區(qū)進(jìn)行改建，爭(zhēng)取2012年年底前基本完成舊住宅區(qū)改造任務(wù)。實(shí)現(xiàn)沿河兩岸污水排放的根本整治，建設(shè)高效可靠的地下污水排放網(wǎng)絡(luò)，徹底實(shí)現(xiàn)城市水系水質(zhì)的根本好轉(zhuǎn)。2012年年底前，中心城區(qū)垃圾處理率達(dá)到100%，污水處理率在90%以上。完成與渝濟(jì)供氣線連接工程，敷設(shè)高壓外環(huán)儲(chǔ)氣工程，中心城區(qū)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到95%。提升城市功能?！笆濉逼陂g，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)新區(qū)建設(shè)與中心城區(qū)改造提升并重，提高城市品位，完善城市功能，提升濮陽在豫東北區(qū)域的中心城市地位。注重城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃之間的相互銜接，實(shí)現(xiàn)城市（村鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的“三規(guī)合一”，并與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃和重大基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃相銜接，形成科學(xué)合理、統(tǒng)一配套的規(guī)劃體系。樹立科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化的城市管理理念，嚴(yán)管重罰、嚴(yán)防死守，完善城市管理體制，全面推行網(wǎng)格化管理，積極推進(jìn)城市精細(xì)化管理，全面提高城市管理水平。加快第二污水處理廠、建筑垃圾消納處置工程、保障性住房、在建房屋建設(shè)，完成市污水處理廠脫氮升級(jí)改造、地下水源續(xù)建工程、外來氣源輸氣工程等項(xiàng)目建設(shè)。中心城市綜合提升工程實(shí)施以來，取得了階段性成果，管理提升成效顯著，城區(qū)市容市貌明顯改善；改造提升效果明顯，綠化、美化、亮化改造進(jìn)展順利；建設(shè)提升態(tài)勢(shì)良好，濮陽新區(qū)和東南片區(qū)路網(wǎng)建設(shè)、保障性住房建設(shè)、城中村改造、城區(qū)在建房屋加快推進(jìn)。積極發(fā)展縣城和中心鎮(zhèn)，形成中心城市、縣城、中心鎮(zhèn)、新型社區(qū)四級(jí)城鄉(xiāng)體系。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，必須牢固樹立“抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念經(jīng)營(yíng)城市、按旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市、用現(xiàn)代企業(yè)管理模式管理城市”的理念，堅(jiān)持市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮中心城市“核心”帶動(dòng)、縣城“骨干”支撐、小城鎮(zhèn)“支點(diǎn)”吸納的作用，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載力、帶動(dòng)力、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。段喜中書記在報(bào)告中明確提出了“加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的工作任務(wù)。石柱鄉(xiāng)、演池鄉(xiāng)：加快集鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平，逐步撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)。中心鎮(zhèn)（2個(gè)）：廟灣鎮(zhèn)、瑤曲鎮(zhèn)?！耙簧取奔喘h(huán)耀州城及新區(qū)發(fā)展的孫塬鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)、寺溝鎮(zhèn)、關(guān)莊鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)形成的扇狀城鎮(zhèn)帶，發(fā)揮環(huán)城市中心區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，依托建材工業(yè)園區(qū)、載能工業(yè)園區(qū)、鋁工業(yè)園區(qū)、大力發(fā)展建材、物流運(yùn)輸、花卉果蔬、商貿(mào)服務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，形成依托城市發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐較強(qiáng)的扇形“衛(wèi)星城鎮(zhèn)帶”。結(jié)合城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，也將鎮(zhèn)村綜合整治工作納入到一塊來抓，先后下發(fā)了鎮(zhèn)、村綜合整治標(biāo)準(zhǔn)，在考核時(shí)一并考核，經(jīng)考核后近年來由省上表彰的綜合整治示范村6個(gè)，示范鎮(zhèn)3個(gè)。三、以項(xiàng)目帶動(dòng)，積極推進(jìn)重點(diǎn)鎮(zhèn)、村建設(shè)近年來，經(jīng)我局積極申報(bào)，被省政府選入重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目有2個(gè)鎮(zhèn)（照金鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)）年計(jì)劃完成投資各3000萬元以上，被選入省政府確定的“關(guān)中百鎮(zhèn)”建設(shè)項(xiàng)目有7個(gè)鎮(zhèn)（照金鎮(zhèn)、小丘鎮(zhèn)、坡頭鎮(zhèn)、關(guān)莊鎮(zhèn)、寺溝鎮(zhèn)、董家河鎮(zhèn)、孫塬鎮(zhèn)）1和城區(qū)民權(quán)巷道路工程，爭(zhēng)取回省上資金800萬元，先后完成了7個(gè)鎮(zhèn)的街道改造以及路燈、人行道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體提升城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。創(chuàng)國(guó)家級(jí)小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)2個(gè)（董家河鎮(zhèn)、孫塬鎮(zhèn)），省級(jí)示范鎮(zhèn)3個(gè)（董家河鎮(zhèn)、孫塬鎮(zhèn)、廟灣鎮(zhèn)），省級(jí)示范村3個(gè)，市級(jí)示范村16個(gè)，區(qū)級(jí)示范村22個(gè)。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)最重要的是能人競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)人競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的過程中，還應(yīng)通過積極發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游、金融、信息、咨詢、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，不斷壯大城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)層次，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)城市興旺。比較而言，第三產(chǎn)業(yè)是財(cái)富的積聚、配置和資本的增加，它不能離開第二產(chǎn)業(yè)，不能離開城市化。而這個(gè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的過程，是積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程，是引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民增強(qiáng)知識(shí)、技能、管理、經(jīng)營(yíng)能力和素質(zhì)的過程。因此，應(yīng)積極引導(dǎo)農(nóng)民特別是先富起來的農(nóng)民進(jìn)城。城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展成本效益比率，高于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成本效益比率；農(nóng)村的投入產(chǎn)出、投資回報(bào)，始終低于城市。同時(shí)，增強(qiáng)大城市輻射帶動(dòng)能力，提高中小城市綜合承載能力，切實(shí)把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提升到新的水平。國(guó)家重點(diǎn)推進(jìn)“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)等經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，建成具有全國(guó)影響的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”，四川實(shí)施成德綿樂同城化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)川南、川東北、攀西和川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以及各種產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，將帶來一連串的包括項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大機(jī)遇，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有很大的拓展空間。第一，在西部大開發(fā)中，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化?？h域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，翠屏區(qū)進(jìn)入四川省縣域經(jīng)濟(jì)前十強(qiáng)，各區(qū)縣財(cái)政一般預(yù)算收入全部過億元，走出了長(zhǎng)期以來困擾我們的“市強(qiáng)縣弱”的困境，呈現(xiàn)出市縣共榮的嶄新局面。積極推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、土地向大戶集中，加快城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。同時(shí)，宜賓人口眾多，農(nóng)業(yè)資源、植物資源也十分豐富，又是個(gè)傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)大市。我們期待著有一天，小城鎮(zhèn)有如一顆顆璀璨的明珠遍及華夏農(nóng)村各地，處處呈現(xiàn)出農(nóng)村工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)特色化與小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展、共生共榮的繁華景象。二是進(jìn)一步完善各種法律法規(guī)，為農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)完全解禁，享受更加靈活的土地和就業(yè)政策。通過凈化空氣，美化環(huán)境，豐富城鎮(zhèn)文化，搞活城鎮(zhèn)市場(chǎng)，著力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，進(jìn)一步縮小小城鎮(zhèn)與大中城市生活環(huán)境的上差距，吸引農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是政策引導(dǎo)，不僅要放寬各種政策限制，還要結(jié)合實(shí)際出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就近向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，在小城鎮(zhèn)就業(yè)甚至于安家落戶。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自由經(jīng)濟(jì)、法治經(jīng)濟(jì)，政府當(dāng)然不能對(duì)人民群眾的自由生產(chǎn)活動(dòng)設(shè)定限制，政府的基本職能是維護(hù)市場(chǎng)秩序和提供政策指導(dǎo)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。結(jié)合地方優(yōu)勢(shì)，大力招商引資，因地制宜發(fā)展壯大優(yōu)勢(shì)明顯、特色明顯、市場(chǎng)前景看好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，江浙一帶依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起帶動(dòng)小城鎮(zhèn)的發(fā)展就是非常成功的先例。加大投入。小城鎮(zhèn)一般是以某種產(chǎn)品為指導(dǎo)，以某個(gè)區(qū)域?yàn)榧⒌?，通過集群經(jīng)濟(jì)輻射周邊，帶動(dòng)一方。發(fā)展小城鎮(zhèn)，是帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大戰(zhàn)略。二．關(guān)于小城鎮(zhèn)發(fā)展的幾點(diǎn)思考實(shí)施積極的城市化發(fā)展戰(zhàn)略，是城市化發(fā)展本身客觀規(guī)律的需要，也是我國(guó)工業(yè)化由初期階段進(jìn)入中期階段的根本要求，更是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程的必經(jīng)之路。流動(dòng)人口特別是農(nóng)民工作為社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期一個(gè)特殊的社會(huì)群體，他們是農(nóng)民但沒有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是工人但享受不到應(yīng)有待遇，在城鄉(xiāng)之間驛動(dòng)，過著兩棲生活，他們的合法權(quán)益最容易受到侵害。要著力培育一批競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和企業(yè)集群示范基地，推廣龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。鼓勵(lì)和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。農(nóng)民工已成為推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平的重要力量。在我們這樣一個(gè)農(nóng)村人口占大多數(shù)的國(guó)家里，只有廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，生活幸福，和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)才會(huì)更加牢固。因?yàn)槿宋念I(lǐng)域沒有明顯裂痕，可以更快更好地實(shí)現(xiàn)文化層面的融合。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，積極發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色明顯、附加值高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)“一村一品”，因地制宜發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)是近年來農(nóng)村發(fā)展的基本思路，也是拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)增值增效的最有效渠道。在能夠承受的范圍內(nèi)花上一筆錢在小城里買房，有相對(duì)穩(wěn)定的生活來源，就可以把自己變?yōu)槌抢锶?或者沒有購(gòu)房,但有比較穩(wěn)定的收入來源，租房成本也不算太高。門檻優(yōu)勢(shì)。如果附近小城鎮(zhèn)里有什么好的工作，好的經(jīng)營(yíng)，好的買賣，距離越短，這種信息傳遞最及時(shí)、最準(zhǔn)確，信息的價(jià)值對(duì)農(nóng)民朋友來說就意味著含金量。二是信息互通及時(shí)。小城鎮(zhèn)是指具有一定輻射功能的縣城和中心集鎮(zhèn)，作為連接城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，小城鎮(zhèn)在吸引農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面占據(jù)著近水樓臺(tái)的地利優(yōu)勢(shì)。第二篇：加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè) 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè) 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展科學(xué)發(fā)展觀，最突出體現(xiàn)在“五個(gè)統(tǒng)籌”的內(nèi)容之中，全面、協(xié)調(diào)、均衡、可持續(xù)發(fā)展和人的發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。加快健全社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，保證基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展便民利民、服務(wù)城鄉(xiāng)的生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)展養(yǎng)老、家政、休閑娛樂、體育保健、遠(yuǎn)程醫(yī)療等新興業(yè)態(tài)，開拓新服務(wù)，適應(yīng)新需求。公安部門根據(jù)劃分和名稱變動(dòng)對(duì)戶口簿登記記錄進(jìn)行調(diào)整，將有關(guān)農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。一是繼續(xù)撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，開展撤組并村，減村進(jìn)鎮(zhèn)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組數(shù)量，減少農(nóng)民數(shù)量，增加城鎮(zhèn)人口。四是推動(dòng)開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、園區(qū)建設(shè)。完善天然氣、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施，提高學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)設(shè)施水平。加快“一城三