【正文】 所有計生干部要進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)和方式，要深入到基層和群眾當(dāng)中，聽取群眾對計劃生育工作的建議和意見，加強(qiáng)信息反饋，特別要高度重視群眾舉報，形成干部、群眾和社會力量共同參與，聯(lián)合互動，齊抓計劃生育工作的格局。鎮(zhèn)黨委、政府將加大考核獎懲力度，對在人口與計劃生育工作當(dāng)中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予重獎，對沒有完成任務(wù)或者因工作失誤導(dǎo)致計劃生育工作滑坡的村、單位和個人，嚴(yán)格按照“一票否決制”給予處罰和處理。要根據(jù)各單位、各村工作基礎(chǔ)和難易程度，進(jìn)行分類指導(dǎo)，分類考核。今年，鎮(zhèn)上將人口與計劃生育工作當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變后的一項重點(diǎn)工作，將要繼續(xù)充實干部力量，取消計生干部業(yè)務(wù)外的一切工作任務(wù)，使干部集中精力抓好人口與計劃生育工作。全鎮(zhèn)上下都要始終如一地堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，一班人一齊抓，一票否決的“三個一”領(lǐng)導(dǎo)體制，使人口與計劃生育工作真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。認(rèn)真貫徹落實人口與計劃生育“一法五規(guī)”，加強(qiáng)普法宣傳，培訓(xùn)執(zhí)法人員，增強(qiáng)干部用法、守法意識，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、亮證執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，把人口與計劃生育工作推向依法管理的法制化軌道。一要不斷深化“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，通過各種途徑擴(kuò)大和深化“關(guān)愛女孩行動”，廣泛傳播科學(xué)、進(jìn)步、文明的婚育觀念，把宣傳教育融入到農(nóng)村精神文明建設(shè)之中，融入到各村、各單位的齊抓共管之中，融入到日常的管理和服務(wù)當(dāng)中，融入到干部轉(zhuǎn)變職能、為民服務(wù)之中，滿足不同人群對計劃生育基礎(chǔ)知識的需求。要認(rèn)真落實節(jié)育技術(shù)和“三查”免費(fèi)服務(wù)政策，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理，堅決杜絕在節(jié)育手術(shù)中向群眾收費(fèi)、變相收費(fèi)或克扣、截留、挪用服務(wù)經(jīng)費(fèi)。要認(rèn)真落實各項計劃生育優(yōu)惠政策，提高政府公信力，進(jìn)一步搞好對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵補(bǔ)助，廣泛開展計劃生育“三結(jié)合”工作，積極探索建設(shè)有助于計劃生育工作開展的社會保障制度。對流動人口實行“居住地管理，單位負(fù)責(zé)”，加強(qiáng)計生、醫(yī)院、法庭、派出所、民政等相關(guān)部門的溝通和配合，強(qiáng)化和落實部門單位責(zé)任，形成“黨政牽頭、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、綜合治理”的工作格局。要嚴(yán)格管理，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化業(yè)績考核，不斷提高各村計劃生育服務(wù)室和中心戶長的服務(wù)水平，形成以鎮(zhèn)服務(wù)站為主體、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞上述思路和目標(biāo)，我們今年要重點(diǎn)抓好以下五方面的工作。新的人口出生高峰已經(jīng)來臨，要穩(wěn)定低生育水平形式嚴(yán)峻，加之人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)等一些難以很好解決的問題，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作任重道遠(yuǎn)。這些困難和問題具體表現(xiàn)為：一是一些干部思想上松了勁，產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒，工作上回避矛盾，得過且過，使工作有所滑坡，特別是基層網(wǎng)絡(luò)有漏洞，個別關(guān)口把得不嚴(yán)；二是部分群眾婚育觀念依然落后，配合力度不大，計生干部力量相對薄弱，工作難度較大，工作仍然存在死角死面，宣傳教育和管理工作有待加強(qiáng)，干部力量有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是基層計劃生育服務(wù)設(shè)施落后，人員素質(zhì)有待提高。鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，提前行動，于1月12日參加了縣委、縣政府組織的“關(guān)愛女孩行動”啟動儀式，影響較好。2004年，發(fā)展養(yǎng)羊大戶22戶660只，養(yǎng)豬大戶14戶165頭，養(yǎng)雞大戶2戶8000只。通過為期90天的逐組、逐戶排查摸底和處理整改，著力解決《人口與計劃生育法》頒布以來人口與計劃生育工作中的遺留問題。一年來，按照程序，共調(diào)整充實了3個村的計生主任，撤換調(diào)整24名中心戶長，選舉增加了21名中心戶長。并耐心細(xì)致做好節(jié)育對象的思想工作，寓管理與服務(wù)之中，全面提升了我鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)水平，為創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)打下了良好基礎(chǔ)。全鎮(zhèn)計生干部堅持樹立以人為本理念，積極“上門服務(wù)”，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和形式，積極主動為新婚夫婦簽定生育合同119份，為符合二孩生育條件的家庭辦理準(zhǔn)孕證和生育證，幫助外出人員辦理《婚育證明》518份。本期手術(shù)139例，手術(shù)及時率100。一是各項控制指標(biāo)計劃順利完成。今天的工作會，規(guī)模較大，內(nèi)容較多，但主題明顯，焦點(diǎn)突出，縣計生局領(lǐng)導(dǎo)給了我們大力支持和高度關(guān)注，縣計生局淡局長還將做重要講話，請大家認(rèn)真聽，認(rèn)真貫徹落實。組織部門要把計劃生育干部的培養(yǎng)、使用納入計劃，對那些思想好、作風(fēng)正、工作勤奮、政績突出的同志可以大膽提拔使用，同時對那些工作不力、作風(fēng)漂浮、行政無作為、無力開拓工作局面的領(lǐng)導(dǎo)干部堅決予以調(diào)整。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不斷提高對人口與計劃生育事業(yè)的投入。人口與計劃生育工作是一項十分重要的、具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，對人口與計劃生育工作的投入屬于國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基礎(chǔ)性投入。實行計劃生育后進(jìn)包保，要納入領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，明確責(zé)任，明確目標(biāo)，明確獎懲，嚴(yán)格考評。各地、各相關(guān)部門每年要把人口與計劃生育工作情況向市委、市政府做出專題報告。市里的人口與計劃生育工作由我和振國同志負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)也要由黨政一把手對本地區(qū)的計劃生育工作負(fù)總責(zé)。公安、工商、城建、民政、勞動、衛(wèi)生、文化等部門要按照各自職責(zé)，協(xié)助計生部門做好外來人口、流動人口的計劃生育工作。四加強(qiáng)計劃生育綜合治理。要加大處理的力度，干部計劃外生育的，除應(yīng)當(dāng)繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)外，一律給予政紀(jì)處分；黨員干部計劃外生育的，給予黨紀(jì)處分；利用職權(quán)以權(quán)謀私、偏親向友的，一經(jīng)查實，該處分的處分，該撤職的撤職。認(rèn)真落實計劃生育“七不準(zhǔn)”，維護(hù)公民合法權(quán)益，促進(jìn)社會穩(wěn)定。依法行政、文明執(zhí)法是做好人口與計劃生育工作的基本要求和根本保證。要敢于和善于根據(jù)實踐的要求、實踐的情況進(jìn)行大膽的改革和創(chuàng)新，積極探索在抓基層基礎(chǔ)工作中，如何利用城市社區(qū)平臺，構(gòu)建管理網(wǎng)絡(luò)，使人口與計劃生育工作不僅進(jìn)入社區(qū)，而且能夠全面有效地開展工作，在這一點(diǎn)上我們在全省是領(lǐng)先的；積極探索如何發(fā)揮村居民參與計劃生育工作。要逐步改變?nèi)丝谂c計劃生育工作相對封閉的管理狀況，要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下所有制形式、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配形式多元化的需要。要準(zhǔn)確把握黨的十六大、中央人口資源環(huán)境工作座談會確定的人口與計劃生育工作目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)必須堅持的方針。要重點(diǎn)抓好以下幾項工作。二、認(rèn)真做好今年的人口與計劃生育工作3月9日中央第13次人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤同志指出：“人口和計劃生育工作，主要任務(wù)是穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，同時要努力促進(jìn)出生人口性別比的平衡，積極應(yīng)對老齡人口、流動人口、就業(yè)人口增加帶來的問題，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境”。另一方面，要認(rèn)識人口質(zhì)量上存在的問題。一方面，我們要認(rèn)清在人口數(shù)量上存在的問題。沒有人口與資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，要實現(xiàn)全市國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展與社會的全面進(jìn)步那也是太艱難了。把人口國情作為制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的著眼點(diǎn)，協(xié)調(diào)好人口數(shù)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系、與人均占有資源的關(guān)系，協(xié)調(diào)好人口質(zhì)量與優(yōu)化環(huán)境的關(guān)系，這是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最終落腳點(diǎn)都是為了人的全面發(fā)展。借參加這次會議的機(jī)會，結(jié)識一下全市計劃生育戰(zhàn)線上辛勤工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們，并向今天受表彰的同志們和各個縣市區(qū)表示祝賀！向為全市人口與計劃生育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、計生系統(tǒng)和相關(guān)部門的同志表示誠摯的謝意！剛才，洪興市長全面總結(jié)了我市去年人口和計劃生育工作，對今年的工作進(jìn)行了全面部署，我完全贊同，希望各相關(guān)部門特別是各縣市區(qū)要認(rèn)真地抓好貫徹和落實。當(dāng)前，各縣市要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，集中精力時間,在鞏固冬季計劃生育集中服務(wù)活動成果的基礎(chǔ)上，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，精心組織部署好春季集中服務(wù)活動,搶占工作的主動地位。對一些長年外躲的應(yīng)落實節(jié)育措施的對象和違法生育戶，要研究辦法，采取措施，堅決把節(jié)育措施落實下來。各縣市也要根據(jù)實際需要，擴(kuò)充人口計生綜合治理單位，增強(qiáng)人口計生綜合治理力量。省里對我州2009人口和計劃生育目標(biāo)管理任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，這次州委經(jīng)濟(jì)工作會議和*人口和計劃生育工作會議已經(jīng)明確了今年*人口和計劃生育工作目標(biāo)，剛才各縣市人口計生局長向州人口計生委主任遞交了責(zé)任書。前幾個月，各縣市按照計劃生育工作規(guī)律，積極開展了計劃生育冬季集中服務(wù)活動等工作，取得了一定成效。各縣市要積極創(chuàng)新計劃生育宣傳教育手段，突出宣傳教育效果，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信鈴聲等現(xiàn)代傳媒，以及會議、專欄?？?、標(biāo)語標(biāo)牌、民族民間節(jié)日活動、卡片資料等傳統(tǒng)方式，利用城市社區(qū)、農(nóng)村基層各種文化場所，采取多種形式，大張旗鼓地宣傳中央、省委《決定》和州委《意見》精神，宣傳計劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定，宣傳計劃生育典型人物、先進(jìn)事跡。人口計生部門要牽頭負(fù)責(zé)，定期召開聯(lián)系會議，協(xié)調(diào)解決工作中的問題，其他各計劃生育綜合治理單位要在管理、服務(wù)、宣傳、教育、計生審核把關(guān)、工作落實督查、政策協(xié)調(diào)兼容等方面切實負(fù)起責(zé)任。落實計劃生育基本國策，不僅僅是計生部門的事情，是全黨、全社會的共同責(zé)任。*、*、*、保靖四縣市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，成立了專門的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收執(zhí)法大隊，組建了專門的征收力量，提高了征收效果。（四）在推進(jìn)計劃生育依法行政管理上實現(xiàn)新突破。（三）在完善利益導(dǎo)向和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)上實現(xiàn)新突破。三要開展“七項清理”。一要強(qiáng)化村一級抓計劃生育工作的責(zé)任落實。要保障計劃生育經(jīng)費(fèi)的投入，確保人口計生事業(yè)的順利推進(jìn)和健康發(fā)展。要堅持人口計生工作目標(biāo)管理責(zé)任制度不變，堅持計劃生育“一票否決”制度不變。為確保實現(xiàn)上述目標(biāo)，*各級各部門特別是人口計生部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，采取有效措施，務(wù)必在以下六個重點(diǎn)工作上實現(xiàn)新突破。上述這些問題，嚴(yán)重制約了我州人口和計劃生育工作上水平上臺階，需要我們在今后的工作中采取有效措施，盡快加以解決。三是計生干部隊伍老化，個別業(yè)務(wù)素質(zhì)差，基層管理不規(guī)范。在肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，當(dāng)前我州人口計生工作與先進(jìn)地區(qū)相比較仍處在后進(jìn)位置,存在問題與薄弱環(huán)節(jié)依然較多，必須引起高度重視。八是協(xié)會作用發(fā)揮良好。七是隊伍建設(shè)得到加強(qiáng)。六是求真務(wù)實改進(jìn)作風(fēng)。五是利導(dǎo)機(jī)制不斷拓展。打造了“公平計生”，有效地維護(hù)了生育秩序和群眾合法利益。各級人大、政協(xié)、組織、統(tǒng)戰(zhàn)、文明辦、民政等相關(guān)部門在干部提拔調(diào)動、公職人員選舉、綜合性評優(yōu)評先時，認(rèn)真落實中央、省委《決定》和州委《意見》，嚴(yán)把計劃生育審查關(guān)。工作匯報，幫助解決實際問題。（三）抓好計劃生育宣傳服務(wù)“進(jìn)千組、訪萬戶”活動。（二）抓好流動人口計劃生育宣傳服務(wù)工作。貫徹落實《高郵市城區(qū)計劃生育工作管理辦法》，健全城區(qū)人口和計生管理新機(jī)制，規(guī)范開展計生“五進(jìn)”社區(qū)活動，利用社區(qū)資源，發(fā)動群眾積極參與，全面開展計生知識普及、知情選擇、隨訪服務(wù)、生殖保健、咨詢指導(dǎo)為主的計劃生育服務(wù)。要在生產(chǎn)、生活、就醫(yī)、就學(xué)上，對留守子女和老人給予關(guān)心與幫助，讓流出人員放心。充分發(fā)揮廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳作用，開展生育文化社會公益性宣傳，營造有利于人口和計劃生育工作的良好社會氛圍。貫徹落實中宣部、國家人口計生委《關(guān)于2006年～2012年繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動的通知》，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動和全面推行關(guān)愛女孩行動，廣泛宣傳“男女平等、生男生女都一樣”等新的婚育觀念，讓全社會都來關(guān)愛女孩成長，關(guān)心女孩成才，營造有利于女孩生存、發(fā)展的輿論氛圍和社會環(huán)境。整合計生、衛(wèi)生資源，建立出生缺陷的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，有效運(yùn)作一級干預(yù)體系，逐步開展二級干預(yù)，降低出生缺陷發(fā)生率，推動建立政府領(lǐng)導(dǎo)、多部門合作，集技術(shù)干預(yù)、政策干預(yù)為一體的出生缺陷預(yù)防體系。創(chuàng)新人口和計劃生育服務(wù)體系，按照“公共投入、品牌管理、依法執(zhí)法、按需服務(wù)”的要求，創(chuàng)建世代服務(wù)品牌，加強(qiáng)市鄉(xiāng)計生服務(wù)陣地規(guī)范化建設(shè)，更新服務(wù)設(shè)備，美化服務(wù)環(huán)境，將市鄉(xiāng)計生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)打造成以服務(wù)對象為中心的計劃生育、生殖健康、家庭保健服務(wù)中心。依法加大計生經(jīng)費(fèi)投入，及時足額落實好鄉(xiāng)村計生專項經(jīng)費(fèi)，落實好計生免費(fèi)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，規(guī)范運(yùn)作和有效管理人口計生公益基金，取消一切不合法、不合規(guī)的收費(fèi)，維護(hù)群眾計生合法權(quán)益。繼續(xù)大力宣傳貫徹人口與計劃生育系列法律法規(guī)，掀起學(xué)法、普法新高潮。整合相關(guān)部門的力量，進(jìn)一步落實救助政策和幫扶措施，從生產(chǎn)、生活、生育上給予關(guān)心幫助，從資金、技術(shù)、項目等方面給予救助支持，健全計生特困家庭救助機(jī)制，切實為計劃生育特困家庭排憂解難，幫助這些家庭解決最低生活保障、就醫(yī)、就學(xué)、就業(yè)等實際困難。加強(qiáng)流動人口、外進(jìn)婚姻、下崗失業(yè)人員、未婚青年、離異人員和非法同居等特殊人群的計劃生育宣傳管理和服務(wù)。堅持把穩(wěn)定低生育水平放在人口和計劃生育工作的首要位置，認(rèn)真研究社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村綜合改革、戶籍制度改革等對人口計劃生育工作的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，積極探索新時期穩(wěn)定低生育水平的長效機(jī)制。做好今年人口和計劃生育工作，責(zé)任和意義重大。少數(shù)部門單位依法主動履行人口計生工作職責(zé)不力，對計生工作配合把關(guān)不夠嚴(yán)格，出現(xiàn)一些推諉扯皮的現(xiàn)象，綜合治理人口問題的合力尚未真正形成。流動人口增多，有的底數(shù)不清，流出地址不清，婚育節(jié)育信息不清，計生宣傳管理服務(wù)難落實，計生信息難收集，依法處理難到位，流動人口計生工作難很大，時而出現(xiàn)突發(fā)性的計劃外懷孕和計劃外生育，今年全市計劃外生育中有52是流動人口造成的。（三）計生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。加強(qiáng)人口計劃管理和計生紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、合格村建設(shè)，抓好特殊人群計生管理、婚育管理和孕情跟蹤服務(wù)，確保出生嬰兒性別比保持正常。（九）著力夯實人口和計劃生育基層基礎(chǔ)工作。根據(jù)省和揚(yáng)州市統(tǒng)一部署，從去年下半年起，我市全面推行農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度。召開城區(qū)人口和計生領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議，繼續(xù)開展計生“五進(jìn)”社區(qū)、“五進(jìn)”企業(yè)活動。修訂落實計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制等相關(guān)制度，加大計生執(zhí)法力度，正確執(zhí)法，文明執(zhí)法。市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府高度重視創(chuàng)建省人口與計生示范市工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擺上重要位置，市委、市政府把繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、創(chuàng)建省人口與計生示范市列入年內(nèi)重要工作事項，堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格實行計劃生育“一票否決權(quán)”。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在州委州政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣目標(biāo)，狠抓落實，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加扎實的工作，確保年底全面完成省政府與州政府簽訂的責(zé)任目標(biāo)和州委州政府下達(dá)的各項任務(wù)，為建設(shè)和諧XXX創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。全州人口計生部門的領(lǐng)導(dǎo)要以人為本，以戰(zhàn)略的眼光，以與時俱進(jìn)的態(tài)度