【正文】 希望從事人口計(jì)生工作的同志，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，適應(yīng)新形勢(shì)，創(chuàng)造性地開展工作，不僅要具備理論、文化、政策、法律等素養(yǎng)，同時(shí)也要有一個(gè)好的心 態(tài)，有耐心、有忍勁，努力創(chuàng)造一流業(yè)績，使老百姓滿意，讓黨委政府放心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照中央《決定》提出的 “ 一個(gè)高于，四個(gè)確保 ” 的要求，努力克服資金困難，落實(shí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入。勞動(dòng)部門要加強(qiáng)對(duì)外出務(wù)工人員的監(jiān)督和管理 。人口計(jì)生部門要充分發(fā)揮主管和參謀作用，注重工作態(tài)勢(shì)，及時(shí)查找問題，提出整改方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在對(duì)村級(jí)績效考核中，要把計(jì)劃生育作為第一指標(biāo)，堅(jiān)決落實(shí) “ 一票否決 ” ，調(diào)動(dòng)村級(jí)班子抓 計(jì)生工作的主動(dòng)性和積極性，促進(jìn)全縣人口計(jì)生工作整體水平進(jìn)一步提升。對(duì)今天通報(bào)文件所涉及到的單位和個(gè)人，包括 36 個(gè)納入縣重點(diǎn)管理范圍的村 (居 )，以及案件查處所涉及到的 相關(guān)負(fù)責(zé)人和村干部，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機(jī)關(guān)單位必須迅速落實(shí)責(zé)任追究，并在月底前全部處理到位，縣委縣政府督查室要進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)格按責(zé)任追究。市里也將參照省里做法，對(duì)所有縣、鄉(xiāng)進(jìn)行考核排序，并依據(jù)排序結(jié)果實(shí)施獎(jiǎng)懲。這也就要求我們?cè)谧母魑淮逯Р繒?，一定要將思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的安排部署上來，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)村民自治工作。堅(jiān)持用優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新思路來做好工作，杜絕強(qiáng)迫命令、簡(jiǎn)單生硬的做法，把工作方法從以行政命令為主的工作模式轉(zhuǎn)變到以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主的工作模式上來，把以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)體現(xiàn)在工作的全過程。單位領(lǐng)導(dǎo)包弊的，也要追究相關(guān)責(zé)任 。在落實(shí)現(xiàn)行計(jì)劃生育政策方面，縣委、縣政府態(tài)度明確、 措施堅(jiān)決，任何單位、任何人都必須不折不扣地執(zhí)行，決不能抱幻想、存僥幸，去碰政策的 “ 高壓線 ” 。 (四 )統(tǒng)籌用好依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)兩大抓手。要更加 重視發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，將人口計(jì)生工作納入保障和改善民生的總體部署，不斷建立完善獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持、救助、保障 “ 六位一體 ” 的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系，認(rèn)真落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村雙女戶獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育困難家庭救助、晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)等政策規(guī)定，確保全面兌現(xiàn)到位。建立綜合治理出生性別比跨地區(qū)協(xié)作機(jī)制，實(shí)行資源共享、聯(lián)查聯(lián)訪，共同制止 “ 兩非 ” 行為 。為此，國家和省市都把今年確定為 “ 出生人口性別比重點(diǎn)治理年 ” ，我們要抓住這一契機(jī)，把綜合治理出生人口性別比工作擺在更加突出的位置，建立 “ 黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與 ” 的長效治理機(jī)制，務(wù)求工作實(shí)現(xiàn)更大突破。目前我縣流出育齡婦女達(dá) 8__0 多人，流入達(dá) 700 多人，回遷城鎮(zhèn)社區(qū)人口大概在 10 萬人左右，一旦這些育齡婦女底數(shù)不清，情況不明，極易造成工作的被動(dòng)。要堅(jiān)持把農(nóng)村人口和計(jì)生工作納入新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，以促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楦?，以加?qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，建立完善 “ 依法行政、村 (居 )民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù) 、政策推動(dòng)、綜合治理 ” 的工作長效機(jī)制，不斷推進(jìn)農(nóng)村人口和計(jì)生工作邁上新臺(tái)階。各級(jí)各部門一定要居安思危，不得有絲毫懈怠、半點(diǎn)松勁，持之以恒地把人口計(jì)生工作抓緊抓好，抓出更大成效。還有極少數(shù)黨員干部和所謂的富人名人，存在超生問題，在社會(huì)上造成極壞影響。個(gè)別部門單位、部分干部存在配合不力、推諉扯皮、失職瀆職等現(xiàn)象。二孩性別比畸高，達(dá)到了 ，這說明群眾 “ 重男輕女 ” 思想還根深蒂固，選擇出生性別的問題非常嚴(yán)重，治理“ 兩非 ” 行為、平衡出生性別比的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。從內(nèi)部情況看，總體上我縣人口計(jì)生工作基礎(chǔ)不錯(cuò)，工作扎實(shí)，但一些問題也比較突出：一是違法生育反彈勢(shì)頭較強(qiáng)。 之所以說長期 艱巨，是因?yàn)槿丝谟?jì)生工作面臨著新的形勢(shì)和巨大壓力。人口素質(zhì)得不到提高，就會(huì)直接影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升 。如果不實(shí)行計(jì)劃生育，恐怕還得多出生 30 萬人口，那么現(xiàn)在金鄉(xiāng)人口將接近 100 萬大關(guān)。 之所以說極端重要，是因?yàn)槿丝谟?jì)生工作事關(guān)金鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。人口問題本質(zhì)上是發(fā)展問題。出生人口性別比為 ，同比下降 個(gè)比值，特別是集中整治 “ 兩非 ” 模式，得到了省市計(jì)生委的認(rèn)可，市委、市政府先后兩次在我縣召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并在全省予以推廣。特別是市計(jì)生委孟主任在百忙之中親臨會(huì)場(chǎng)，并作了重要講話，給我們下一步的計(jì)劃生育工作指明了方向和著力點(diǎn)，大家一定要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。剛才，緒奎同志宣讀了一批重點(diǎn)管理、重點(diǎn)幫促、重點(diǎn)關(guān)注“ 轉(zhuǎn)出轉(zhuǎn)入 ” 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居和單位，通報(bào)了一批違規(guī)違紀(jì)典型案件 。各級(jí)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，強(qiáng)化工作考核，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作中表現(xiàn)突出、成效顯著的單位和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì) 。 (三 )要落實(shí)各成員單位的責(zé)任。人口和計(jì)劃生育工作已經(jīng)實(shí)施了幾十年，我市已經(jīng)形成了一套從縣到鄉(xiāng)、村、組非常完整健全的工作網(wǎng)絡(luò)，形成了一支會(huì)做工作、業(yè)務(wù)熟練的人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍。各單位 “ 一把手 ” 要高度重視，親自研究、親自安排、親自協(xié)調(diào)及時(shí)幫助 解決在人口和計(jì)劃生育工作中出現(xiàn)的困難和問題，促進(jìn)和推動(dòng)計(jì)劃生育工作順利健康開展。要依法管理好計(jì)劃生育，按照有關(guān)法律、政策規(guī)定，對(duì)違背、不落實(shí)計(jì)劃生育政策的，依法依規(guī)采取征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等方式方法進(jìn)行處理。目前，在農(nóng)村，黨委和政府已經(jīng)幫助了很多計(jì)劃生育戶參加了新型的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。 一是建立利益導(dǎo)向機(jī)制。 2024 年全市出生人口性別比為 118 左右，偏離 103 ～ 107 的正常值較大，比全省高兩個(gè)百分點(diǎn)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表明，我市出生缺陷發(fā)生率多年來一直呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，每年新增出生缺陷嬰兒數(shù)約 3500 ～ 4500 例，缺陷嬰兒出生量較大。今年人口和計(jì)生工作的主要目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在 13 .8 ‰ 以內(nèi)，人口自然增 長率控制在 ‰ ，符合政策生育率要在 __ %以上，避孕措施落實(shí)率達(dá)到 95 %以上。 (二 )要穩(wěn)定低生育水平。這些都容易引起人們的模糊認(rèn)識(shí)，都容易產(chǎn)生松勁情緒，所以更應(yīng)該加大宣傳工作力度。這三個(gè) “ 不變 ” 從制度、機(jī)制上保證了計(jì)劃生育工作只能加強(qiáng)，不能削弱。機(jī)構(gòu)的調(diào)整和改革，目的是為 了更好地整合資源、更好地理順體制、更好地促進(jìn)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展。大家對(duì)新的生育政策要有新的認(rèn)識(shí)，要有新的措施，要嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育新政策。截止到今年 3 月底，已經(jīng)有 12 個(gè)省啟動(dòng)了這項(xiàng)工作。但是我市人口和計(jì)劃生育工作中存在的問題還很多，還有反彈的風(fēng)險(xiǎn)，有些群眾的生育觀念還沒有轉(zhuǎn)變，商丘市人口眾多的基本市情沒有變，人口對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來的壓力沒有變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒有變，要認(rèn)識(shí)到實(shí)施計(jì)劃生育政策的長期性和任務(wù)的艱巨性。這意味著生育兩個(gè)孩子必須符合政策和生育條件，必須按程序按要求進(jìn)行申報(bào)審批，所以要認(rèn)識(shí)到實(shí)施計(jì)劃生育基本國策的長期性和重要性。 一、高度重視人口和計(jì)劃生育工作 (一 )要正確認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育基 本國策。 同志們，人口計(jì)生工作是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì) 民生的重要工作，統(tǒng)籌解決人口問題是一項(xiàng)長期復(fù)雜的歷史課題。 (五 )進(jìn)一步營造氛圍。總之要按照示范市的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，查找各自工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，結(jié)合自身特點(diǎn)，制定相應(yīng)的綜合改革和行動(dòng)計(jì)劃，查漏補(bǔ)缺，完善補(bǔ)充，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，努力將改革落到實(shí)處、取得成效。要繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平，確保全市 “ 兩高一低一提升 ” 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中 “ 一低 ” 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。示范市創(chuàng)建工作時(shí)間緊，任務(wù)重，責(zé)任大，各級(jí)部門要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、主動(dòng)配合，做到創(chuàng)建工作層層有人抓、事 事有人管，任務(wù)全覆蓋、工作無死角。全市各級(jí)各部門要進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)建示 范市工作的認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)建工作的歷史重任，把創(chuàng)建工作擺上重要的議事日程，成立專門的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為創(chuàng)建工作提供強(qiáng)有力的政治保障和組織保證。以社會(huì)管理和公共服務(wù)