【正文】 4）施工試驗，測量放線、資料管理人員應(yīng)由經(jīng)培訓、考核合格，具有崗位證書的人員擔任。主要專業(yè)管理人員必須持證上崗，并認真抓好項目操作人員的素質(zhì)教育，提高操作者的生產(chǎn)技能，嚴格控制操作者的技術(shù)資質(zhì)、資格與條件。您的成功，是我們的職責”。同時，編制手冊的過程也是上下溝通、形成共識，建立共同奮斗目標的過程。比如“兩參一改三結(jié)合”即是一例。對原有的能發(fā)揮很好作用的管理標準和工作標準直接在質(zhì)量體系程序文件中引用，這樣不僅可以避免大量重復(fù)勞動，節(jié)省人力、物力和時間，而且更能保證兩個體系之間的協(xié)調(diào)性、一致性，收到事半而功倍的效果。管理標準和工作標準直接影響到質(zhì)量體系能否有效運行。管理標準和工作標準的涉及面是比較廣的。管理標準除質(zhì)量管理外，一般還包括經(jīng)營計劃管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、物資管理、能源管理、財務(wù)審計管理、勞動人事管理、行政管理等方面的標準。（三）充分利用現(xiàn)有管理標準、工作標準質(zhì)量手冊應(yīng)包括或涉及書面的質(zhì)量體系程序，其目的是對組織內(nèi)部影響質(zhì)量的活動進行全商的策劃和管理。企業(yè)在實施GB／ T 19000族標準時，可采用TQC中提供的質(zhì)量管理方法，使管理工作更加有效進行。通過對經(jīng)營者、現(xiàn)場人員進行教育，使他們認識到九品質(zhì)量不僅對顧客非常重要；對本企業(yè)包括本人自己的進去也都極其真實，以此來保證產(chǎn)鉆質(zhì)量。⑧強調(diào)質(zhì)量改進兩者都認為組織應(yīng)進行持續(xù)的質(zhì)量改進。我國提出“走質(zhì)量效益型道路”、“降低不良品率”、“提高關(guān)鍵工序一次合格率”等都是在推行TQC過程中講求經(jīng)濟性的很好的方式。④預(yù)防為主的思想一致 TQC講：“全面質(zhì)量管理的基本特點是從過去的事后檢驗和把關(guān)為主轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防和改進為主…”?！盙B/T 19000族標準明確指出：一個組織為競爭和保持良好的經(jīng)濟效益應(yīng)通過實施質(zhì)量體系從而進行持續(xù)的質(zhì)量改進并不斷提高顧客和其他受益者（員工、所有者、分供方、社會）的滿意程度。現(xiàn)將 TQC與GB/T 19000族標準進行具體比較： ①理論基礎(chǔ)一致 兩者都認為產(chǎn)品質(zhì)量有一個產(chǎn)生、形成和實現(xiàn)的過程，必須重視和控制過程中的質(zhì)量?！辟|(zhì)量手冊的主要目的是實施有效的質(zhì)量管理以保證質(zhì)量體系的正常運行。對內(nèi)，它可以起到加強質(zhì)量管理的作用；對外，可以讓顧客對企業(yè)的管理產(chǎn)生信任感。質(zhì)量手冊全面系統(tǒng)地反映一個組織的質(zhì)量體系，是質(zhì)量體系運行的規(guī)范性依據(jù)，因此，如何編制質(zhì)量手冊直接關(guān)系到企業(yè)質(zhì)量體系是否能有效運行。編寫質(zhì)量手冊應(yīng)注意的幾個問題 為了確保質(zhì)量手冊的有效實施，使企業(yè)取得良好的效益，在編制質(zhì)量手冊的過程中，應(yīng)注意以下問題：（一）要注重從企業(yè)自身需要出發(fā)編制字冊，防止走形式企業(yè)的產(chǎn)品要打入國際市場，需要提供產(chǎn)品質(zhì)量和信譽的證據(jù)。（8）質(zhì)量手冊的審定、批準和頒發(fā)①質(zhì)量手冊的審定質(zhì)量手冊全部內(nèi)容編寫完成后，應(yīng)經(jīng)編寫辦公室人員內(nèi)部校對并簽字后提交本組織質(zhì)量手冊編寫領(lǐng)導小組審定，最后由本組織最高管理者批準。在落實職能過程中必須明確建立符合國際標準要求的質(zhì)量體系是全公司（廠）各個部門、單位的共同職責，不應(yīng)看成是質(zhì)量部門一家的事，從而把很多應(yīng)當由其它職能部門承擔的要素或分要素都推到質(zhì)量部門來負責。明確有哪些經(jīng)驗與成效，有哪些教訓與差距。（2）明確或制定質(zhì)量方針 質(zhì)量手冊的一個基本任務(wù)就是闡述質(zhì)量方針及其貫徹。質(zhì)量手冊的編寫方法質(zhì)量手冊的編寫可按以下程序進行：（1）成立組織一旦本組織的決策者作出編寫質(zhì)量手冊的決定后，一般應(yīng)成立以下組織： ①質(zhì)量手冊編寫領(lǐng)導小組 由本組織的最高管理者（總經(jīng)理、廠長或所長）的代表、各有關(guān)業(yè)務(wù)部門主管領(lǐng)導、手冊編寫辦公室負責人參加。從而保證了質(zhì)量體系運行的連續(xù)性。質(zhì)量手冊的功能 質(zhì)量手冊一般有以下功能或目的：（1）宣貫組織的質(zhì)量方針、程序和要求；（2）描述和實施有效的質(zhì)量體系；（3）提供更好的控制方法，促進質(zhì)量保證活動；（4）提供質(zhì)量體系審核的文件依據(jù)；（5）情況改變時，保證質(zhì)量體系及其要求的連續(xù)性；（6）按質(zhì)量體系要求和相應(yīng)的方法培訓人員；（7）對外介紹本組織的質(zhì)量體系；（8）在合同環(huán)境下，證明質(zhì)量體系符合相應(yīng)的標準。在這一階段，質(zhì)量體系審核的重點，主要是驗證和確認體系文件的適用性和有效性。3．將體系試運行中暴露出的問題，如體系設(shè)計不周、項目不全等進行協(xié)調(diào)、改進。在質(zhì)量體系試運行過程中，要重點抓好以下工作：1．有針對性地宣貫質(zhì)量體系文件。6．編制質(zhì)量體系文件的關(guān)鍵是講求實效，不走形式。質(zhì)量活動項目和分配可采用矩陣圖的形式表述，質(zhì)量職能矩陣圖也可作為附件附于質(zhì)量手冊之后。如果前期工作不做，直接編制體系文件就容易產(chǎn)生系統(tǒng)性、整體性不強，以及脫離實際等弊病。一方面是客觀展開的質(zhì)量活動，一方面是人為的現(xiàn)有的職能部門，兩者之間的關(guān)系處理，一般地講，一個質(zhì)量職能部門可以負責或參與多個質(zhì)量活動，但不要讓一項質(zhì)量活動由多個職能部門來負責。即標準化、計量、質(zhì)量責任制、質(zhì)量教育和質(zhì)量信息等工作的分析。應(yīng)建立與質(zhì)量體系相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)并確立各機構(gòu)間隸屬關(guān)系、聯(lián)系方法。2．產(chǎn)品特點分析。（三）確定質(zhì)量方針，制定質(zhì)量目標質(zhì)量方針體現(xiàn)了一個組織對質(zhì)量的追求，對顧客的承諾，是職工質(zhì)量行為的準則和質(zhì)量工作的方向。建立質(zhì)量體系的主要階段要規(guī)定完成任務(wù)的時間表、主要負責人和參與人員、以及他們的職責分工及相互協(xié)作關(guān)系。第三層次：成立要素工作小組。第一層次：成立以最高管理者（廠長、總經(jīng)理等）為組長，質(zhì)量主管領(lǐng)導為副組長的質(zhì)量本系建設(shè)領(lǐng)導小組（或委員會）。這二層次的人員是建設(shè)、完善質(zhì)量體系的骨干力量，起著承上啟下的作用，要使他們?nèi)娼邮躀SO9000族標準有關(guān)內(nèi)容的培訓，在方法上可采取講解與研討結(jié)合。第一層次為決策層，包括黨、政、技（術(shù)）領(lǐng)導。這一條是針對當前來自各方面對企業(yè)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查特別頻繁而規(guī)定的，企業(yè)產(chǎn)品獲得認證資格后、可以減少各種監(jiān)督抽查所帶來的過重負擔，對企業(yè)具有現(xiàn)實意義。事實說明，企業(yè)取得質(zhì)量認證的資格，是使產(chǎn)品進入國際市場和擴大出口的需要。（2）擴大銷售并獲得更大利潤 認證標志是產(chǎn)品質(zhì)量信得過的證明，帶有認證標志的產(chǎn)品在市場上具有明顯的競爭力，受到廣大顧客的信任，銷的多，銷的快。取得質(zhì)量認證的資格，對企業(yè)至少有以下好處：（1）提高企業(yè)質(zhì)量管理水平取得質(zhì)量認證資格必須具備的一個基本條件是，企業(yè)必須按照GB/T 19000－ISO 9000 質(zhì)量管理和質(zhì)量保證系列標準建立質(zhì)量體系。檢查機構(gòu)根據(jù)認證委員會的要求檢驗產(chǎn)品樣品，向委員會提出校驗報告，并由委員會寄送申請企業(yè)一份。檢查組離廠前抽取樣品并封樣，由企業(yè)（或檢查組）遞交指定的檢驗機構(gòu)，并寄交檢驗費。⑦檢查組審查企業(yè)提交的質(zhì)量手冊是否滿足GB/T 19001－ISO 9001的要求；如不滿足，向申請企業(yè)提出，請其修改或提供補充材料，直到基本滿足為止。附上質(zhì)量手冊，寄交（或送交）有關(guān)的認證機構(gòu)。企業(yè)向有關(guān)認證機構(gòu)提出申請認證意向，詢問需要了解的事項，并索取有關(guān)資料。山東瑞泉管理咨詢公司現(xiàn)擁有客戶800余家,有著象萊鋼股份、力諾集團，棗礦集團、山東省新華書店等一千多家大型的客戶群。為了確保咨詢的效果，國家技術(shù)監(jiān)督局對從事認證的咨詢機構(gòu)進行適當管理。五、調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，配備資源因為在一個組織中除質(zhì)量管理外，還有其他各種管理。5．技術(shù)、管理和操作人員的組成、結(jié)構(gòu)及水平狀況的分析。3．組織結(jié)構(gòu)分析。四、現(xiàn)狀調(diào)查和分析現(xiàn)狀調(diào)查和分析的目的是為了合理地選擇體系要素，內(nèi)容包括：1．體系情況分析。重點主要是體系中的薄弱環(huán)節(jié)及關(guān)鍵的少數(shù)。組織和責任落實后，按不同層次分別制定工作計劃，在制定工作計劃時應(yīng)注意：1．目標要明確。第二層次，成立由各職能部門領(lǐng)導（或代表）參加的工作班子。對這一層次人員主要培訓與本崗位質(zhì)量活動有關(guān)的內(nèi)容，包括在質(zhì)量活動中應(yīng)承擔的任務(wù)，完成任務(wù)應(yīng)賦予的權(quán)限，以及造成質(zhì)量過失應(yīng)承擔的責任等。3．通過質(zhì)量體系要素講解（重點應(yīng)講解“管理職責”等總體要素），明確決策層領(lǐng)導在質(zhì)量體系建設(shè)中的關(guān)鍵地位和主導作用。質(zhì)量體系的策劃與設(shè)計該階段主要是做好各種準備工作，包括教育培訓，統(tǒng)一認識，組織落實，擬定計劃；確定質(zhì)量方針，制訂質(zhì)量目標；現(xiàn)狀調(diào)查和分析；調(diào)整組織結(jié)構(gòu)，配備資源等方面。評價內(nèi)容包括①過程是否被確定？過程程序是否被恰當?shù)匦纬晌募?②過程是否被充分展開并按文件要求貫徹實施？ ③在提供預(yù)期的結(jié)果方面，過程是否有效？（2）組織針對不合格項舉一反三，以點帶面制定糾正措施計劃，限期整改。質(zhì)量管理體系的調(diào)整和完善內(nèi)審和管理評審可以幫助發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系策劃中不符合《標準》或操作性不強之處。前者是集中全面審核，每年至少一次，后者是按計劃陸續(xù)開展，每次審核一個或幾個部門或活動，全年至少覆蓋所有部門一次。內(nèi)審分為文件審核和現(xiàn)場審核兩個階段：文件審核是評價組織編寫的質(zhì)量手冊、程序文件是否符合《標準》的要求和工作目標的需要。必要時可以增加內(nèi)部質(zhì)量審核的次數(shù)，通過內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審這一自我改進機制可以持續(xù)改進質(zhì)量管理體系。組織通過不斷協(xié)調(diào)、質(zhì)量監(jiān)控、信息管理、質(zhì)量管理體系審核和管理評審，實現(xiàn)質(zhì)量管理體系的有效運行。質(zhì)量手冊應(yīng)由最高管理者審批；程序文件應(yīng)由管理者代表批準，作業(yè)指導書一般由該文件業(yè)務(wù)主管部門負責人審批，跨部門/多專業(yè)的文件由管理者代表審批。質(zhì)量管理體系文件一般由四個部分組成：質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導書、質(zhì)量記錄表格等。資源配置，資源是質(zhì)量管理體系有效實施的保證。（2）分析組織的質(zhì)量管理層次、職責及相互關(guān)系，繪制“質(zhì)量管理體系組織機構(gòu)圖”，說明本組織的質(zhì)量管理系統(tǒng)。質(zhì)量目標應(yīng)符合以下要求：（1）需要量化，是可測量評價和可達到的指標；（2）要先進合理，起到質(zhì)量管理水平的定位作用；（3）可定期評價、調(diào)整，以適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的變化；（4）為保證目標的實現(xiàn)，質(zhì)量目標要層層分解，落實到每一個部門及員工。（3）質(zhì)量方針可以集思廣義，經(jīng)過反復(fù)討論修改，然后以文件的形式由最高管理者批準、發(fā)布，并注明發(fā)布日期。（二）質(zhì)量管理體系策劃階段質(zhì)量方針質(zhì)量方針是組織的質(zhì)量宗旨和質(zhì)量方向，是質(zhì)量管理體系的綱領(lǐng)，它要體現(xiàn)出本組織的目標及顧客的期望和需要。質(zhì)量管理工作主管部門協(xié)助管理者代表根據(jù)貫標工作機構(gòu)決策，具體組織落實質(zhì)量管理體系的建立和運行。（2）培訓內(nèi)容：①2000版GB/T19000族標準基礎(chǔ)知識，②《標準》的理解和實施，③建立質(zhì)量管理體系的方法和步驟建立貫標運行機構(gòu)（1）建立貫標工作機構(gòu)一般由最高管理者擔任貫標工作機構(gòu)負責人，管理者代表擔任副職，貫標工作涉及的職能部門負責人擔任機構(gòu)成員。按照ISO9000：2000要求建立質(zhì)量管理體系，是國際標準化組織在傳統(tǒng)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提煉出的一種帶有普遍意義的管理模式，是一種科學化、規(guī)范化、標準化、國際化的管理方法。1．審核與評審的主要內(nèi)容一般包括：（1）規(guī)定的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標是否可行；（2）體系文件是否覆蓋了所有主要質(zhì)量活動，各文件之間的接口是否清楚；（3）組織結(jié)構(gòu)能否滿足質(zhì)量體系運行的需要，各部門、各崗位的質(zhì)量職責是否明確；（4）質(zhì)量體系要素的選擇是否合理；（5）規(guī)定的質(zhì)量記錄是否能起到見證作用；（6）所有職工是否養(yǎng)成了按體系文件操作或工作的習慣，執(zhí)行情況如何。體系文件通過試運行必然會出現(xiàn)一些問題，全體職工立將從實踐中出現(xiàn)的問題和改進意見如實反映給有關(guān)部門，以便采取糾正措施；3．將體系試運行中暴露出的問題，如體系設(shè)計不