淺談公車改革-wenkub.com
2024-11-04 12:11 本頁面
【正文】 我們期待與“史上最嚴格公車改革”同時啟動的還有史上最給力的“公車立法”。還有的官員拿了補貼，公車照坐，與車改目標背道而馳。據(jù)報道，國家發(fā)改委正抓緊啟動中央國家機關(guān)公務(wù)用車制度改革相關(guān)工作，積極開展調(diào)查研究，促進此項工作加快推進。但由于該政策性文件操作不透明、內(nèi)容不科學、程序不公開，幾乎對公車沒有起到多少實質(zhì)性的約束作用。但是相關(guān)部門更要意識到，公務(wù)車的“特權(quán)馬甲”往往有很多種，尤其是民用號段中的某些“特權(quán)號段”，更容易因為官商混用導致特權(quán)泛濫、失控和“李鬼”橫行，下一階段亟待有關(guān)部門嚴加監(jiān)管。這反映出公車改革和監(jiān)督應(yīng)當貫穿公車使用全流程，避免公車維修成為唐僧肉。北京市治理交通擁堵綜合措施明確提出，“十二五”期間，北京市各級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標；但新華社昨日發(fā)表文章指出：以網(wǎng)民和群眾的呼聲和本輪公務(wù)車改革的方向衡量，這應(yīng)當只是北京市公車改革的“最低標準”。想進行車改，必先精簡機構(gòu)[6]。最終的是：需要一個強勢的領(lǐng)導推行一個大眾監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)平臺，將公車使用納入干部考核管理，對成本過高的部門要進行整改并向公眾公布。同時，要合理核定交通補貼標準，補貼應(yīng)該與各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展狀況、財政承受能力和居民收入水平相適應(yīng)，同時要與職務(wù)級別、崗位性質(zhì)和實際工作量掛鉤，嚴禁借改革之名濫發(fā)津貼。具體做法：副處長級以下公務(wù)員只能配排氣量１．６升以下的國產(chǎn)車；正處長至副局長級別的官員可配備排氣量２升以下的國產(chǎn)車或進口奔馳牌、寶馬牌等名牌轎車。使用工作關(guān)系車的人首先是工作需要，其次是要有一定級別。政府各部辦公廳主任通常掌握３輛公車（包括小車和面包車）。德國德國政府從聯(lián)邦到各州乃至大城市區(qū)和各州縣政府，都為一定級別官員配備公務(wù)用車。公車集中管理則以昆明為代表，其措施是黨政機關(guān)的所有公車全部停用，或上繳至各區(qū)組建的機關(guān)公務(wù)交通服務(wù)車隊，或拍賣收回部分財政經(jīng)費。目前，黨政機關(guān)及行政事業(yè)單位公務(wù)用車總量為200多萬輛，每年公務(wù)用車消費支出1500億元～2000億元(不包括醫(yī)院、學校、國企、軍隊以及超編配車)。公車私用現(xiàn)象嚴重。弊端民革中央提案指出，就各地目前的情況看，我國公車制度中主要存在以下四個方面的突出問題。電子監(jiān)控是學習國外經(jīng)驗，電子監(jiān)控所有公務(wù)用車，監(jiān)控機構(gòu)不受當?shù)卣I(lǐng)導，直接向上級負責，網(wǎng)上公開查詢記錄。提案詳細描述了民革中央認為的公車改革優(yōu)化方案?！穹彩沁`反規(guī)定的擬建辦公用房項目，必須堅決終止；凡是未按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)、擅自開工建設(shè)的辦公用房項目，必須停建并予以沒收；凡是超規(guī)模、超標準、超投資概算建設(shè)的辦公用房項目，應(yīng)當根據(jù)具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒收、拍賣。什么級別配車、配什么車，都按規(guī)定來；公車什么時候用、用來干什么都受規(guī)章制約。2010年 昆明車改決定實行非貨幣化改革：由各區(qū)財政局統(tǒng)一制作單位實名制公車專用卡，由區(qū)財政按季度將定額包干經(jīng)費核發(fā)到卡上，各單位根據(jù)實有人數(shù)核至各科室，而不會發(fā)放到個人手上。2009年5月 杭州在經(jīng)過七年醞釀和試點之后，在市直機關(guān)正式啟動了公車改革，規(guī)定市廳局級以下干部一律取消公車，改為發(fā)放交通補貼?！比~青表示，政府機關(guān)如果出差等，還會實報實銷，車補主要用于上下班。”公車補貼多少合適？以備受關(guān)注的溫州車改為例，其公車拍賣之后，車補每人每月最高補貼3100元，最低補貼300元，且不包括遠程租車費用。此外，公車發(fā)放多少也需要科學評估。當前我國存在大量領(lǐng)導一般公務(wù)用車違反規(guī)定配備的問題，不該有車的有了車。這樣一方面保證了必要的公車服務(wù)，一方面也能保證效率，遏制資源浪費。條例摘要：普通公務(wù)出行實行社會化提供政府購買社會服務(wù)如何提供更為合適？葉青表示，從此前我國部分城市的試點來看，主要分為兩類，一類是政府成立一個服務(wù)中心，比如杭州?！笆聦嵣?，現(xiàn)在很多人都自己買了車，實現(xiàn)零公車并不困難。葉青表示，如果真的能取消一般公務(wù)用車，對財政資金而言將是一個巨大的節(jié)約?！安糠謫挝换蛄愎嚒比~青說，據(jù)初步分析，全國的公車至少在200萬輛以上?！衿胀ü珓?wù)出行由公務(wù)人員自主選擇，實行社會化提供。●黨政機關(guān)應(yīng)當遵循先有預(yù)算、后有支出的原則，嚴格執(zhí)行預(yù)算，嚴禁超預(yù)算或者無預(yù)算安排支出，嚴禁虛列支出、轉(zhuǎn)移或者套取預(yù)算資金。為此，改革過程要循序漸進，一方面要確保公車不被濫用，一方面也要不影響正常的公務(wù)出行。中央財經(jīng)大學教授曾康華則表示，當前的公車管理，北京、上海等大城市相對規(guī)范，越到基層公車越是濫用。條例摘要：改革公務(wù)用車實物配給方式“官員專車仍然予以保留”葉青表示，這意味著專車還是予以了保留。但從長期來看，啟動社會化、市場化方向的公車改革，已經(jīng)是大勢所趨。湖北省統(tǒng)計廳副廳長葉青(微博)稱，當前的公車改革從具體模式看，一是實行公務(wù)車號牌、安裝GPS等手段，加強對公車的監(jiān)管。當前全新的車改方案正在緊張醞釀中，此次“車改”能否“徹改”是全社會共同關(guān)注的一個焦點，也是政府部門值得深思的問題。網(wǎng)友“秦嶺軍魂”指出：車改的前提是“精兵簡政”，實現(xiàn)“大社會小政府”。據(jù)此，人民網(wǎng)進行了調(diào)查“
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