【正文】 我們必須要嚴(yán)格按照規(guī)定，把程序走到底，對(duì)于經(jīng)復(fù)查整改不徹底或干脆不改的，該停的停，該關(guān)的關(guān)，頂住各種人情關(guān)，才能使我們自己站得直才能打得贏執(zhí)法這個(gè)硬仗。要做到這一點(diǎn)，首先要有完備精細(xì)的準(zhǔn)備，計(jì)劃、資料、法律法規(guī)、規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)，都要做到詳細(xì)、通透。那么如何才能將上級(jí)的方針政策、法律法規(guī)傳達(dá)貫徹到企業(yè)，如何保證企業(yè)落實(shí)隱患排查治理制度、強(qiáng)化企業(yè)培訓(xùn)、加強(qiáng)企業(yè)執(zhí)法、增強(qiáng)企業(yè)的主體責(zé)任呢？針對(duì)目前情況，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手：一是在教育培訓(xùn)發(fā)證過(guò)程中，要多增加方針政策、法律法規(guī)的內(nèi)容，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格發(fā)證把關(guān)；二是及時(shí)將新的政策方針、法律法規(guī)傳達(dá)到企業(yè)，并將落實(shí)情況與政府年終考核掛鉤，由政府及主管單位監(jiān)督具體落實(shí)；三是將隱患排查治理的理念深入貫徹到企業(yè)每一位員工的潛意識(shí)中，切實(shí)做到不安全不進(jìn)車間，不安全不上崗，每一位員工自覺(jué)進(jìn)行本崗位的隱患排查；四是強(qiáng)化培訓(xùn)，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核取證吧，不能搞形式、走過(guò)場(chǎng)，不合格的堅(jiān)決不能發(fā)證。三是勞保用品發(fā)放、安全設(shè)備設(shè)施檢驗(yàn)檢測(cè)等不能按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)要求如期進(jìn)行，保證安全；四是“以包代管”“層層轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象普遍存在，把安全生產(chǎn)包在工程費(fèi)中，而不是真正作為一項(xiàng)艱巨的工作去認(rèn)真落實(shí)；五是安全管理人員素質(zhì)不高，該專職的不專職，而是身兼數(shù)職，精力不能專心，有的甚至是不負(fù)責(zé)任。一是任何工作千難萬(wàn)難，領(lǐng)導(dǎo)重視支持就不難。在組織、指導(dǎo)、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好隱患自查自改和搞好自身工作的同時(shí)，及時(shí)了解和掌握隱患排查治理工作的進(jìn)展情況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題，將本地、本單位隱患排查治理工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總。要認(rèn)真分析近年來(lái)的典型事故案例，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，推動(dòng)隱患排查治理工作，預(yù)防和杜絕同類事故的發(fā)生。對(duì)在隱患排查治理工作中不認(rèn)真、走過(guò)場(chǎng)的個(gè)人要予以通報(bào)批評(píng)。（四）加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)職工群眾參與。同時(shí)，要切實(shí)加大工作力度，組織對(duì)各行業(yè)領(lǐng)域、各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全隱患進(jìn)行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，認(rèn)真總結(jié)隱患排查治理工作成果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施和要求，健全重大隱患排查治理及重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度，使隱患排查治理實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；５谌龝r(shí)段（10月至12月）：深入推進(jìn)隱患治理，防范遏制重特大事故。第二時(shí)段（5月至9月）：圍繞汛期和北京奧運(yùn)會(huì)安全做好隱患排查治理工作。隱患排查治理工作要做到“四個(gè)結(jié)合”：堅(jiān)持把隱患排查治理工作與督促整改工作以及各重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問(wèn)題；堅(jiān)持與日常安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)）、消除隱患滋生根源；堅(jiān)持與加強(qiáng)企業(yè)安全管理和技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和現(xiàn)場(chǎng)管理，加大技術(shù)設(shè)備投入，推進(jìn)安全檢測(cè)裝備改造，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)；堅(jiān)持與加強(qiáng)應(yīng)急管理結(jié)合起來(lái)，建立健全應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，落實(shí)隱患治理責(zé)任與監(jiān)控措施，嚴(yán)防整治期間發(fā)生事故。具體內(nèi)容包括：三層以上建筑物防雷設(shè)施建設(shè)與否；是否符合防雷安全規(guī)范；接地電阻是否符合允許值范圍；防雷裝置的完好狀況及日常管理維護(hù)、保養(yǎng)情況；危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備和危險(xiǎn)物品的存儲(chǔ)容器的完好狀況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況；對(duì)存在較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以及重點(diǎn)環(huán)節(jié)、部位重大危險(xiǎn)源普查建檔；（三）職責(zé)分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)（領(lǐng)域）的全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。一、工作目標(biāo)在2007年開(kāi)展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，全面排查治理本單位、全縣建筑物防雷安全事故隱患，狠抓隱患整改工作，進(jìn)一步深化石油、化工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，提高安全管理水平，為深入貫徹落實(shí)十七大精神，為實(shí)現(xiàn)我縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)又好有快發(fā)展轉(zhuǎn)的目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第十五條 工程公司和地面生產(chǎn)廠處，參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。在每季度第一個(gè)月的5日前，要將上季度重大隱患的整改情況，以及本季度所排查出來(lái)的重大安全隱患，向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。第四章 隱患的建檔和上報(bào)第十二條 集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、駐礦安全監(jiān)察處對(duì)查出的安全隱患，要及時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見(jiàn)書，并跟蹤落實(shí)隱患整改的情況；對(duì)未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當(dāng)而造成事故的，要依照責(zé)任追究等相關(guān)文件的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。每次會(huì)議都要有原始記錄。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括整改方案中的內(nèi)容、項(xiàng)目和自檢結(jié)果，并有煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署的驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)礦長(zhǎng)審核簽字備案。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時(shí)報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，并及時(shí)下發(fā)到基層相關(guān)單位。煤礦企業(yè)施工環(huán)境或工藝改變時(shí)，新建、改、擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織隱患排查。所有隱患排查要記錄規(guī)范，凡是沒(méi)有工作痕跡的，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部按安全不履職論處?；鶎訁^(qū)隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員，對(duì)所在崗位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)責(zé)?；鶎訁^(qū)隊(duì)的技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)本區(qū)隊(duì)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)技術(shù)管理直接責(zé)任。集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)部和礦生產(chǎn)技術(shù)管理部門，是安全生產(chǎn)隱患排查和實(shí)施整改的主要機(jī)構(gòu)，對(duì)隱患排查、整改負(fù)生產(chǎn)技術(shù)管理責(zé)任。集團(tuán)公司安全監(jiān)察部部長(zhǎng)和駐礦安全監(jiān)察處副處長(zhǎng)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作負(fù)監(jiān)察責(zé)任；集團(tuán)公司安全監(jiān)察部分管副部長(zhǎng)、總工程師，對(duì)各自分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患排查和整改工作，負(fù)有安全監(jiān)察直接責(zé)任。集團(tuán)公司分管副總經(jīng)理和各礦的礦長(zhǎng)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各礦分管副礦長(zhǎng)協(xié)助礦長(zhǎng)開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患的排查和整改工作，對(duì)此項(xiàng)工作的開(kāi)展負(fù)有同等責(zé)任。集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理和各礦礦長(zhǎng)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作負(fù)全面責(zé)任。堅(jiān)持突出預(yù)防為主，持續(xù)深化隱患排查治理，把強(qiáng)化安全隱患排查治理作為落實(shí)“預(yù)防為主”的必要手段，認(rèn)真落實(shí)隱患排查治理工作的督促檢查和監(jiān)督力度。本實(shí)施辦法所稱重大隱患是指《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患（詳見(jiàn)安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號(hào)文件《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法》），以及徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的重大隱患。煤礦安全生產(chǎn)的隱患排查和治理以礦井為單位進(jìn)行，各礦礦長(zhǎng)對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查和治理負(fù)直接責(zé)任。第十二條工程公司和地面生產(chǎn)廠處，參照本實(shí)施辦法執(zhí)行。在每季度第一個(gè)月的5日前，要將上季度重大隱患的整改情況，以及本季度所排查出來(lái)的重大安全隱患，向集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部以及當(dāng)?shù)厥校h）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告。第四章隱患的建檔和上報(bào)第九條集團(tuán)公司安全監(jiān)察部、駐礦安全監(jiān)察處對(duì)查出的安全隱患，要及時(shí)下發(fā)安全隱患整改通知單或安全監(jiān)察意見(jiàn)書，并跟蹤落實(shí)隱患整改的情況；對(duì)未按期完成隱患處理或因安全隱患處理不當(dāng)而造成事故的，要依照責(zé)任追究等相關(guān)文件的規(guī)定，追究有關(guān)人員的責(zé)任。每次會(huì)議都要有原始記錄。申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)包括整改方案中的內(nèi)容、項(xiàng)目和自檢結(jié)果，并有煤礦主要負(fù)責(zé)人簽署的驗(yàn)收意見(jiàn)。對(duì)限期整改的隱患，由整改責(zé)任人負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查和整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后報(bào)礦長(zhǎng)審核簽字備案。煤礦重大隱患和一般隱患排查和整改情況匯總表，要及時(shí)報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門，并及時(shí)下發(fā)到基層相關(guān)單位。必須每班排查本崗位安全隱患，對(duì)排查出來(lái)的安全生產(chǎn)隱患要及時(shí)進(jìn)行整改；如不能整改的，必須及時(shí)向班組長(zhǎng)和區(qū)隊(duì)帶班干部進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)，在現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過(guò)程中，必須無(wú)條件接受各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及安全管理人員交辦的安全生產(chǎn)隱患整改任務(wù)，并按要求完成隱患整改工作。負(fù)責(zé)編制安全生產(chǎn)隱患排查和整改的安全技術(shù)措施，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安全技術(shù)措施的實(shí)施。具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)隱患排查、制定具體整改方案、指導(dǎo)整改方案的實(shí)施以及現(xiàn)場(chǎng)整改過(guò)程中的安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本企業(yè)各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制和業(yè)務(wù)保安責(zé)任制的履行情況，參加安全生產(chǎn)隱患的排查，跟蹤落實(shí)隱患的現(xiàn)場(chǎng)整改情況，對(duì)各自分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患實(shí)行閉合管理，并建立和保管好安全生產(chǎn)隱患整改臺(tái)賬。負(fù)責(zé)組織實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查、整改工作計(jì)劃，監(jiān)督檢查各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員崗位責(zé)任制落實(shí)情況，組織實(shí)施整改隱患的各項(xiàng)措施，參加安全生產(chǎn)隱患排查和整改。應(yīng)當(dāng)每月組織一次由相關(guān)煤礦安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工參加的安全生產(chǎn)隱患排查，對(duì)查出的隱患要登記建檔。徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司安全管理資料匯編中所列的主要隱患，按一般隱患的要求進(jìn)行排查、整改。各礦井要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違章指揮、違章作業(yè)和違反操作規(guī)程的行為。三、市、縣兩級(jí)公安消防、質(zhì)監(jiān)、住建（公用事業(yè)）、氣象、安監(jiān)、衛(wèi)生等部門，對(duì)駐保省屬以上企事業(yè)單位涉及的消防、特種設(shè)備、燃?xì)?、防雷、職業(yè)衛(wèi)生等依法實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)管。第二十七條 本辦法自下發(fā)之日起施行，以往相關(guān)文件涉及本辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)內(nèi)容及事項(xiàng)，以本辦法為準(zhǔn)。所有客貨運(yùn)輸企業(yè)在每一輛車行車前，都要進(jìn)行駕駛員和車輛安全狀況確認(rèn)，確保所有參與運(yùn)輸活動(dòng)的人員和車輛處于安全狀態(tài)。提倡企事業(yè)單位利用《保定市安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理信息系統(tǒng)》，組織開(kāi)展各層面的隱患自查活動(dòng)。第五章 “安全事項(xiàng)清單